Nuova Caledonia: un accordo da rivedere

Il progetto di accordo sul futuro della Nuova Caledonia, firmato il 12 luglio a Bougival (Yvelines) dal ministro per i territori d'oltremare, Manuel Valls, e dai rappresentanti delle sei delegazioni indipendentiste e non indipendentiste del territorio, era sottotitolato "La scommessa sulla fiducia". Questa scommessa, troppo frettolosamente celebrata come se fosse stata mantenuta, sembra essere andata perduta, con la decisione del congresso del Fronte di liberazione nazionale kanak e socialista (FLNKS), resa pubblica mercoledì 13 agosto. per respingere questo testo di compromesso.

Mentre Emmanuel Tjibaou, deputato e presidente dell'Unione Caledoniana, principale componente del FLNKS, aveva siglato la bozza di accordo a Bougival, il testo è stato rapidamente contestato dagli attivisti e respinto da Christian Tein, presidente del FLNKS, fino al voto dell'organizzazione.

A poco più di un anno dallo scoppio delle rivolte del 13 maggio 2024, che causarono 14 vittime e gettarono la Nuova Caledonia nel caos, il futuro di questo territorio francese del Pacifico sembra nuovamente essere in bilico.

Difficilmente negoziato, il progetto di accordo di Bougival si basa su una costruzione giuridica senza precedenti: la creazione, all'interno della Repubblica francese, di un " Stato della Nuova Caledonia” sancito dalla Costituzione, nonché una “nazionalità caledoniana” inscindibile dalla nazionalità francese – il passaggio a una nuova fase che precede quella della piena sovranità rivendicata dagli indipendentisti.

Per il futuro è previsto un trasferimento di poteri sovrani – limitato nell'immediato alle relazioni internazionali – ma subordinato al voto di una maggioranza difficilmente raggiungibile di oltre il 60% del Congresso della Nuova Caledonia, condizione ritenuta lontana dall'applicazione del diritto all'autodeterminazione – riconosciuto dalla Francia – così come concepito dal FLNKS. Tanto più che il progetto di accordo prevede una revisione della distribuzione dei seggi al Congresso a favore della Provincia Meridionale, che ha una maggioranza anti-indipendentista.

Il rifiuto del testo di Bougival rappresenta un fallimento per l'esecutivo. Dopo la sua firma, Emmanuel Macron ha affermato che la Nuova Caledonia stava "aprendo una nuova pagina nel suo futuro", e Manuel Valls ha elogiato "la scelta coraggiosa e responsabile". La decisione del FLNKS non deve segnare la fine del dialogo. Valls, che l'ha definita "incomprensibile" e ha confermato la sua visita alla Rocca durante la settimana del 18 agosto per "esaminare la bozza" e "insediare il comitato di redazione" dell'accordo finale, non può comportarsi come se uno dei suoi partner chiave non l'avesse formalmente respinto. Il testo deve essere rivisto. Nessuno può dimenticare che le rivolte del 2024 sono state alimentate dal tentativo di imporre un piano non negoziato per la revisione dell'organismo elettorale.

Già complicata dal peso della storia coloniale e dalle diverse concezioni del tempo prevalenti tra le popolazioni, l'equazione caledoniana è ulteriormente complicata dal legame tra la firma di un accordo e il finanziamento da parte di Parigi della ricostruzione di un territorio devastato dalle rivolte. Per Emmanuel Macron, che ha spesso denunciato il colonialismo francese del passato ma si dichiara preoccupato di preservare il posto della Francia nel Pacifico, la sfida risiede nel realizzare con successo la decolonizzazione in Nuova Caledonia oggi. Questo non può ignorare le voci dei lealisti o dei kanak.