Il caos tariffario degli Stati Uniti complica i negoziati con Cina e UE

Nessuno sa cosa accadrà con i dazi statunitensi . Nemmeno il suo presidente, Donald Trump , la cui squadra sta lavorando contro il tempo per cercare di contenere la crisi di credibilità scatenata dalla sentenza della Corte del commercio internazionale, gli sta dando potere negoziale in un momento chiave dei colloqui con due dei suoi più acerrimi rivali: la Cina e l'Unione Europea .

Giovedì, il tribunale statunitense responsabile della mediazione delle controversie commerciali, con sede a New York ma con giurisdizione a livello nazionale, ha dichiarato illegali tutti i dazi imposti da Trump da febbraio , ad eccezione di quelli che colpiscono l'industria automobilistica e quella siderurgica. La Casa Bianca ha presentato ricorso contro la decisione alla Corte d'Appello, che ha accettato di esaminare il ricorso e, preventivamente, ha annullato temporaneamente la sentenza della Corte commerciale poche ore dopo la sua proclamazione.

Si tratta di una misura precauzionale e, peraltro, rientra nella normale procedura. Trump non ha alcuna garanzia che il suo ricorso avrà successo, anche se ritiene che l'abrogazione dei dazi "distrugga il potere presidenziale". Inoltre, il termine ultimo per la presentazione delle argomentazioni delle parti alla Corte d'Appello è il 9 giugno. In primo luogo, lo faranno i ricorrenti, che sono due.

Da una parte c'è un gruppo di piccoli importatori americani, rappresentati dall'organizzazione Liberty Justice Center . D'altro canto, una coalizione di governi statali, a maggioranza democratica, sta cercando di respingere le politiche di Trump per vie legali, data l'impossibilità di contestarle al Congresso degli Stati Uniti. Successivamente, toccherà al Dipartimento di Giustizia presentare la propria memoria in risposta alle argomentazioni dei querelanti.

Da quel momento in poi, non si conoscono i tempi e i programmi dei giudici per l'analisi approfondita del caso. Se questa strada fallisse, la Casa Bianca non avrebbe altra scelta che ricorrere alla Corte Suprema , controllata in gran parte da giudici conservatori, molti dei quali nominati dallo stesso presidente degli Stati Uniti durante il suo precedente mandato. In effetti, negli ultimi giorni Trump ha ottenuto importanti vittorie grazie a questo organismo anche in altri ambiti politici, anche se in tutti i casi si tratta di decisioni temporanee, in attesa di risoluzioni concrete e definitive.

E tuttavia, ci sono dubbi sul fatto che la proposta di Trump sui dazi avrà successo in tempo per dare il via ai negoziati commerciali, la cui conclusione è prevista al più tardi entro la metà di luglio. Manca meno di un mese e mezzo e Washington non ha ancora ricevuto l'approvazione dei giudici per imporre le proprie regole.

La guerra commerciale continua

Tuttavia, né la Casa Bianca ha esaurito le opzioni , né il presidente ha intenzione di abbandonare la guerra commerciale e uscirne vittorioso. Per ora, ha guadagnato tempo grazie alle misure cautelari della Corte d'Appello. Questa era la cosa più urgente. Ora, data l'imprevedibilità di ciò che potrebbe accadere finché il caso non arriverà alla Corte Suprema (che sarebbe il passo successivo), i suoi avvocati e consulenti commerciali stanno già elaborando una strategia per ricorrere ad altre leggi che gli consentirebbero di far approvare i dazi e continuare a eludere il Congresso degli Stati Uniti.

Ed è proprio qui che risiede l'origine del problema. Se Trump voleva qualcosa, era evitare a tutti i costi di ritardare la sua guerra commerciale in infiniti dibattiti e sessioni di negoziazione a Capitol Hill. Nonostante il suo partito controlli entrambe le camere, la verità è che permane una notevole tensione interna e qualsiasi proposta legislativa potrebbe richiedere un'eternità per essere elaborata.

