Turismo, dalla promozione alla gestione del successo

Con un marchio consolidato a livello internazionale, Barcellona è una presenza fissa nelle classifiche delle migliori città da visitare al mondo. Il suo patrimonio architettonico, l'offerta culturale, la Sagrada Familia, i ristoranti, il Barcellona, le spiagge... i Giochi Olimpici e l'impegno politico per posizionare la città come destinazione internazionale hanno segnato una svolta negli anni '90 e l'inizio di un'attività in continua crescita – fatta eccezione per la pausa causata dalla pandemia – che ha raggiunto i 26,1 milioni di visitatori e 15,3 milioni di pernottamenti entro il 2024. Il turismo rappresenta oggi il 14% del PIL e impiega circa 150.000 persone, ma il suo impatto sugli spazi urbani, sul tessuto commerciale e residenziale e sulla mobilità ha generato un ampio consenso: la città ha raggiunto il limite in cui l'attività turistica è proficua. In questo contesto, il Consiglio Comunale ha rafforzato gli strumenti a disposizione per governare il fenomeno e ha predisposto nuove misure, come le aree ad alto traffico (EGA). Leggi anche Dal 2019 la tassa di soggiorno è aumentata di sei volte e ora supera i 106 milioni di euro. Sara Sans La necessità di dare priorità alla gestione dell'attività turistica per migliorarne l'equilibrio con la vita quotidiana dei cittadini di Barcellona si è concretizzata nel Piano Regolatore del Governo per la Gestione del Turismo (2024-2027). Se negli anni '90, sotto la guida di Pasqual Maragall, la creazione di Turisme de Barcelona, un ente pubblico-privato unico per la promozione della città e l'incentivazione del turismo, ha suscitato l'interesse di città di tutto il mondo, Barcellona si pone oggi come leader nella progettazione e nell'attuazione di misure per la gestione del turismo. A partire da questa estate, il prezzo medio degli autobus turistici giornalieri sarà compreso tra 20 e 80 euro. Il processo è iniziato un decennio fa con la redazione del Piano Urbanistico Speciale per l'Accoglienza Turistica (PEUAT), la creazione del Consell de Turisme i Ciutat (Consiglio Comunale del Turismo) e il Piano Strategico del Turismo 2020. Ora prosegue con gli EGA (Piani di Sviluppo Educativo e Urbano). Il primo passo della loro attuazione è stato quello di definire le aree urbane circostanti le aree di maggiore afflusso turistico, al fine di progettare una risposta coordinata e trasversale e definire un piano d'azione con misure specifiche per ciascuna area. Sono stati identificati in totale 15 EGA, otto dei quali sono prevalentemente legati al turismo e sette registrano anche un'elevata occupazione e saturazione dello spazio pubblico in orari specifici e sono composti principalmente da popolazione residente (Camp Nou, lungomare, Glòries, Montjuïc e Poble Sec, Rambla de Poblenou, Parc del Forum e mercato di Sant Antoni). Gli otto EGA prevalentemente orientati al turismo sono Park Güell, Sagrada Família e Rambla-Boqueria-Gardunya (aree prioritarie con un piano d'azione in atto); un secondo pacchetto comprende Turó de la Rovira e Plaça Catalunya-Passeig de Gràcia (il cui piano d'azione è attualmente in fase di elaborazione); e, infine, gli EGA Gotico-Cattedrale, Barcellona, Sant Pere i Santa Caterina-Born, che saranno affrontati a partire dall'anno prossimo. Aree ad alto traffico Aree delimitate in cui viene applicata una gestione specifica 1 16 aree in cui l'attività dei visitatori ha un impatto sull'ambiente. L'assegnazione è prevista tra il 2024 e il 2027. Le voci includono azioni negli spazi pubblici e il loro utilizzo, la mobilità o la gestione dei dati. 44 MILIONI Una volta quantificata la densità di ogni EGA – la media di Barcellona è di 1.687 turisti per km²; Ciutat Vella e Barceloneta ne registrano 14.177 e l'Eixample 6.551 – è stato elaborato un piano d'azione specifico