La Spagna raggiunge un accordo con la NATO che la esenta dalla spesa del 5% del PIL per la difesa.

Dopo tre mesi di negoziati, intensificati negli ultimi giorni da pressioni "pubbliche e private", come riconosciuto ieri da fonti della Moncloa, il governo ha raggiunto un accordo con la NATO a mezzanotte di sabato, che esenterà la Spagna dalla spesa del 5% del suo prodotto interno lordo (PIL) per la difesa. La formula, che prevede di modificare il testo della dichiarazione alleata con un linguaggio ambiguo, consentirà a ciascun Paese di destinare ai bilanci militari quanto ritiene opportuno, a condizione che vengano rispettati gli obiettivi di capacità recentemente approvati dai 32 ministri della Difesa dell'Alleanza.

La sfumatura nel testo è minima, ma sufficiente ad accogliere il rifiuto della Spagna. La nuova formulazione della dichiarazione finale non richiede più che "tutti gli alleati" sottoscrivano l'obiettivo del 5% del PIL, ma solo che "gli alleati", senza specificare l'obiettivo, il che offre un maggiore grado di flessibilità.

Nemmeno la "massima preoccupazione" espressa ieri dal Ministero degli Esteri per la situazione in Medio Oriente ha modificato la tabella di marcia di Pedro Sánchez per il vertice che si terrà domani e mercoledì all'Aja. Sánchez aveva già avvertito il Segretario Generale della NATO Mark Rutte in una lettera di giovedì: la Spagna si rifiuterà categoricamente di adottare l'obiettivo del 5%, considerandolo irragionevole e controproducente.

Il Segretario Generale della NATO "capisce" che la Spagna "è convinta" di non dover investire il 5%

Ieri mattina presto, anche a quella lettera è stata data risposta per lettera. In essa, Rutte ha confermato che il prossimo vertice "darà alla Spagna la flessibilità necessaria per determinare il proprio percorso sovrano" per raggiungere gli obiettivi di capacità, consentendole di presentare i propri piani annuali. Nella lettera, Rutte ha informato Sánchez di "comprendere" che la Spagna "è convinta" di poter raggiungere questi obiettivi con una spesa inferiore al 5% del PIL, a seguito della ripartizione del 3,5% per la difesa e di un altro 1,5% per la sicurezza proposta dal Segretario Generale dell'Alleanza.

La dichiarazione disaccoppia anche la percentuale di spesa militare dagli obiettivi di capacità della NATO (la specifica difesa aerea, le forze terrestri o la logistica che ogni paese membro deve fornire). Il governo ha ribadito anche questo punto ieri. Secondo fonti governative, questo aspetto è stato fondamentale per la Spagna, poiché il governo Moncloa è convinto che gli obiettivi assegnati per il periodo 2026-2029 saranno raggiunti stanziando il 2,1% del PIL. "Né più né meno", ha riassunto il presidente del governo in una nota ufficiale.

Pedro Sánchez è ricomparso dal Palazzo della Moncloa dopo giorni di isolamento dovuti al ribaltamento dell'inchiesta sul caso Koldo, che ha portato la Corte Suprema a incriminare i suoi ultimi due segretari di organizzazione nel PSOE. Convinto che la tempesta si placherà – oggi riprenderà la sua agenda con un evento con l'ex Primo Ministro José Luis Rodríguez Zapatero per celebrare il ventesimo anniversario dell'approvazione del matrimonio tra persone dello stesso sesso – si è vantato dell'accordo perché non supera la linea rossa che si era posto: non "compromettere" lo stato sociale. Il Primo Ministro ha citato dati per dimostrare che raggiungere l'obiettivo del 5% del PIL per la difesa richiederebbe una spesa aggiuntiva di 350 miliardi di euro. In altre parole: 3.000 euro all'anno di tasse per ogni lavoratore.

Il presidente ritiene che la cifra spagnola sia sufficiente e non "comprometta" lo stato sociale.

"La stampa internazionale sostiene che l'obiettivo finale rimane il 5%. Sánchez deve rispondere a tutti i dubbi che stanno sorgendo. Non può fingere di continuare a mentire a tutti", ha criticato il leader del PP, Alberto Núñez Feijóo, in un messaggio sul social network X, circostanza di cui Sánchez ha approfittato per rispondere con la lettera di Rutte e un laconico "Ecco, Alberto. Lascia che qualcuno te la traduca. Vediamo se questo chiarisce i tuoi dubbi".