La Casa Bianca ha quindi deciso di ricorrere a una serie di poteri speciali e straordinari che la legge statunitense conferisce al presidente in situazioni urgenti in cui la sicurezza nazionale è a rischio. Per Trump e il suo team, il deficit commerciale giustifica questa decisione . Non è così per il Tribunale commerciale. Resta da vedere cosa ne penseranno la Corte d'Appello e, molto probabilmente, la Corte Suprema.

Ma se per Trump questa strada dovesse rivelarsi un vicolo cieco, il suo team sta già lavorando a un piano B , che non è altro che ricorrere alle clausole scritte in piccolo della legge. In questo caso, quella del 1974, che in caso di deficit commerciale consente al presidente di imporre una tariffa di emergenza fino al 15% per 150 giorni. Se questo meccanismo si rivelasse effettivamente necessario, cambierebbe radicalmente i negoziati in corso, rimandandoli inevitabilmente a dopo l'estate.

Per ora, per chiarire che ha perso solo una battaglia e non la guerra, ieri Trump ha aperto il fuoco sulla Cina . Dopo aver limitato le esportazioni di chip e tecnologia di intelligenza artificiale al gigante asiatico e avergli intimato di revocare i visti agli studenti cinesi, ha accusato Pechino di aver violato l'accordo iniziale che costituisce la base per gli attuali negoziati volti a raggiungere una tregua commerciale.

" La Cina, forse prevedibilmente per alcuni, ha violato completamente il suo accordo con noi . Ecco cosa mi merito per essere stato un bravo ragazzo!" ha affermato in un post sui social media. "Ho raggiunto rapidamente un accordo con la Cina per salvarli da quella che pensavo sarebbe stata una situazione molto brutta per loro, e non volevo che accadesse. Grazie a questo, tutto si è rapidamente stabilizzato e la Cina è tornata alla normalità."

Il presidente non ha specificato in che modo la Cina potrebbe aver violato l'accordo . Come parte del patto, il gigante asiatico ha affermato che avrebbe ridotto i dazi sui prodotti statunitensi dal 125% al ​​10% (gli Stati Uniti li avrebbero anche ridotti al 30%) e annullato o sospeso alcune misure di ritorsione non tariffarie, che potrebbero includere l'allentamento delle restrizioni all'esportazione di minerali essenziali utilizzati nelle batterie e in altre applicazioni ad alta tecnologia.

Il Segretario al Tesoro Scott Bessent ha ammesso venerdì che i colloqui con Pechino sono "praticamente fermi". Fonti della Casa Bianca affermano che la situazione è in stallo. Né la sentenza del tribunale né le continue minacce di Trump di nuove restrizioni alla Cina sono di aiuto. Inoltre, l'OMS non ha ancora emesso una sentenza sulla denuncia presentata da Pechino, tra gli altri paesi, secondo cui i dazi statunitensi violano gli accordi commerciali internazionali.

Per quanto riguarda l'Europa, i colloqui procedono lentamente . Ieri il Commissario europeo per il commercio Maros Sefcovic ha parlato telefonicamente con il suo omologo americano, Howard Lutnick . In un contesto così incerto, ci sono poche novità, a parte il fatto che entrambe le parti si sono impegnate a mantenere un "contatto permanente" per cercare una "soluzione futura".

La Casa Bianca continua a rispettare la data del 9 luglio concordata da Trump lo scorso fine settimana con la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen . Da quel momento in poi, se non si raggiungerà un accordo, entrerà presumibilmente in vigore una tariffa globale del 50% per tutti i paesi membri, cosa che, alla luce dell'ultima sentenza del tribunale, sembra altamente improbabile, sia in termini di aliquota fiscale che di tempistiche.

Da parte sua, Pechino continua a tendere la mano a Bruxelles . Venerdì ha espresso la sua disponibilità ad eliminare alcuni limiti che incidono sulle esportazioni di terre rare verso l'Unione Europea.