Nonostante i bilanci già ristretti: l'UE vuole aumentare massicciamente il suo bilancio

Mercoledì a Bruxelles è stata lanciata la madre di tutte le battaglie di bilancio. Nei prossimi mesi, i 27 Stati membri dovranno concordare un bilancio dell'UE per il periodo 2028-2034 (QFP).

Lunghi colloqui riservati hanno preceduto il piano. Mercoledì pomeriggio è stato annunciato che il bilancio dell'UE aumenterà da 1.200 miliardi a 2.000 miliardi di euro. Si tratta di un aumento sorprendentemente significativo.

Tuttavia, i paesi contributori netti dell'UE, come la Svezia, avevano già annunciato, a titolo precauzionale, che un aumento del bilancio non sarebbe stato un'opzione per loro. La Commissione ha accolto parzialmente questa critica e i contributi degli Stati membri non dovrebbero aumentare.

Nei prossimi due anni, gli Stati membri discuteranno animatamente su quanti soldi trasferire all'UE e a cosa destinare. I negoziati saranno difficili perché la situazione finanziaria di molti paesi dell'UE è drammaticamente precaria: trasferire ulteriori fondi a Bruxelles risulterebbe quindi impopolare anche tra gli elettori.

Inoltre, non saranno solo i governi nazionali a far valere le proprie rivendicazioni, ma anche le regioni, i parlamentari dell'UE e innumerevoli gruppi di pressione. L'UE probabilmente raggiungerà un accordo solo all'ultimo minuto, nel dicembre 2027.

Gli eventi di mercoledì hanno già dato un'idea di quanto sarà difficile. La riunione di mercoledì della commissione composta da 27 membri si è protratta a lungo. A quanto pare, la commissione, che è all'inizio della procedura di bilancio, ha avuto difficoltà a trovare un terreno comune. Questo è già un'indicazione di quanto probabilmente diventeranno complesse le discussioni.

Il bilancio dell'UE è, per così dire, congelato nella tradizione. Un terzo dell'attuale bilancio di 1.200 miliardi di euro è destinato all'agricoltura, un altro terzo allo sviluppo regionale.

Tuttavia, il mondo ha continuato a progredire. Alcune regioni dell'Europa orientale sono diventate prospere e non necessitano più di aiuti finanziari; allo stesso tempo, l'UE si trova ad affrontare nuove sfide. La spesa per la difesa, ad esempio, è destinata ad aumentare e la Commissione europea sta perseguendo piani ambiziosi anche per altri settori. Un esempio è quello di trasformare la confederazione in una superpotenza dell'intelligenza artificiale.

Tutto ciò richiede investimenti significativi, principalmente da parte dei singoli Stati, ma anche dell'UE. L'Unione dovrà stabilire le priorità, dato che il denaro sta diventando sempre più scarso.

La Commissione sta quindi valutando l'idea di smantellare le rigide strutture di bilancio. Investimenti mirati, anziché sussidi di routine, sono il modo in cui la Commissione intende preparare l'UE al futuro. In alcuni casi, i paesi dovrebbero quindi essere in grado di decidere autonomamente come spendere i fondi destinati allo sviluppo regionale e agricolo.

Ciò, tuttavia, ha allarmato coloro che in precedenza avevano beneficiato di una generosa pioggia di denaro. Si tratta principalmente degli agricoltori. Loro e il loro più importante alleato politico, il Partito Popolare Europeo Cristiano-Democratico (PPE), hanno protestato con veemenza contro le modifiche al bilancio agricolo nelle ultime settimane. Mercoledì gli agricoltori hanno manifestato anche nel Quartiere Europeo di Bruxelles.

"Non c'è chiarezza su cosa i paesi dell'UE si aspettino dal bilancio dell'UE", afferma Jens Geier , portavoce per la politica di bilancio della SPD europea. Tuttavia, questo è solo uno dei problemi. Altrettanto urgente è la questione di come i paesi possano impedire all'UE di cadere in una spirale di debito come la loro.

L'Unione non ha praticamente entrate fiscali proprie; la sua principale fonte di finanziamento sono i contributi degli Stati membri, che coprono circa il 70% del suo bilancio. Ciononostante, alcuni Stati stanno spingendo affinché l'UE si assuma sempre più compiti per loro. Ad esempio, dovrebbe raccogliere capitali da destinare alla difesa.

La confederazione come "mucca da mungere": dal punto di vista degli Stati membri, questo approccio ha già funzionato una volta. Quando la pandemia di COVID-19 è scoppiata anche in Europa nel 2020, l'UE ha contratto prestiti su larga scala per la prima volta. Distribuisce parte del capitale agli Stati membri come aiuti a fondo perduto.

Tuttavia, si stanno comportando come pessimi partner commerciali. A partire dal 2028, l'UE dovrà rimborsare il capitale in 30 anni, più gli interessi. Per effettuare questi pagamenti annuali da 25 a 30 miliardi di euro, l'UE avrebbe dovuto ricevere nuove entrate dagli Stati membri. Finora, tuttavia, gli Stati non hanno mantenuto la promessa, lasciando l'UE senza idea di come rimborserà i titoli.

Ha quindi sviluppato idee proprie per raccogliere fondi, tra cui la proposta che tutte le aziende con un fatturato superiore a 50 milioni di euro nell'UE debbano pagare una tassa.

Anche le aziende di paesi terzi, come la Svizzera, sarebbero interessate. Tuttavia, la proposta ha già suscitato resistenze. "Il governo federale tedesco deve prendere una posizione chiara e fare pressione su Bruxelles contro questi piani", ha chiesto la Camera di Commercio e Industria Tedesca.

Mercoledì pomeriggio non era chiaro se la proposta avrebbe avuto effettivamente seguito.

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