Da parte sua, il portavoce del PP al Congresso, Miguel Tellado, ha denunciato che Sánchez non è apparso per discutere di difesa o di politica estera, ma piuttosto per distogliere l'attenzione dalla politica interna e dai casi di corruzione che, a suo avviso, lo stanno soffocando.

I diplomatici della NATO credono che la soluzione possa funzionare per tutti e che, tutto sommato, sia un risultato dignitoso perché, sulla carta, l'obiettivo del 5% che il presidente degli Stati Uniti Donald Trump vuole imporre viene mantenuto. Questo pomeriggio, all'Aia, Rutte potrebbe chiarire questi dettagli in una conferenza stampa.

Rutte offre flessibilità con una modifica nella dichiarazione per accogliere il rifiuto spagnolo

Sarà anche interessante vedere se Trump sarà d'accordo. Al suo primo vertice, il magnate si è presentato con un taccuino su cui aveva annotato a mano l'importo che ciascun Paese stava investendo nella difesa, rimproverando quelli meno generosi. Venerdì aveva già dichiarato pubblicamente che la NATO "dovrà trattare" con la Spagna se Madrid si rifiutasse di adottare gli stessi livelli degli altri. Fonti della NATO hanno indicato che la dichiarazione è stata ora concordata "da tutti gli alleati".

Un altro aspetto chiave della dichiarazione è la tempistica entro la quale gli alleati – con il permesso della Spagna – si impegnano a raggiungere il nuovo obiettivo del 5%. C'è stato un certo disaccordo su questo punto. La proposta circolata nelle ultime settimane prevedeva di raggiungere questo impegno in sette anni, entro il 2032. Persino alcuni alleati, in particolare i Paesi baltici, ritenevano impossibile attendere e proponevano cinque anni. Tuttavia, altri alleati meno entusiasti, come l'Italia, hanno chiesto più tempo e hanno optato per dieci anni. Una delle ultime bozze aveva già garantito questa maggiore flessibilità, stabilendo che il nuovo impegno dovesse essere raggiunto entro il 2035.

Le chiavi dell'accordo

1. La formulazione ambigua. Per accogliere l'eccezione spagnola, la bozza di dichiarazione che i leader della NATO dovranno firmare all'Aia ha modificato la formulazione relativa a coloro che si impegneranno a destinare il 5% del PIL alla difesa: invece di "noi" (i capi di Stato e di governo presenti all'Aia), la formulazione sarebbe "alleati". 2. L'orizzonte temporale. L'organizzazione sta lavorando per raggiungere il 5% della spesa militare in dieci anni, entro il 2035, e non in sette, come richiesto dai paesi più esposti alla Russia, come i paesi nordici e baltici. 3. La revisione. La bozza menziona anche che "la traiettoria e il saldo di spesa" di questo piano saranno rivisti nel 2029, "alla luce del contesto strategico e degli obiettivi di capacità aggiornati". Questo è lo stesso anno in cui dovrebbe concludersi il secondo mandato di Donald Trump alla Casa Bianca. È possibile che il futuro occupante dello Studio Ovale sia meno esigente. 4. La ripartizione. Gli alleati stanno adottando la formula proposta da Mark Rutte, che suddivide il 5% in un 3,5% per la spesa puramente militare e un altro 1,5% per le spese correlate, come infrastrutture o sicurezza informatica.

Ci sono altri segnali a favore dei ritardatari. Ad esempio, Rutte voleva aumenti annuali obbligatori, cosa che non compare nella bozza. Si menziona anche che l'attuazione del piano per realizzare i nuovi investimenti militari sarà rivista tra quattro anni, nel 2029, "alla luce del contesto strategico e degli obiettivi di capacità aggiornati". Questo è un luogo comune, ma, curiosamente, è lo stesso anno in cui dovrebbe concludersi il secondo mandato di Trump, il presidente che da mesi cerca di imporre questo nuovo obiettivo di spesa.

Il governo ha sbloccato la situazione sabato sera, dopo giorni di pressioni "pubbliche e private".

Il coinvolgimento di Washington nel conflitto tra Israele e Iran conferisce ancora più significato all'incontro dell'Aja, dove, a causa della miccia in Medio Oriente, la situazione in Ucraina rischia di essere relegata in secondo piano. Per il momento, e a differenza dei due vertici precedenti – dove è stato l'ospite d'onore – la partecipazione del presidente ucraino Volodymyr Zelensky è stata relegata a una cena formale di martedì sera.