Si alza l'allarme sugli effetti della riforma del lavoro sulle PMI: quali sono?

L'approvazione definitiva della riforma del lavoro da parte del Congresso ha lasciato un sapore amaro nel settore produttivo. Sebbene il governo abbia celebrato il risultato come una vittoria legislativa, associazioni imprenditoriali, esperti legali e società di consulenza hanno lanciato l'allarme e invitato i cittadini a non prendere la questione alla leggera.

Tutto ciò, soprattutto se si considera l'impatto che le nuove modifiche normative avranno sulle micro, piccole e medie imprese (PMI), che rappresentano oltre il 90% della comunità imprenditoriale del Paese e saranno le più colpite dai prossimi cambiamenti alle norme del mercato del lavoro.

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A pochi giorni dalla conciliazione tra Camera e Senato, voci come ACOPI, Fenalco, Godoy Córdoba, BDO, AmCham Colombia e lo studio legale Orza & Escandón hanno lanciato l'allarme: la riforma potrebbe rappresentare un ostacolo alla sostenibilità di queste unità produttive. Il loro messaggio, seppur con sfumature diverse, è che, in assenza di modifiche alla conciliazione, le PMI rimarranno senza protezione da nuovi oneri economici, rigidità normative e distorsioni di disposizioni chiave come il contratto di apprendistato.

Più costi, meno ossigeno

L'Associazione Colombiana delle Micro, Piccole e Medie Imprese (ASME) esprime una valutazione molto forte, avvertendo che la riforma introduce modifiche che aumentano sostanzialmente il costo delle assunzioni formali, senza considerare criteri progressivi o graduali per le PMI. Il caso più critico, hanno osservato, è la modifica del contratto di apprendistato, che ora diventa un rapporto di lavoro a pieno titolo, con piena affiliazione al sistema di previdenza sociale e condizioni simili a quelle di un contratto regolare.

"Questa modifica potrebbe aumentare di oltre il 105% il costo che un datore di lavoro deve sostenere per ogni apprendista", ha avvertito il sindacato. Ha inoltre avvertito che questa trasformazione potrebbe essere incostituzionale, in quanto sconvolge la natura educativa, piuttosto che lavorativa, che definisce questo tipo di rapporto.

Bruce Mac Master, presidente di Andi, è di un'opinione molto simile, sostenendo che, al di là dei settori che potrebbero essere soddisfatti di quanto approvato, bisogna tenere conto che le nuove norme potrebbero tradursi in maggiore informalità e perdite di posti di lavoro a causa dei prossimi oneri fiscali.

"Avevamo progettato una versione intermedia che avrebbe eliminato i costi associati alla disoccupazione, i costi potenzialmente associati all'informalità, il che significava sostanzialmente creare eccezioni per le PMI e le piccole e medie imprese. Purtroppo, ieri il Senato ha votato contro quel disegno di legge. Credo davvero che si stia commettendo un errore enorme", ha affermato il portavoce del sindacato.

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Una decisione politica

Con tono altrettanto critico, Fenalco ha sottolineato che il Congresso ha ceduto alle pressioni dell'Esecutivo, non solo per evitare di indire il referendum annunciato dal Presidente Gustavo Petro, ma anche per mantenere una narrazione politica che ignora la realtà operativa delle imprese. Secondo il sindacato, la riforma, una volta approvata, potrebbe distruggere oltre 454.000 posti di lavoro formali, principalmente nei settori del commercio, del turismo e della sicurezza.

Gli sforamenti di costo stimati da Fenalco oscillano tra il 18% e il 34% per alcuni settori. Questo onere deriva dall'aumento dei supplementi per lavoro notturno, domenicale e festivo, dall'obbligo di privilegiare contratti a tempo indeterminato e dall'eliminazione di meccanismi che consentivano l'adattabilità durante i periodi di picco operativo in molte attività economiche.

"L'approvazione non è stata il risultato di un consenso tripartito tra governo, datori di lavoro e lavoratori, come richiesto dall'OIL. È stata una decisione motivata da pressioni politiche, e questo comporta costi economici che il Paese sosterrà in termini di disoccupazione", ha affermato Jaime Alberto Cabal, presidente di Fenalco.

Dal punto di vista giuridico, lo studio Orza & Escandón sottolinea che, nonostante la riforma sia già stata approvata, sussiste ancora una controversia aperta nella fase di conciliazione e che "quanto accaduto al Congresso è stato un modo istituzionale di risolvere pressioni extraistituzionali: la minaccia di un referendum per decreto".

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Per questi avvocati, il potere esecutivo ha utilizzato la partecipazione diretta come meccanismo per fare pressione sul potere legislativo e ha concluso che "sebbene sia stata costruita una narrazione plebiscitaria, la verità è che il governo ha imposto la riforma con un voto legittimo, lasciando poco margine di manovra ai sindacati".

Quanto discusso ora in sede di conciliazione, affermano, sarà fondamentale per stabilire se il testo finale incorporerà sfumature che correggano gli eccessi e compensino la mancanza di progressività che attualmente preoccupa le PMI.

Monitorare la conformità

Presso BDO, l'esperto del lavoro Giovanni González avverte che molte micro e piccole imprese non sono in grado di applicare le nuove normative a causa di limitazioni economiche e amministrative. Spiega che "non ci sono eccezioni o trattamenti differenziati. Tutte dovranno rispondere a sovrapprezzi, previdenza sociale e nuove condizioni, indipendentemente dalle loro dimensioni".

A ciò si aggiunge il rischio operativo che i settori che operano su base continuativa, come l'istruzione o lo sport, non siano in grado di mantenere il contratto a tempo indeterminato come unica regola, il che ne mette in discussione la sostenibilità. Inoltre, l'esperto avverte che il Ministero del Lavoro non dispone della capacità operativa necessaria per supervisionare questo nuovo quadro normativo in oltre un milione di PMI, il che potrebbe rendere la normativa lettera morta o aprire le porte all'informalità.

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Nel frattempo, Santiago Martínez Méndez, avvocato del lavoro di Godoy Córdoba, sottolinea anche che le piccole imprese saranno le più colpite dalla rigidità normativa e dagli sforamenti di costo, poiché "le grandi aziende hanno la capacità di pianificare, ristrutturare le proprie attività e assorbire l'impatto. Le piccole imprese no".

Il nuovo contratto di apprendistato, che in precedenza prevedeva costi ridotti, ora rappresenta un onere a pieno titolo. E questo, secondo Martínez, potrebbe indurre molte aziende ad abbandonare questa opzione o semplicemente a non rinnovare gli apprendistati, con il risultato che "l'effetto netto è una minore formazione e minori opportunità di lavoro per i giovani nei settori vulnerabili".

È tempo di correggere

Infine, da AmCham Colombia, la presidente María Claudia Lacouture insiste sul fatto che, sebbene la riforma apporti progressi, il testo approvato scoraggia l'occupazione formale, limita la competitività e non considera la realtà delle nuove forme di lavoro, poiché "senza gradualità o una visione settore per settore, la riforma potrebbe costringere molte PMI alla chiusura, invece di rafforzarle". Lacouture si unisce anche alla richiesta di altri sindacati affinché la conciliazione sia uno spazio reale di correzione e adeguamento, non una formalità legislativa, e ritiene che sia possibile costruire una riforma che tuteli i diritti del lavoro senza mettere a repentaglio chi li genera.

Bisognerà aspettare e vedere cosa succederà prima della fine della settimana nel processo di conciliazione, che ha come scadenza il 20 giugno, altrimenti si perderebbero le scadenze affinché questo progetto diventi realtà e non fallisca per mancanza di documentazione.