L'ultima importante sentenza dell'IFT prima della sua scomparsa: una multa multimilionaria per Telcel e OXXO

Con meno della metà delle sue risorse e personale ridotto, l'Istituto Federale delle Telecomunicazioni (IFT) ha giocato la sua ultima carta come regolatore della concorrenza economica nel mercato telefonico. Mercoledì scorso, l'assemblea plenaria dell'agenzia ha multato Telcel, di proprietà del miliardario messicano Carlos Slim, e diversi minimarket per aver attuato pratiche monopolistiche relative alla vendita di schede SIM.

La multa inflitta a Radiomóvil Dipsa, la società madre di Telcel nel paese, è stata di 1,782 miliardi di pesos, mentre la catena di minimarket Oxxo, di proprietà di Femsa e dell'Agenzia per la Promozione dei Mercati Messicani (IMMEX), è stata multata di 19,5 milioni di pesos ciascuna. Secondo l'unità investigativa dell'IFT, Telcel "ha fornito incentivi e benefici a Oxxo e IMMEX, nonché un canale di distribuzione indiretto, a condizione che non vendessero schede SIM di operatori economici che avrebbero potuto avere ripercussioni su Telcel a livello nazionale", hanno affermato.

Telcel ha prontamente reagito alle critiche dell'IFT, definendo la sanzione abusiva e arbitraria. "Telcel nega categoricamente di aver commesso la pratica sopra menzionata. Questa sanzione arbitraria e sproporzionata si basa su dichiarazioni di un concorrente e su un'indagine caratterizzata da azioni parziali e infondate da parte dell'Autorità Investigativa dell'IFT", ha dichiarato l'azienda in un annuncio ai suoi investitori sulla Borsa Messicana.

Si tratta della multa più elevata dalla creazione dell'organizzazione e di gran lunga la più elevata per pratiche monopolistiche. Alla fine dello scorso anno, la multa per la stessa pratica era di 90,6 milioni di pesos, e sanzioni simili sono state imposte dall'approvazione della riforma delle telecomunicazioni promossa da Enrique Peña Nieto nel 2013.

Gli effetti sulla concorrenza nel mercato telefonico

Uno degli argomenti a favore dell'abolizione degli enti autonomi, approvata nel novembre 2024, era quello di promuovere la concorrenza in diversi mercati, uno dei quali è quello delle telecomunicazioni, che storicamente è stato uno dei più concentrati nelle mani di poche aziende.

Con la riforma di Peña Nieto, l'IFT ha stabilito che América Móvil e Telmex erano attori economici dominanti nei mercati della telefonia fissa e mobile e, pertanto, ha imposto misure regolamentari asimmetriche volte a "promuovere la concorrenza e il libero accesso al mercato", secondo lo stesso ente regolatore.

Tuttavia, a un decennio dalla sua creazione e negli ultimi anni, le misure hanno avuto scarso impatto sul mercato della telefonia mobile. Nel 2013, quando la riforma fu approvata, América Móvil deteneva una quota di mercato del 69%, mentre nel secondo trimestre del 2024 era scesa al 56,1%, secondo la Banca Informativa delle Telecomunicazioni.

Per impugnare quella che potrebbe essere l'ultima importante decisione dell'IFT sul mercato, Telcel e le aziende coinvolte possono presentare ricorso presso i tribunali specializzati in telecomunicazioni. Dall'elezione di giudici e magistrati il ​​1° giugno, questi tribunali saranno composti da nuovi membri, che saranno responsabili di un caso complesso che riguarda la concentrazione del mercato.

Nel suo ultimo rapporto sulla telefonia mobile con dati preliminari di marzo 2025, l'IFT specifica che Telcel ha 83,2 milioni di linee di telefonia mobile, seguita dal suo concorrente più forte, l'americana AT&T , con 23 milioni di utenti di telefonia mobile e al terzo posto la spagnola Telefónica Movistar, con 21,1 milioni di linee e poi il resto dei concessionari e operatori virtuali con meno di un milione di affiliati.

Prima della sua scomparsa, l'agenzia autonoma ha visto andare in fumo uno dei suoi ultimi grandi progetti: la gara d'appalto per 2.223 blocchi di spettro radio per offrire servizi di quinta generazione, o 5G, con cui il governo messicano avrebbe potuto ottenere tra gli 80 e i 120 milioni di pesos. Con la scomparsa dell'IFT, i poteri di regolamentazione delle telecomunicazioni passeranno all'Agenzia per la Trasformazione Digitale e le Telecomunicazioni (ATDT).