Réglementation controversée concernant les vacances du personnel du tourisme

Avec le nouveau projet de loi soumis à la Grande Assemblée nationale turque , les travailleurs du secteur du tourisme pourront désormais utiliser leurs congés hebdomadaires avec un décalage de quatre jours . Le droit à un congé ininterrompu de 24 heures pour six jours de travail, auparavant obligatoire, peut être utilisé dans les quatre jours suivant la fin du sixième jour de travail.

La « Proposition de loi portant modification de certaines lois et du décret législatif n° 375 », numérotée 2/3186 et soumise à la Grande Assemblée nationale turque le 30 juin 2025, comprend une réglementation importante qui affecte directement la vie professionnelle. Ce règlement, qui concerne particulièrement des milliers de travailleurs du secteur du tourisme, vise à ajouter un nouveau paragraphe à l'article 46 de la loi sur le travail n° 4857.

Pas d'heures supplémentaires pour les employés travaillant le week-end

Selon l'évaluation réalisée par Mehmet Akif Cenkci, expert du SGK, auprès de halktv.com.tr , si la proposition est adoptée, les travailleurs des établissements d'hébergement agréés par le ministère de la Culture et du Tourisme pourront utiliser leur congé hebdomadaire dans les quatre jours suivants au lieu de leur jour de travail, sous réserve d'une autorisation écrite. Cependant, le point important est que les travailleurs travaillant pendant ce congé hebdomadaire ne seront pas rémunérés pour les heures supplémentaires effectuées durant cette période.

Les experts du travail et les représentants des travailleurs préviennent que cette proposition pourrait entraîner de graves pertes de droits. Bien que l'exigence d'« approbation » soit incluse dans le texte, le caractère volontaire ou obligatoire de cette approbation est sujet à débat, notamment compte tenu de la pénurie de personnel et de l'intensité saisonnière du secteur touristique.

Le droit au repos, qui n'est pas un luxe mais un droit fondamental, englobe non seulement le repos physique, mais aussi des dimensions humaines telles que le temps passé en famille et la vie sociale. Cette réglementation risque de remettre en cause non seulement le droit légal du travailleur, mais aussi son équilibre de vie.

Les notifications seront effectuées via KEP

D'autre part, le règlement comprend également un article technique permettant aux employeurs d'effectuer des notifications écrites par courrier électronique recommandé (PEA). Cependant, compte tenu du niveau de maîtrise du numérique et des inégalités d'accès dans la pratique, l'efficacité de ce système pour les travailleurs reste incertaine.

Cette proposition est perçue comme un pas en avant vers une simplification de la gestion du personnel par l'employeur, notamment pendant la saison estivale. Cependant, les critiques portent sur le fait que cette simplification se fait au détriment du repos et des droits économiques des travailleurs.

Les vacances peuvent devenir un privilège et non un droit

Il est indiqué que si la proposition devient loi, le congé hebdomadaire des travailleurs du tourisme pourrait devenir un privilège reportable plutôt qu'un droit constitutionnel au repos, et le travailleur travaillera et ne recevra pas d'heures supplémentaires.

Le texte intégral de la loi proposée est le suivant :

ARTICLE 10 - Les travailleurs travaillant dans des établissements relevant du champ d'application de la loi du travail n° 857 ont droit à un congé hebdomadaire s'ils effectuent une période de travail hebdomadaire de 45 heures, mais ils sont tenus d'utiliser le congé hebdomadaire acquis dans un délai de sept jours. L'article réserve également le droit à un congé hebdomadaire acquis avec la période de travail hebdomadaire. Compte tenu des besoins du secteur du tourisme, une réglementation flexible est mise en place. Elle permettra au personnel travaillant dans des établissements d'hébergement titulaire d'un certificat d'activité touristique délivré par le ministère de la Culture et du Tourisme d'utiliser ses congés hebdomadaires dans un délai de 10 jours, si nécessaire, sur demande écrite et avec l'accord du personnel concerné. Une exception est faite à la règle générale selon laquelle les congés hebdomadaires sont utilisés à raison d'un jour par semaine (6+1). Dans ce cas, le travailleur ayant droit à un congé hebdomadaire le jour où la période de travail de 45 heures est terminée peut utiliser le congé hebdomadaire auquel il a droit dans les quatre jours (10+1) suivant le jour où il a droit à un congé, avec un Demande écrite ou approbation. Ainsi, le travailleur peut cumuler les congés hebdomadaires accumulés et se créer du temps libre plus productif, ainsi qu'utiliser plus efficacement le temps consacré à sa vie privée. L'objectif est également de contribuer à l'instauration d'une paix sociale entre travailleurs et employeurs, compte tenu de l'évolution de la vie sociale et des conditions économiques. Les rapports de l'OIT constatent également que les politiques favorisant l'harmonie entre vie professionnelle et vie privée offrent des avantages significatifs aux entreprises et qu'elles sont bénéfiques tant pour les travailleurs que pour les employeurs .

ARTICLE 10 - Les phrases suivantes ont été ajoutées au premier paragraphe de l'article 46 de la loi sur le travail n° 4857 du 22/05/2003. « Toutefois, le congé hebdomadaire auquel ont droit les travailleurs des établissements d'hébergement titulaires d'un certificat d'activité touristique délivré par le ministère de la Culture et du Tourisme, dans le cadre du présent paragraphe, peut être utilisé dans les quatre jours suivant la date d'ouverture du droit, sur demande écrite ou avec l'accord du travailleur. Dans ce cas, la partie du travail effectué par le travailleur pendant le congé hebdomadaire auquel il a droit, égale à la durée normale de travail quotidienne, n'est pas prise en compte dans le calcul des heures supplémentaires. Le travailleur peut retirer son accord, à condition d'en informer l'employeur par écrit trente jours à l'avance. »