Esportazioni di armi: quali paesi acquistano armi tedesche? Con mappe dettagliate

Il governo di coalizione "semaforico" voleva effettivamente limitare le esportazioni di armi tedesche. "Per una politica restrittiva sulle esportazioni di armi, abbiamo bisogno di regole più vincolanti", affermava l'accordo di coalizione tra SPD, Verdi e FDP. Ciò richiederebbe una nuova legge di controllo con requisiti più severi per le vendite di armi tedesche.

Poi la Russia invase l'Ucraina. La legge sul controllo arrivò solo alla fase di bozza dei punti chiave e fu infine accantonata. Alla fine del suo mandato al governo, la coalizione del semaforo aveva raggiunto un record senza precedenti nelle esportazioni di armi. Con un valore totale di 13,3 miliardi di euro, le licenze di esportazione di armi da guerra e altri equipaggiamenti militari raggiunsero un massimo storico nel 2024. Più della metà (8,2 miliardi di euro) è andata all'Ucraina.

Ora, le esportazioni di armi verso l'Ucraina sono percepite prevalentemente positivamente, poiché il Paese si sta difendendo da un aggressore inequivocabile. In un sondaggio rappresentativo condotto dal gruppo di ricerca Wahlen all'inizio di giugno, il 70% degli intervistati si è dichiarato favorevole alle forniture di armi all'Ucraina e il 40% si è addirittura detto favorevole a un'espansione.

Ma la valutazione cambia a seconda del contesto. Nello stesso sondaggio, più di tre quarti (77%) ritenevano che la Germania dovesse sospendere temporaneamente le forniture di armi a Israele, a causa delle azioni dell'esercito israeliano nella Striscia di Gaza e delle numerose vittime civili.

Ciò che si perde sempre più di vista quando ci si concentra su Ucraina e Israele è che l'industria bellica tedesca fornisce le sue armi anche a Paesi completamente diversi, tra cui alcuni che in genere non prendono molto sul serio i diritti umani, o addirittura a parti in conflitto.

Lo Stockholm Peace Research Institute (SIPRI) raccoglie informazioni sui trasferimenti globali di armi in un database completo. Include le consegne di armi dal 1950, in parte basate su stime. Questo include sistemi d'arma completi, nonché motori per carri armati, navi da guerra e aerei da combattimento.

Questi dati ci permettono di analizzare le esportazioni di armi tedesche negli ultimi dieci anni, dal 2014 al 2024. Durante questo periodo, si sono susseguiti due governi federali: la coalizione nero-rossa guidata da Angela Merkel (2013-2021) e la coalizione semaforica guidata da Olaf Scholz (2021-2025).

La mappa seguente mostra le principali aree di esportazione di armi durante questo periodo. Più scuro è il rosso, maggiore è il numero di armi consegnate. Il volume dei trasferimenti è misurato utilizzando il cosiddetto "Trend Indicator Value (TIV)", sviluppato dal SIPRI come utile parametro di riferimento. Cliccando sui singoli Paesi sulla mappa si ottengono ulteriori informazioni sulle armi consegnate e sulle relative quantità.

Uno sguardo alla mappa rivela che numerosi paesi destinatari si trovano al di fuori dell'UE e della NATO. Questi paesi sono generalmente soggetti a normative più restrittive in materia di esportazione di armi militari. Tra questi figurano i "paesi equivalenti alla NATO" come Giappone, Australia, Nuova Zelanda e Svizzera. Si prevede che il governo tedesco agirà con cautela nell'approvare le esportazioni di armi verso questi paesi.

Tuttavia, molti dei maggiori acquirenti appartengono ai cosiddetti Paesi terzi, come Corea del Sud, Egitto, Algeria e, naturalmente, Ucraina. Per Paesi terzi si intendono tutti i Paesi, ad eccezione degli Stati membri dell'UE, dei Paesi NATO e dei Paesi equivalenti NATO sopra menzionati. Tuttavia, la vendita di armi da guerra a tali Stati è di fatto vietata in linea di principio. I "Principi politici" del 1982, che stabiliscono le linee guida per le esportazioni di armi, stabiliscono, per quanto riguarda i Paesi terzi: "L'esportazione di [...] armi da guerra non sarà autorizzata".

Ma subito dopo segue una restrizione: "A meno che, in un singolo caso, particolari interessi di politica estera o di sicurezza della Repubblica Federale di Germania [...] non depongano a favore di un'autorizzazione eccezionale".

Sembra che negli ultimi dieci anni si siano verificate diverse eccezioni. Inoltre, sono state fornite attrezzature militari a paesi soggetti a embargo sulle armi, come Russia e Cina.

Nel caso dell'Ucraina , gli interessi di sicurezza alla base delle forniture di armi tedesche sono piuttosto chiari. Il Paese sta esercitando il suo diritto all'autodifesa ai sensi dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite, e i politici tedeschi ed europei hanno ripetutamente sottolineato che contrastare l'aggressione russa riguarda anche la sicurezza europea. Di conseguenza, l'Ucraina ha ricevuto dalla Germania una gamma particolarmente ampia di armi dal 2022, dai sistemi di difesa aerea e missili ai moderni carri armati da combattimento come il Leopard 2.

Gli interessi di politica estera e di sicurezza che stanno alla base delle restanti esportazioni di armi verso paesi terzi sono chiaramente visibili dai materiali forniti. La mappa seguente lo mostra in dettaglio.

