I liberali vedono la necessità di accelerare la legge sui grandi progetti. I critici avvertono che è rischioso.

Secondo i critici, i liberali stanno tentando di far approvare a forza il loro disegno di legge sui megaprogetti dal Parlamento, poiché la legislazione interferisce con i diritti degli indigeni, la tutela ambientale e la democrazia stessa.

Il One Canadian Economy Act del governo sta generando polemiche dentro e fuori la Camera dei Comuni: alcuni sostengono che conferisca poteri simili a quelli di un re, consentendo loro di accelerare il completamento di progetti ritenuti di interesse nazionale.

I liberali affermano che il disegno di legge ha lo scopo di accelerare i grandi progetti, in quanto il Canada si trova ad affrontare l'urgenza di una presidenza dirompente di Donald Trump.

"Siamo in una guerra commerciale che sta colpendo un settore dopo l'altro. I posti di lavoro canadesi sono a rischio. I mezzi di sussistenza dei canadesi sono a rischio e, francamente, la prosperità del Paese è a rischio", ha dichiarato Tim Hodgson, ministro delle risorse naturali e dell'energia, in una conferenza stampa giovedì.

"Dobbiamo fare cose che non facciamo da molto tempo, in tempi che non facciamo dalla fine della Seconda guerra mondiale."

Cosa c'è nel conto?

Il One Canadian Economy Act, o disegno di legge C-5, creerà un elenco di importanti progetti di rafforzamento della nazione.

Dopo che un progetto designato viene aggiunto all'elenco, il governo pubblicherà un documento in cui saranno descritte tutte le condizioni che i costruttori dovranno rispettare.

Un singolo ministro designato (probabilmente Dominic LeBlanc in questo governo) sarebbe responsabile dell'elenco dei progetti e dell'emissione del documento sulle condizioni.

"Per troppo tempo i grandi progetti, che si tratti di linee di trasmissione energetica, sviluppi minerari critici, oleodotti o progetti di tecnologie pulite, sono stati bloccati da valutazioni, contestazioni e normative sovrapposte e duplicate", ha affermato Leblanc venerdì durante un dibattito procedurale alla Camera.

Cosa c'è nella lista?

Il primo ministro ha fornito esempi di progetti che potrebbero essere inclusi nell'elenco sulla base delle raccomandazioni dei premier canadesi. Porti, miniere, energie rinnovabili e oleodotti e gasdotti potrebbero rientrare nell'elenco, ha affermato.

• Ecco uno sguardo ad alcuni dei principali progetti che i leader canadesi sperano di accelerare

La legislazione propone i seguenti criteri:

• Rafforzare l'autonomia, la resilienza e la sicurezza del Canada.
• Fornire benefici economici o di altro tipo al Canada.
• Con un'alta probabilità di esecuzione riuscita.
• Promuovere gli interessi dei popoli indigeni.
• Contribuire a una crescita pulita e al raggiungimento degli obiettivi climatici del Canada.

La legge conferisce al governo ampia discrezionalità nell'applicare tutti o nessuno di questi criteri, il che preoccupa i conservatori che in generale sembrano ancora sostenere il disegno di legge.

"Questi concetti sono sufficientemente ampi da consentire qualsiasi interpretazione o argomentazione su ciascun fattore, in un modo o nell'altro, per ciascun progetto", ha affermato Shannon Stubbs, la critica conservatrice per l'energia e le risorse naturali, durante il dibattito sul disegno di legge di venerdì.

Valutazioni "Salta prima di guardare"

Alcuni accademici sono preoccupati per ciò che accadrebbe se gli ampi poteri previsti dal disegno di legge per accelerare i progetti non venissero utilizzati con attenzione.

"Potrebbe essere positivo per l'economia se usato con saggezza", ha affermato Stewart Elgie, professore di diritto ed economia all'Università di Ottawa. "Ma potrebbe essere dannoso per l'ambiente se usato male".

Per i principali progetti infrastrutturali e di sviluppo presenti nell'elenco, come dighe idroelettriche, porti e miniere su larga scala, il disegno di legge elimina l'autorità dell'Agenzia canadese per la valutazione d'impatto di limitarli.

Tuttavia, pone dei limiti alla capacità del ministro di accelerare la costruzione di condotte e reattori nucleari transfrontalieri. Afferma che il ministro non può rilasciare il documento di approvazione finché sia ​​la Commissione canadese per la sicurezza nucleare che l'Autorità di regolamentazione dell'energia canadese non siano "accertati che il rilascio del documento non comprometterà la salute o la sicurezza delle persone".

Tuttavia, il disegno di legge suggerisce che il potere di tutti gli enti regolatori e dipartimenti federali sia limitato, poiché afferma che ogni opinione e decisione formulata in merito a un progetto, una volta inserito nell'elenco, deve essere "a favore dell'autorizzazione alla realizzazione del progetto in tutto o in parte".

