25 ans de joug communal : en un quart de siècle, les tarifs des logements et des services communaux ont augmenté de 366 %, les revenus de 230 %

En juin, il semblait que l’inflation avait finalement été maîtrisée, mais la victoire de la Banque centrale s’est avérée temporaire.

Ainsi, au cours du premier mois de l'été, la croissance des prix, selon Rosstat , a ralenti à 0,38 %, et à 9,4 % en rythme annuel. Mais au cours de la première semaine de juillet, l'indice des prix à la consommation a presque doublé pour atteindre 0,79 %, et l'inflation annuelle a affiché une accélération à 9,5 %. Un tel bond hebdomadaire n'avait pas été observé depuis début 2024.

Bien sûr, c'était prévisible. Grâce à la hausse des tarifs du logement et des services communaux (HLC) de 12 % (et dans certaines régions de plus de 20 %), la hausse traditionnelle des tarifs en juillet n'a généralement ajouté qu'environ 0,30 % à l'inflation hebdomadaire.

Les Russes n'ont pas encore eu le temps de s'interroger sur les nouveaux montants des factures de services publics pour juillet, mais ils sont déjà « vaccinés ». La population n'a aucune raison de s'indigner, car la hausse sans précédent des tarifs du logement et des services collectifs, supérieure au taux d'inflation, est économiquement justifiée.

En juin, le ministre du Développement économique , Maxime Reshetnikov, a rappelé que la croissance des tarifs avait été maîtrisée au cours des six dernières années, ce qui a entraîné un sous-financement du secteur. De 2019 à 2024, l'inflation a atteint 51 % et l'indice maximal des paiements des citoyens pour les services publics n'a augmenté que de 40 %.

Les experts de l'Institut pour les problèmes de monopole naturel ne se sont pas penchés sur 2019, mais sur dix ans et ont noté :

— Au cours de la période 2015-2025, le système de régulation des tarifs des services publics a connu des évolutions positives. En moyenne, l'indice des paiements de base (c'est-à-dire établi au niveau fédéral) a progressé moins vite que l'inflation (+72 % contre +78 %). Même à la fin de l'année dernière, le revenu nominal de la population a augmenté encore plus (+92 %). Ainsi, formellement, en moyenne, le poids des paiements des services publics diminue.

Novye Izvestia est allé encore plus loin et, après avoir recueilli des rapports d'archives de Rosstat, a recalculé les indicateurs ci-dessus sur 25 ans - de 2000 à 2025. Et ici, les chiffres se sont avérés moins convaincants.

Ainsi, en 25 ans (avec l'augmentation de juillet de cette année), les tarifs des services publics pour la population ont augmenté de 366,29 %. L'inflation officielle en Fédération de Russie a dépassé 251 % en un quart de siècle. Les commentaires sont, comme on dit, superflus.

En toute justice, il convient de noter que la croissance la plus rapide des factures de services publics s’est produite au début des années 2000 (2000, +42,6% avec une inflation de 20,2% et une croissance des salaires réels de 20,9%), lorsque le pays sortait d’une terrible crise et apprenait à vivre d’une nouvelle manière.

Mais depuis 2015, comme le note à juste titre le rapport de l’IPEM, les tarifs ont augmenté à un rythme modéré : de 4,5 % en moyenne, à l’exception de l’année de crise 2015, où les prix des logements et des services communaux ont augmenté de 9,2 %, et de 2022 avec une « augmentation » communale de 13,5 %.

Et le chiffre préféré dans les rapports des fonctionnaires est la croissance des revenus nominaux des Russes (avant déduction de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, en tenant compte des primes et des allocations. - N.D.E. ). De 2000 à 2024, les revenus nominaux ont augmenté de 230,8 %.

Le ministère du Développement économique prévoit que d’ici la fin de l’année en cours, ce chiffre sera de 16,8 %.

Si l'on ajoute à cela les chiffres prévus par le Cabinet à l'avance, on obtient une croissance des revenus sur un quart de siècle de 247,6 %, ce qui est inférieur à la fois à l'inflation accumulée au cours des décennies et au galop des tarifs douaniers.

Dans le même temps, les revenus n'ont augmenté rapidement que pendant deux périodes : de 2000 à 2008 et de 2022 à 2024 (+12,6 %, +14,1 % et +17,8 % en 2022, 2023 et 2024, respectivement). Durant les périodes de crise (2008, 2015), les revenus de la population ont au contraire diminué.

En général, quelle que soit la façon dont on regarde les statistiques officielles, la population est clairement en train de perdre cette bataille.

L'indexation des tarifs à partir du 1er juillet de 11,9% en moyenne (ce qui est supérieur au taux d'inflation) est particulièrement intéressante car les prix du gaz domestique pour la population ont immédiatement augmenté de 10,3%.

« De plus, la croissance accélérée des tarifs est prévue jusqu'en 2028. En conséquence, au cours des trois prochaines années, les prix du gaz domestique augmenteront de près de 37 % par rapport au niveau de juin 2025 », rappellent les experts de l'Institut de l'énergie et des finances.

