La Corte Costituzionale è pronta ad approvare l'amnistia nel mezzo di una crisi politica.

La Corte Costituzionale (TC) è disposta a sancire, seppur nettamente divisa, la costituzionalità della legge di amnistia, nonostante la tempesta politica che minaccia il Governo e che colpisce direttamente Santos Cerdán, uno dei negoziatori della legge per cancellare i casi giudiziari, amministrativi e contabili legati al processo .

L'organismo di garanzia presieduto da Cándido Conde-Pumpido avvia oggi il dibattito sulla relazione, redatta dalla sua vicepresidente, Inmaculada Montalbán, che esamina il ricorso presentato dal Partito Popolare (PP) contro la legge. La bozza dichiara praticamente l'intero testo costituzionale, affermando in sostanza che la Corte Costituzionale non dovrebbe valutare le motivazioni politiche che hanno portato alla sua approvazione in Parlamento, ma solo se la legge sia incompatibile con la Costituzione. "L'obiettivo politico specifico che il legislatore intende raggiungere con la legge non è di competenza di questa Corte", si legge nella bozza di Montalbán. In risposta al PP, che attribuisce l'amnistia a "una transazione politica per garantire l'investitura", Montalbán sottolinea che tutte le leggi rispondono a "criteri di opportunità politica".

Riguardo alla costituzionalità dell'amnistia, la relazione afferma che "il legislatore può fare tutto ciò che la Costituzione non proibisce esplicitamente o implicitamente. Entro questo limite, nessun contenuto può essere considerato esente dalla possibilità di applicazione da parte del Parlamento".

Conde-Pumpido ha riservato l'intera settimana dal 23 al 27 giugno, dal lunedì al venerdì, alla deliberazione e alla votazione sulla sentenza, per avere tempo a sufficienza e mantenere la continuità della deliberazione e l'unità d'azione con il voto.

Secondo il presidente, questa disposizione è necessaria per iniziare a settembre l'esame dei casi pendenti rimasti su questa questione (30 ricorsi, tra cui quelli delle comunità autonome, le questioni di costituzionalità e i ricorsi di tutela costituzionale).

Conde-Pumpido ritiene che il tempo assegnato sia sufficiente per la revisione della relazione, poiché è stata distribuita tra i dieci giudici, che hanno potuto studiarla con più di tre settimane di anticipo, come richiesto.

La relazione di Montalbán sottolinea che le motivazioni politiche della norma non sono di competenza della corte.

Due settimane fa si è tenuta una prima riunione in cui Montalbán ha illustrato i punti principali del rapporto. Oggi inizia una sessione plenaria straordinaria, durante la quale potranno essere svolte tutte le deliberazioni necessarie e auspicabili. L'obiettivo del presidente è che si proceda al voto tra giovedì e venerdì e, con la maggioranza progressista (6-4), il testo venga approvato. La sua idea è che la sentenza, inclusi i voti contrari dei giudici dissenzienti, sia emessa prima dell'inizio dell'estate.

Fonti giudiziarie assicurano che la maggioranza progressista della corte mantiene la sua intenzione di votare a favore della bozza di Montalbán, ignara di quanto accaduto in via Ferraz (sede del PSOE), dove è stata negoziata l'amnistia.

In effetti, è stato Santos Cerdán, dimessosi due settimane fa da segretario organizzativo del PSOE a causa di un presunto caso di corruzione, a essere incaricato dal Primo Ministro e segretario generale del PSOE, Pedro Sánchez, di negoziare il testo della legge con il leader di Junts, Carles Puigdemont. L'ex presidente è stato uno dei principali beneficiari della legge sull'oblio penale.

Sánchez raggiunse un accordo con i separatisti, tra cui Esquerra (in questo caso, il ministro Félix Bolaños fu il principale negoziatore), per approvare l'amnistia attraverso un disegno di legge presentato dal PSOE al Congresso, in cambio del loro appoggio per ottenere voti sufficienti per essere investito e rieletto a capo dell'Esecutivo dopo le elezioni del luglio 2023.

Il presidente scelse Cerdán come uno dei negoziatori e fu lui ad andare a Waterloo per incontrare l'ex presidente della Generalitat.

Non è un perdono generale

Uno degli argomenti addotti contro l'amnistia è che la Costituzione proibisce espressamente l'indulto generale e, pertanto, l'amnistia dovrebbe essere ulteriormente proibita. La relazione presentata alla Corte Costituzionale non condivide questa opinione e sottolinea che la Costituzione non proibisce espressamente l'amnistia. Il testo spiega che, sebbene indulto e amnistia possano avere punti in comune, "il regime giuridico che li definisce e i loro effetti giuridici sono molto diversi". Pertanto, indica che, mentre l'indulto è un atto del governo e può essere soggetto al controllo della giurisdizione contenziosa amministrativa, l'amnistia può essere adottata solo dal legislatore, poiché solo il legislatore può prevedere eccezioni alla legge. Inoltre, il testo chiarisce che "l'amnistia non è l'oblio dei fatti", ma piuttosto la cancellazione delle loro conseguenze giuridiche "repressive". "I fatti o esistono o non esistono. Nessuna legge sull'amnistia può cancellarli".

Uno dei punti più difficili da far approvare è stato l'inclusione dei reati di terrorismo nell'amnistia, in concomitanza con l'inchiesta del giudice Manuel García Castellón, ora in pensione, della Corte Nazionale, che aveva preso di mira direttamente Puigdemont e Marta Rovira (ERC) nel caso Tsunami Democràtic per quel reato. Alla fine, García Castellón ha raggiunto l'accordo auspicato e la legge è stata approvata nel maggio dello scorso anno.

L'indagine per appropriazione indebita, che impedisce l'applicazione della legge a Puigdemont e ad altri, dovrà attendere.

Nonostante l'entrata in vigore della legge, la Corte Suprema ha rifiutato di applicarla a Puigdemont e ai principali leader indipendentisti, stabilendo che il reato di appropriazione indebita, di cui sono ritenuti responsabili per aver utilizzato fondi pubblici per organizzare il referendum del 1° ottobre 2017, non è ammissibile all'amnistia. L'Alta Corte ritiene che questi leader abbiano tratto profitto perché, se non avessero utilizzato denaro proveniente dalle casse della Generalitat, avrebbero dovuto utilizzare denaro proprio e, pertanto, a suo avviso, sussiste un vantaggio personale, un'eccezione stabilita dalla legge che li esclude dall'amnistia. Questa prima sentenza non valuterà questa dottrina della Corte Suprema, quindi Puigdemont dovrà attendere ancora qualche mese prima che venga chiarito se sarà amnistiato.