Ciò crea quello che alcuni accademici chiamano un approccio "saltare prima di guardare" che capovolge il processo decisionale informato della revisione ambientale federale.

Clausole di Enrico VIII

Gli stessi ricercatori sottolineano anche che nel disegno di legge è inserito uno strumento legislativo, le clausole Enrico VIII, che prendono il nome dall'autocratico re Enrico VIII d'Inghilterra.

La proposta di legge conferisce al governo Carney, o ai governi futuri, l'autorità di esentare oleodotti, miniere o altri progetti elencati da qualsiasi legge o regolamentazione governativa.

Verso la fine del disegno di legge di 18 pagine , si afferma che il governo può esentare i progetti di interesse nazionale non solo dalle leggi ambientali, ma anche dagli atti del Parlamento.

"L'effetto combinato delle sezioni 21, 22 e 23 conferisce al governo la capacità illimitata di emanare regolamenti che non solo modificano l'applicazione di altre normative federali... ma anche di modificare il funzionamento di praticamente tutte le leggi regolarmente approvate dal Parlamento, inclusa l'esenzione totale", come osservato in un post scritto congiuntamente dai professori di legge dell'Università di Calgary David Wright e Martin Olszynski.

E i diritti degli indigeni?

La legge proposta impegna a consultare i governi provinciali e territoriali, nonché le popolazioni indigene, prima che un progetto venga inserito nell'elenco e che un documento sulle condizioni venga emesso o modificato.

Giovedì, il ministro per i servizi indigeni Mandy Gull-Masty ha dichiarato ai giornalisti che il disegno di legge non "elimina le valutazioni d'impatto" e che ci sono "diversi punti" su cui le Prime Nazioni e altri gruppi possono esprimere le loro preoccupazioni.

"Il primo ministro è stato chiaro: questi progetti saranno selezionati se le comunità vorranno partecipare", ha affermato.

Tuttavia, un gruppo indigeno nazionale ha espresso preoccupazione per la mancanza di consultazione sul disegno di legge stesso e per le possibili implicazioni che ciò potrebbe avere sulla prospettiva di una consultazione in corso.

"Purtroppo, il governo ha concesso alle Prime Nazioni solo sette giorni per rispondere a una bozza del disegno di legge e non ha fornito in anticipo il testo completo (una bozza consultiva)", ha affermato in una nota la presidente nazionale dell'Assemblea delle Prime Nazioni, Cindy Woodhouse Nepinak.

Probabile sostegno conservatore

I conservatori hanno manifestato la loro disponibilità a sostenere il disegno di legge, proponendo alcune modifiche durante il dibattito alla Camera dei Comuni.

Stubbs ha affermato che il partito vorrebbe che si andasse oltre e più velocemente, chiedendo al contempo l'abrogazione di normative come la legge dell'era Trudeau che vietava alle petroliere di accedere ai porti o alle installazioni marine lungo la costa settentrionale della British Columbia .

"I canadesi meritano un governo che li sostenga. Non un governo che li ostacoli", ha detto Stubbs.

Tuttavia, grazie agli ampi poteri del C-5 di eludere le leggi vigenti per i progetti approvati, il divieto sulle petroliere potrebbe essere annullato senza abrogare nulla.

Il Bloc Québécois ha affermato che il disegno di legge, in teoria, potrebbe esentare un'azienda che realizza un progetto importante da una serie di leggi, tra cui il Codice del lavoro, il Codice penale e le leggi sulla lingua.

Il partito chiede un esame più approfondito del disegno di legge.

"Come abbiamo potuto portare avanti un disegno di legge così imponente, con enormi conseguenze per il Quebec e il Canada, senza almeno fare ciò per cui siamo stati eletti, ovvero studiare attentamente questo disegno di legge in commissione", ha affermato il leader del Bloc Yves-François Blanchet.

Preoccupazioni per l'uso in malafede

I liberali intendono inviare il disegno di legge in commissione per due giorni di studio prima di sperare di farlo approvare venerdì.

La leader del Partito Verde, Elizabeth May, contesta quella che lei definisce una "scadenza ridotta".

Almeno un liberale chiede modifiche al disegno di legge, che dovrebbe scadere tra cinque anni.

Il parlamentare di Vancouver Patrick Weiler vorrebbe che il governo accorciasse la clausola di decadenza quinquennale del disegno di legge, che, a suo dire, andrebbe oltre il mandato di Trump e "almeno un'altra elezione federale".

"Dobbiamo considerare come questa legislazione potrebbe essere utilizzata in malafede da un futuro governo", ha affermato.