Unione Europea: cosa contiene la tanto criticata riforma della PAC

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Giovedì 17 luglio, l'Unione Europea (UE) ha illustrato nel dettaglio la sua proposta di riforma della futura Politica Agricola Comune (PAC) per il periodo 2028-2034, scatenando l'ira del settore. Come per il resto del bilancio, inizieranno due anni di tesi negoziati con gli Stati membri e il Parlamento europeo prima che il testo sia finalizzato.

• Modifica della dotazione di bilancio

L'Unione Europea ha promesso di "garantire" 300 miliardi di euro di sostegno al reddito degli agricoltori nel prossimo bilancio. Finora, la Politica Agricola Comune (PAC) ha erogato 387 miliardi di euro in sette anni , dal 2021 al 2027, inclusi 270 miliardi di euro di sostegno diretto alle aziende agricole, ed è stata la voce di spesa più consistente dell'UE.

I sindacati agricoli e i parlamentari europei denunciano quindi un taglio del 20% al bilancio complessivo, una "provocazione" e una giornata "nera" per l'agricoltura. La Commissione contesta tale decisione e presenta i 300 miliardi come un "minimo", che gli Stati potranno integrare con altri fondi europei. Bruxelles propone una profonda revisione dell'architettura di bilancio, integrando la PAC in un ampio fondo di "partenariato regionale e nazionale" e trasferendo alcune somme – sostegno alle regioni rurali svantaggiate e innovazione agricola – alla politica di coesione.

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I 300 miliardi saranno una base con una quota aggiuntiva flessibile, sostiene anche un diplomatico europeo, in forma anonima, confutando il taglio del 20% al bilancio. Solo che spetterebbe ai governi decidere se la somma aggiuntiva andrà agli agricoltori o sarà destinata ad altre priorità.

Senza entrare nei dettagli, la Commissione sta spingendo gli Stati membri a finanziare, con fondi europei, un servizio di "soccorso agricolo" che consentirebbe di sostituire gli agricoltori in caso di malattia, parto, ferie o formazione.

La Commissione europea intende riformare i pagamenti della PAC per indirizzarli meglio agli agricoltori che ne hanno più bisogno, come raccomandato in una relazione di settembre. L'esecutivo spera di modificare l'attuale metodo di calcolo, che si basa in gran parte sulle dimensioni dell'azienda agricola.

La Commissione propone di rendere l'"aiuto per ettaro" decrescente, con un tetto massimo di 100.000 euro. Sottolinea inoltre il sostegno aggiuntivo che vorrebbe fornire all'insediamento dei giovani agricoltori. L'aiuto per ettaro è osteggiato da anni dalle organizzazioni ambientaliste, che lo considerano un regalo agli "allevamenti intensivi". Anche al Parlamento europeo, la Sinistra e i Verdi stanno spingendo per un sistema di limiti.

Ma la questione rimane un tema caldo. E un funzionario europeo riconosce che sarà difficile portare a termine questa riforma, a causa dell'opposizione degli Stati membri e dei maggiori agricoltori. I principali sindacati agricoli sottolineano regolarmente che i sussidi per ettaro offrono prevedibilità agli agricoltori, sulla base degli importi fissi che la PAC può garantire loro.

Sulla scia delle concessioni accordate agli agricoltori durante le proteste agricole del 2024 , Bruxelles promette anche di semplificare la subordinazione dei pagamenti della PAC al rispetto delle norme ambientali. Senza abbandonare le condizionalità ambientali, alcune di esse verrebbero trasformate in incentivi, al fine di premiare i comportamenti virtuosi anziché punirli, secondo un diplomatico europeo. La Commissione spiega di stare imparando dalle proteste di un anno e mezzo fa .

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