Si l’on suit la logique de comparaison sur une décennie, alors de 2015 à aujourd’hui, le prix du gaz pour la population a déjà augmenté de 85 %.

Rappelons que le revenu nominal des Russes s'élevait à 34 000 roubles en 2015, soit 408 000 roubles par an. D'ici la fin de l'année, le ministère du Développement économique prévoit que les salaires nominaux des citoyens russes dépasseront 102 000 roubles (+16,8 %).

Mais on peut aussi consulter les états financiers officiels du géant gazier il y a dix ans et se rappeler que, selon les résultats de 2015, plus de 2,5 milliards de roubles ont été dépensés en salaires et primes de 17 membres du conseil d'administration de Gazprom PJSC. Le revenu mensuel moyen des dirigeants dépassait alors 13 millions de roubles (soit plus de 158 millions de roubles par an).

Gazprom, ayant perdu le marché européen, devra désormais aider les Russes. Mais même les tarifs nationaux ne sauveront pas le monopole, selon les experts de l'Institut de l'énergie et des finances. Voici comment ils expliquent les perspectives d'une « injection » tarifaire dans la « richesse nationale » sur leur compte Telegram officiel :

— Par exemple, le prix du gaz pour l’industrie et l’électricité dans la région de Moscou pourrait augmenter dans trois ans de 7 à 10 000 roubles/mille mètres cubes (127 dollars/mille mètres cubes au taux de change du 1er juillet 2025).

Est-ce beaucoup ou peu ? À en juger par l'inflation cumulée, la croissance rapide des prix du gaz domestique ne permettra d'égaliser leur taux de croissance avec la dynamique de l'indice des prix à la consommation qu'à l'horizon 2014-2028 et ne compensera pas la baisse des revenus d'exportation de Gazprom.

Ainsi, la rentabilité de l'industrie gazière russe n'augmentera pas significativement, mais parallèlement, la pression inflationniste sur l'économie s'accentuera en raison de la hausse inévitable des prix de l'électricité et des biens industriels. Par conséquent, nous assisterons au mécontentement des consommateurs (forte hausse des prix) et… de l'industrie gazière elle-même (les prix n'augmentent pas suffisamment pour couvrir tous les besoins financiers de l'industrie). Parallèlement, les incitations à une croissance accélérée de la demande de gaz dans le pays diminueront.

En conséquence, nous finissons par courir dans un cercle vicieux.

Mais la croissance record des tarifs en 2025 ne s’explique pas uniquement par le gaz, qui a automatiquement fait grimper les prix de l’électricité et de la fourniture de chaleur.

Le Conseil des ministres a commencé à évoquer la nécessité d'une modernisation urgente du système de logement et des services publics. Selon les estimations du gouvernement, 4 500 milliards de roubles seront investis dans cette modernisation d'ici 2030, y compris les taxes perçues par les citoyens.

Mais laissez-moi vous poser une question : si pendant 25 ans les travailleurs des services publics et les organisations fournissant des ressources ont vécu sans aucun souci, alors où étaient les plans de modernisation, de remplacement des canalisations et des réseaux ?

« Novye Izvestia » a posé la question suivante à Svetlana Razvorotneva , députée à la Douma d'État et vice-présidente de la commission de la construction, du logement et des services publics : les mécanismes de surveillance de l'État sur un marché du logement et des services publics encore instable sont-ils désormais suffisants pour garantir que la hausse actuelle des tarifs garantisse la modernisation ? La députée reconnaît que le contrôle était insuffisant auparavant :

— Malheureusement, cela est confirmé par les mesures de contrôle, notamment la supervision très faible. Par exemple, les accords de concession. Les collectivités locales ont conclu une concession avec des représentants d'entreprises qui ont promis d'investir dans les réseaux, et dans ces conditions, leurs tarifs ont été augmentés. Or, il s'est avéré qu'un tiers d'entre eux n'ont rien investi. Autrement dit, les résultats escomptés ont malheureusement laissé beaucoup à désirer.

Il n'existe pratiquement aucun programme d'investissement pour les entreprises des secteurs de l'eau et du chauffage. La composante investissement du tarif n'était pas du tout détaillée. Il était souvent difficile de comprendre : cet argent servait-il réellement à réparer les canalisations ou à payer les salaires des cadres ?

Nous nous efforçons actuellement de remédier à ce problème. Nous avons formulé plusieurs propositions, dont certaines sont déjà mises en œuvre. Parmi celles-ci figure la loi sur les contrats de concession, adoptée en avril, qui prévoit l'obligation d'inclure le programme d'investissement et le rapport correspondant.

La loi que nous avons déposée a déjà été adoptée en première lecture. Elle stipule que les entreprises du secteur de l'eau et du chauffage doivent mettre en place des programmes d'investissement et des programmes de réparation à court terme. Une loi similaire est actuellement en cours d'élaboration pour le secteur du chauffage.

L'investissement budgétaire et l'augmentation de la charge pesant sur la population doivent être contrôlés avec la plus grande rigueur. Sans cela, notre économie tout entière s'effondrera.