Riforma dell'assicurazione contro la disoccupazione, contributi per i pensionati: quali risparmi sono previsti prima degli annunci di François Bayrou di martedì?

L'ipotesi, che viene costantemente riproposta, sarebbe quella di mantenere alcune spese invariate tra il 2025 e il 2026, senza alcun aumento. Tuttavia, le risorse attese da questa fonte di risparmio variano significativamente a seconda dell'ambito prescelto.

Secondo la Commissione Finanze del Senato, il congelamento della spesa statale per le sue missioni di bilancio (esclusa la difesa, i contributi al bilancio dell'UE e il rimborso del debito) tra il 2025 e il 2026 potrebbe generare 10 miliardi di euro.

Secondo l'Osservatorio economico francese (OFCE) e l'Istituto delle politiche pubbliche (IPP), un anno senza imposte potrebbe far risparmiare tra 5,7 e 6 miliardi di euro.

De-indicizzazione delle pensioni

L'idea di deindicizzare le pensioni di vecchiaia in relazione all'inflazione sta prendendo piede, rafforzata da una proposta in tal senso del Comitato di monitoraggio delle pensioni (CSR) e sostenuta da diversi parlamentari del fronte governativo.

Nel contesto di un "anno vuoto" , rinunciare all'indicizzazione delle pensioni di vecchiaia all'inflazione porterebbe entrate pari a 3,7 miliardi di euro, secondo i dati dell'OFCE.

In questa equazione, nel 2026, circa 10 milioni di famiglie la cui "persona di riferimento è in pensione" vedrebbero il proprio reddito disponibile ridotto di diverse centinaia di euro, sempre secondo l'OFCE.

Ridurre la protezione sociale

Negli ultimi mesi sono state proposte diverse soluzioni per ridurre il deficit di protezione sociale (previdenza sociale, assicurazione contro la disoccupazione, pensioni integrative), in particolare attraverso l'assicurazione sanitaria, per la quale si prevede un deficit di 16 miliardi di euro nel 2025.

A fine giugno ha proposto di risparmiare 3,9 miliardi di euro entro il 2026 migliorando la pertinenza dell'assistenza, contrastando le frodi, regolamentando i prezzi, rafforzando la prevenzione e riformando le indennità giornaliere.

Sul fronte della previdenza per la vecchiaia, dove il deficit è più contenuto (circa 6 miliardi di euro nel 2025), molti attori hanno chiesto che i pensionati contribuiscano , sia tramite la deindicizzazione delle pensioni, sia tramite l'aumento del CSG, che potrebbe, se necessario, risparmiare i pensionati più modesti.

Secondo Les Echos, il governo starebbe anche valutando di inasprire ulteriormente le norme sull'assicurazione contro la disoccupazione.

Congelare la scala dell'imposta sul reddito

Ciò implicherebbe non rivalutare le soglie delle diverse fasce che solitamente vengono adeguate automaticamente ogni anno per neutralizzare gli effetti dell'inflazione.

Senza un adeguamento, le famiglie che in precedenza non erano soggette a tassazione saranno soggette a tassazione , mentre altre vedranno aumentare il loro livello di imposizione fiscale, un segnale d'allarme agitato da diversi partiti politici.

All'inizio del 2025 sono state rivalutate le soglie delle diverse fasce, consentendo a 600.000 contribuenti di evitare di essere assoggettati al pagamento delle imposte.

Nel 2026, l'OFCE calcola che un congelamento della scala IR potrebbe fruttare 1,2 miliardi di euro, con un'ipotesi di inflazione dell'1,1%.

Agenzie e operatori di riforma

Il Senato ha stimato che riformare il funzionamento dell'"arcipelago" di operatori e agenzie statali, ovvero 434 operatori, 317 organi consultivi e 1.153 enti pubblici nazionali (come l'Ademe - per la transizione ecologica -, l'Agenzia biologica, l'Agenzia nazionale per lo sport, ecc.), consentirebbe di risparmiare 540 milioni di euro nell'arco di diversi anni.

Ma il governo sta pensando in grande, puntando a risparmi dai 2 ai 3 miliardi di euro. Alcune agenzie potrebbero essere accorpate e alcune missioni ridotte.

Limitare la spesa del settore pubblico

A fine aprile, il Primo Ministro Matignon ha esortato i governi a contenere l'aumento della spesa pubblica. Una circolare ha evidenziato che la retribuzione di 5,8 milioni di dipendenti pubblici sarebbe costata 107 miliardi di euro nel 2024, con un aumento del 6,7%.

Solo alcune misure cosiddette "categoriche" (riguardanti determinate categorie di dipendenti pubblici) hanno contribuito ad aumentare la massa salariale di 3,7 miliardi di euro nel 2024.

Il governo potrebbe anche fare leva sui tagli al personale. All'inizio di giugno, il Ministro dell'Economia Eric Lombard ha dichiarato di voler " ridurre il numero di dipendenti pubblici", ma si è guardato bene dal specificarne il numero esatto.

Il Senato raccomanda di non sostituire un pensionato su due nella pubblica amministrazione (una delle tre branche, insieme a ospedali e enti locali, ndr), con gli sperati 500 milioni di euro in gioco.

Nel 2025, dopo aver abbandonato la soppressione di 4.000 posti nell'Istruzione Nazionale, il progetto di bilancio modificato dal Senato prevedeva la creazione di 3.076 posti di lavoro per lo Stato e la soppressione di 812 posti tra gli operatori.

E inoltre...

Si stanno valutando altre strade per migliorare le finanze pubbliche.

Tra queste, la "razionalizzazione" degli aiuti pubblici alle imprese , auspicata dalla portavoce del governo Sophie Primas. Secondo una commissione d'inchiesta del Senato, questi aiuti ammontavano a 211 miliardi di euro nel 2023.

Oppure tassare di più i più ricchi: chi guadagna più di 250.000 euro all'anno deve attualmente versare un contributo che garantisce un'aliquota minima del 20% (CRDH). Ma la sinistra sogna di ottenere una "tassa Zucman" (ispirata all'economista francese Gabriel Zucman) sui 1.800 contribuenti "ultra-ricchi" con un patrimonio superiore a 100 milioni di euro, prelevando il 2% all'anno, per un rendimento annuo di 20 miliardi di euro.

L'idea di aumentare l'IVA per compensare la riduzione dei contributi che grava sull'occupazione, ovvero una "IVA sociale", è fermamente respinta dalla sinistra e dal Raggruppamento Nazionale, che minaccia di censurare il governo se venisse adottata.