Efraín Cepeda ha approvato la legge sulle microimprese a cui il presidente Petro si era opposto: perché?

In un nuovo momento di tensione tra il Congresso e il potere esecutivo, il presidente del Senato Efraín Cepeda ha approvato martedì il disegno di legge che stabilisce le linee guida di politica pubblica per rafforzare i negozi locali, i panifici e le microimprese in tutto il paese, sostenendo che il presidente Gustavo Petro non lo ha fatto entro i termini di legge e che le sue obiezioni sono state presentate tardivamente.

"Si fa notare qui che, secondo l'articolo 168 della Costituzione, il Presidente della Repubblica non l'ha firmata e, quando sussistono tali condizioni, è il Presidente del Congresso a dover firmare la legge", ha affermato Cepeda.

E poi ha aggiunto: "Quindi, questa è una legge importantissima del Partito Mira, che sostiene l'economia popolare e difende le microimprese di quartiere. Dobbiamo proteggere il lavoro delle persone, ed è per questo che abbiamo approvato questa legge importantissima".

Cepeda invoca gli articoli 166, 167 e 168 della Costituzione, che stabiliscono che il governo ha sei giorni per rinviare un disegno di legge con obiezioni se contiene non più di 20 articoli; dieci giorni se il disegno di legge contiene da 21 a 50 articoli; e fino a 20 giorni se gli articoli superano i 50.

"Se il Presidente non adempie al suo dovere di sanzionare le leggi nei termini e secondo le condizioni stabilite dalla Costituzione, il Presidente del Congresso dovrà sanzionarle e promulgarle ", afferma l'articolo 168.

L'iniziativa, approvata dal Congresso a metà del 2024, fu presentata al Presidente della Repubblica il 4 luglio dello stesso anno per l'approvazione. Tuttavia, il 12, l'Esecutivo restituì il testo con obiezioni per la sua presunta incostituzionalità.

Diciassette giorni dopo, il Senato incaricò la senatrice Ana María Castañeda di studiare le obiezioni e, infine, sia la Camera dei rappresentanti (il 4 dicembre) sia il Senato (il 10 dicembre) approvarono una relazione che accoglieva parzialmente le obiezioni del Governo.

Il fascicolo è stato restituito alla Casa de Nariño il 31 gennaio 2025, ma la Presidenza lo ha restituito due volte, il 7 e il 28 febbraio, adducendo errori di battitura e di trascrizione. L'Esecutivo ha ricevuto il documento corretto solo il 13 marzo. Tuttavia, il 7 aprile di quest'anno, la Presidenza ha restituito nuovamente il disegno di legge al Congresso, questa volta contestandone il disagio.

Cepeda ritiene che quest'ultima azione del potere esecutivo sia stata intempestiva e contraria ai termini costituzionali.

Cepeda ha annunciato che firmerà anche la legge che autorizza i governatori a utilizzare i fondi in eccedenza del Fondo pensione nazionale degli enti territoriali (Fonpet) , un disegno di legge a cui l'esecutivo si è opposto, considerandolo incostituzionale e inappropriato, sulla base della stessa giustificazione.

Tuttavia, per Cepeda, anche le obiezioni sono state presentate fuori termine. Il Presidente del Senato sostiene che il testo sia stato inviato dal Congresso alla Presidenza della Repubblica l'11 giugno, quindi la scadenza era il 19 giugno. Tuttavia, solo il 20 giugno la Camera di Nariño ha inoltrato le obiezioni.

La proposta, che aggiorna la legge 549 del 1999 e mira a concedere maggiore autonomia agli enti territoriali nella gestione delle risorse del fondo, è stata rinviata al Congresso perché il Ministero delle Finanze ritiene che abbia un impatto fiscale.

L'iniziativa viola inoltre l'articolo 48 della Costituzione, che stabilisce che la previdenza sociale è un servizio pubblico obbligatorio, e l'articolo 362, poiché, secondo il governo, incide sulla distribuzione dei beni e delle entrate degli enti locali.

"Viola l'articolo 287 della Costituzione, in quanto viola l'autonomia degli enti territoriali; viola l'articolo 151 di cui sopra, per non aver ottemperato agli obblighi imposti al Congresso della Repubblica dalle disposizioni dell'articolo 7 della legge 819 del 2003", hanno aggiunto in una lettera depositata presso Cepeda il 19 giugno.

Il deputato Wilmer Castellanos (Alleanza Verde), coordinatore della riforma, ha condiviso la sua posizione in merito alle obiezioni sollevate sul suo account X.

"In risposta alle obiezioni, noi del Congresso ne esamineremo l'opportunità, nonché le motivazioni sottostanti", ha dichiarato il rappresentante. "È necessario rivendicare l'autonomia degli enti territoriali e la gestione delle loro risorse, con gli strumenti che devono avere a disposizione per garantire una maggiore efficienza nella gestione fiscale di tali risorse", ha aggiunto.

CAMILO A. CASTILLO Redattore politicoX: (@camiloandres894)