Lo Stato ha cause aperte per oltre 5,4 miliardi di euro

Nel preparare le sue previsioni di deficit pubblico per quest'anno, l'Autorità Indipendente per la Responsabilità Fiscale (AIREF) si è nuovamente imbattuta in un elemento di incertezza: l'elevato numero di cause legali in cui è coinvolto il governo centrale. Secondo i suoi calcoli, questo fattore potrebbe deviare il deficit di quasi mezzo punto percentuale, il che non è poco ora che la spesa per la difesa sta mettendo a dura prova i conti pubblici.

Nella sua relazione annuale sul bilancio, Airef stima i rischi derivanti dalle cause legali concretizzate in diversi miliardi di euro. Si tratta di cause già in fase di sentenza e in attesa di pagamento. Tuttavia, ci sono altri 5,4 miliardi di euro di rischi non realizzati. Si tratta di cause legali aperte, in cui i procuratori dello Stato stanno ora combattendo per impedire fatture multimilionarie per i conti pubblici. "Negli ultimi anni, si è assistito a un accumulo di sentenze sfavorevoli", lamenta Airef.

Questa seconda voce comprende gli arbitrati internazionali sui tagli alle energie rinnovabili, l'affondamento della Prestige , una causa della multinazionale Oracle e persino controversie come quella che ha coinvolto il Banco Popular e la tassazione dell'integrazione di Iberia in IAG decenni fa.

Per quanto riguarda le energie rinnovabili, i risarcimenti sfavorevoli ammontano a 1,241 miliardi di euro, a cui si aggiungono 170 milioni di euro di costi e interessi, e altri 330 milioni di euro di indennizzi ancora da definire. Questa è una delle maggiori fonti di incertezza, e non tutto è perduto per il governo.

A marzo di quest'anno, la Commissione Europea ha concluso che questi incentivi a sostegno delle energie rinnovabili costituivano aiuti di Stato illegittimi e ha ordinato alla Spagna di non effettuare alcun pagamento. Questa decisione, come indicato dal Ministero della Transizione Ecologica, è stata condivisa con le diverse giurisdizioni straniere in cui la Spagna si oppone all'esecuzione dei premi.

Tra quelle già chiuse, la grande incognita è la tassa sugli idrocarburi, con una fattura che può arrivare fino a 6,5 miliardi

Airef cita altre cause legali dall'esito incerto. Una è la fuoriuscita di petrolio dalla petroliera Prestige all'inizio del secolo, e un'altra è quella di TP Ferro, la società ACS ed Eiffage, che chiede circa 750 milioni di euro per la costruzione del tunnel El Pertús tra Spagna e Francia.

Vi sono ricorsi amministrativi relativi alle infrastrutture di trasporto per ulteriori 279 milioni di euro presso il Tribunale Nazionale, oltre ad altri riguardanti i concessionari di autostrade a pedaggio, per i quali lo Stato aveva già stanziato 515 milioni di euro due anni fa, nonostante l'impatto complessivo non fosse ancora noto. A ciò si aggiungono prestiti partecipativi ai concessionari di autostrade a pedaggio in difficoltà, per un importo di 148 milioni di euro.

A questo si aggiunge una lunga serie di casi di minore entità. La multinazionale Oracle sta presentando ricorso in cassazione contro una sentenza del Tribunale da 34 milioni di euro sulla sua tassazione in Spagna, mentre il Ministero dell'Industria sta accumulando richieste di diniego di sussidi o rimborso di aiuti per un totale di circa 138 milioni di euro.

Ci sono altri conflitti nell'elenco dei rischi. Secondo Airef, quest'anno i principali operatori di telefonia mobile hanno smesso di pagare la quota di prenotazione del dominio di radiofrequenza a causa di una controversia con il governo che ne chiedeva una riduzione. Nel frattempo, continua il conflitto tra IAG e il Tesoro sull'onere fiscale dell'integrazione di Iberia nel 2011.

Airef cita anche due casi relativi a grandi aziende. Il primo riguarda la causa intentata da Iberdrola ed Endesa contro lo Stato per gli aumenti dell'imposta Enresa, per la quale le società chiedono 778 milioni di euro. Il secondo riguarda la controversia tra il Tesoro e Santander sui crediti d'imposta differiti generati dopo l'acquisizione di Popular nel 2017. La causa ammonta a circa 1 miliardo di euro.

L'arbitraggio sulle energie rinnovabili, la Prestige, la tassa Enresa e la tassa Popular potrebbero riservare nuove sorprese.

Questo è l'elenco dei rischi che devono ancora concretizzarsi. Altri si sono già concretizzati, in attesa solo di una definizione definitiva del loro impatto, che non è di poco conto. Questo secondo elenco include l'integrazione di paternità per gli uomini, con un impatto potenziale dello 0,12% del PIL per quest'anno. È inclusa anche la sentenza della Corte Suprema che ha annullato l'imposta sulle attività economiche (IAE) per gli operatori di telefonia mobile. Queste aziende devono ancora 850 milioni di euro di risarcimento.

C'è un altro caso già risolto, il cui conto rimane sconosciuto. Si tratta del caso relativo all'imposta speciale sugli idrocarburi, dichiarata illegale dalla Corte Suprema alla fine del 2024 per il periodo dal 2013 al 2018. Gli utenti a cui è stata addebitata l'imposta hanno diritto a un rimborso, a meno che non l'abbiano trasferita ai consumatori finali. Un punto chiave è che non saranno tenuti a dimostrare questa mancanza di impatto. All'epoca, il governo stimava un impatto fino a 6,5 miliardi di euro.