Le considerazioni strategiche alla base di queste consegne possono essere riassunte in quattro categorie:

• Lotta al terrorismo: un esempio è l'Iraq. Nonostante l'embargo sulle armi, tra il 2014 e il 2016 sono stati lanciati quasi 1.500 razzi. All'epoca, la milizia terroristica "Stato Islamico" aveva preso il controllo di vaste aree della Siria e dell'Iraq, catturando carri armati. Per contrastare questo fenomeno, l'esercito curdo Peshmerga nel nord dell'Iraq era equipaggiato con missili perforanti "Milano".
• Garantire le rotte marittime: questo obiettivo spiega, ad esempio, le consegne incentrate in larga parte sulla marina militare egiziana. Tre fregate, nove motovedette, una nave di supporto, quattro sottomarini e 140 siluri sono stati consegnati al Paese attraverso il Canale di Suez, di importanza strategica. Anche l'Arabia Saudita ha ricevuto 15 motovedette. Lo Stato, ricco di petrolio, confina con il Golfo Persico e dipende fortemente dallo Stretto di Hormuz per le sue esportazioni.
• Contenimento della migrazione: l'Algeria riceve ogni anno veicoli blindati Fuchs 2 dal 2014. Il Paese nordafricano li utilizza per la protezione delle frontiere in una regione importante per le rotte migratorie verso l'Europa. Vengono persino prodotti in Algeria. Rheinmetall ha costruito una fabbrica di carri armati nel sud del Paese, dove vengono prodotti anche i Fuchs 2.
• Stabilizzazione: si basa sulla convinzione che le forniture di armi per rafforzare gli stati deboli contribuiscano alla stabilità e alla sicurezza, soprattutto nelle regioni in difficoltà al di fuori dell'Europa. Questa logica ha portato alla fornitura di equipaggiamento militare a Iraq, Nigeria ed Etiopia , ad esempio. In realtà, la ricerca sulle cause della guerra suggerisce l'effetto opposto: le esportazioni di armi verso le zone di conflitto tendono ad alimentare la violenza perché sono disponibili più armi.

Le argomentazioni morali spesso passano in secondo piano rispetto alle considerazioni strategiche della politica tedesca. Stati come l'Arabia Saudita, l'Egitto e l'Algeria sono governati da regimi autocratici con una dura repressione. L'Arabia Saudita e l'Egitto hanno anche condotto una guerra brutale in Yemen, causando innumerevoli vittime civili.

Inoltre, le forniture vengono effettuate anche a paesi in guerra tra loro. Un esempio è India e Pakistan, che si sono nuovamente scontrati militarmente sulla questione del Kashmir proprio all'inizio di maggio.

Fuchs 2 in uno stabilimento di produzione dell'Assia: centinaia di questi veicoli trasporto truppe blindati sono stati consegnati all'Algeria e ora la Rheinmetall li produce anche localmente.

Fonte: Swen Pförtner/dpa

Esportazioni di armi verso Israele rappresentano un caso speciale. Per ragioni storiche, la sicurezza dello Stato ebraico è una componente fondamentale della politica estera tedesca, spesso etichettata con il termine vago di "ragion di Stato". Tuttavia, le azioni delle forze armate israeliane nella Striscia di Gaza hanno scatenato un dibattito in Germania sull'opportunità di bloccare le esportazioni di armi verso Israele.

Secondo il SIPRI, le consegne riguardavano principalmente navi per la difesa costiera, sottomarini e siluri. Una risposta a un'interrogazione parlamentare della BSW (Sahra Wagenknecht Alliance) rivela che il governo tedesco ha consegnato anche armi da fuoco e equipaggiamento per carri armati da ottobre 2023 a maggio 2025.

Tuttavia, dalle informazioni non è possibile ricavare ulteriori dettagli. Il governo tedesco elenca solo articoli generici nell'elenco delle esportazioni di armi, munizioni ed equipaggiamento militare. Per tutto il resto, si fa riferimento al diritto di rifiutare le informazioni "per motivi di interesse nazionale", poiché altrimenti si potrebbero trarre conclusioni sulle esigenze specifiche di Israele.

Infine, il contesto materiale spiega anche perché è stato possibile esportare equipaggiamento militare in Russia e Cina, nonostante fosse in vigore un embargo sulle armi per questi paesi. Il problema è che si trattava esclusivamente di motori: nel caso della Russia per i veicoli, nel caso della Cina per le navi. È qui che si verifica una scappatoia nella legge sull'embargo. I cosiddetti beni a duplice uso, che possono essere utilizzati sia per scopi civili che militari, possono essere consegnati nonostante l'embargo. I motori sono considerati tali, anche se possono essere successivamente installati su carri armati o navi da guerra.

Per la Russia, tutto questo è ormai finito. Il dodicesimo pacchetto di sanzioni dell'UE, in vigore dal dicembre 2023, vieta l'esportazione di beni a duplice uso verso la Russia. Secondo i dati SIPRI, gli ultimi motori per veicoli militari provenienti dalla Germania sono stati consegnati nel 2015. All'epoca, tuttavia, la Russia aveva già annesso la Crimea in violazione del diritto internazionale e sostenuto la guerra dei separatisti filorussi nell'Ucraina orientale.

La Cina, d'altra parte, ha ricevuto più di 500 motori marini ogni anno dal 2014 al 2024. Secondo una ricerca di "Welt am Sonntag" e della rivista ARD "Report München" del 2021, l'azienda MTU, con sede a Friedrichshafen, ha fornito motori per le moderne navi da guerra e i sottomarini d'attacco cinesi in quel periodo. Come mostrano gli ultimi dati del SIPRI, tali forniture sono continuate fino al 2024 incluso. Le esportazioni di armi tedesche stanno quindi contribuendo a potenziare la marina cinese, una potenza emergente che sta diventando sempre più aggressiva nel Mar Cinese Meridionale e contro la piccola isola di Taiwan.