basato sulle caratteristiche peculiari di ogni spazio. Il documento integra esigenze e interventi specifici. Nel caso della Sagrada Família, ad esempio, il piano include tutto, dai lavori di riqualificazione intorno al tempio con una nuova piazza su Carrer Marina, alle modifiche alle fermate degli autobus, all'organizzazione di eventi di quartiere e al rafforzamento degli agenti civici. La Casa Trias, all'interno del Parco Güell Ana Jiménez Parco Güell e dintorni Un quartiere, un parco e 3,8 milioni di visitatori Dopo la Sagrada Familia, il Park Güell è il secondo spazio più visitato dai turisti. Nel 2024, un totale di 4,4 milioni di persone sono entrate nel parco. Di queste, la stragrande maggioranza – l'87%, pari a 3,8 milioni di visitatori – ha acquistato il biglietto, mentre solo il 13% (572.000 persone) è entrato gratuitamente perché residente o utente del Gaudir Més. Tra il 2023 e il 2027, il Comune prevede di investire un totale di 39 milioni di euro nella gestione e manutenzione dell'intero spazio, sia in migliorie interne ed esterne al parco, sia nelle misure stabilite dall'EGA Park Güell per ridurre al minimo l'impatto dell'intensa attività turistica sul quartiere. Gli investimenti provengono dagli introiti derivanti dai biglietti, regolamentati dal BSM dal 2013. Le iniziative spaziano dai miglioramenti alle strutture (illuminazione, Wi-Fi o sistema di irrigazione) all'espropriazione di Casa Trias, un nuovo centro tecnico per i servizi del parco, all'acquisizione di La Miranda, alla riqualificazione dei dintorni del parco e a misure di mobilità, come il rafforzamento della V19 nei giorni sabati e festivi. Il progetto Spettacolo al Parco Güell e dintorni 2 Comprende tutte le azioni volte a minimizzare l'impatto del turismo nell'area. Gli investimenti fino al 2027 saranno di 25,4 milioni di euro nel parco e 13,6 milioni di euro all'esterno. 39 MILIONI DI EURO Una delle misure trasversali relative all'EGA è la nuova Zona Autobus 4.0, che entrerà in vigore quest'estate. L'obiettivo è regolamentare l'arrivo e la circolazione dei visitatori giornalieri, la maggior parte dei quali proviene dalla Costa Brava o dalla Costa Daurada. Non sorprende che lo scorso anno siano state registrate 216.406 operazioni. Il nuovo modello, sviluppato da BSM, prevede la pianificazione anticipata del percorso e una tariffa di 35 euro per l'utilizzo della Bus Zone nel giorno richiesto. Il nuovo sistema richiede una riorganizzazione delle fermate e l'implementazione di sistemi di videosorveglianza. Grazie a questo, il Comune stima che il costo medio giornaliero di un autobus passerà da 20 a 80 euro, con un introito di 4 milioni di euro nelle casse comunali, tre milioni in più rispetto a prima. La progettazione e lo sviluppo dei piani d'azione EGA e gran parte delle misure in essi incluse sono finanziati attraverso l'imposta di soggiorno. Nel 2024, Barcellona ha ricevuto un totale di 106,5 milioni di euro. Di questi, 88 milioni di euro provengono dal 50% dell'importo che la Generalitat (Governo della Catalogna) versa al Consiglio Comunale e 18,5 milioni di euro dalla sovrattassa comunale. Oltre a progetti per contrastare gli effetti del turismo di massa, sono state implementate altre iniziative, come un finanziamento di 100 milioni di euro per la climatizzazione di 117 scuole. Leggi anche La Sagrada Familia sarà "un nuovo Taj Mahal in Europa" per il turismo asiatico. Justo Barranco Un'altra azione che il Comune sta portando avanti è la negoziazione con il porto – il quarto per traffico passeggeri di navi da crociera nel Mediterraneo (3,6 milioni nel 2024) – per ridurre il numero di terminal (attualmente sette) e l'impatto di questa attività sulla città. Sono in fase di attuazione anche altre misure per regolamentare l'impatto di queste navi da crociera, che attualmente sono sette.