I centri di integrazione per stranieri finanziati dall'UE in Polonia hanno suscitato polemiche e disinformazione

Di Małgorzata Tomczak

Petizioni, referendum, proteste e la forte opposizione dei politici locali e nazionali hanno spinto i "centri di integrazione per stranieri" (Centra Integracji Cudzoziemców - CIC) al centro dei dibattiti politici polarizzanti in Polonia negli ultimi mesi.

I centri, il cui obiettivo è supportare gli stranieri residenti legalmente con servizi quali corsi di lingua polacca, assistenza legale e psicologica, formazione professionale e laboratori culturali, sono stati sfruttati per alimentare le ansie dell'opinione pubblica in merito all'immigrazione e per attaccare l'attuale governo, soprattutto nel contesto delle recenti elezioni presidenziali.

Amplificata dalla retorica di destra, la controversia sui centri è stata alimentata da un'ondata di disinformazione e incomprensioni circa il loro scopo e il loro funzionamento, tra cui false affermazioni secondo cui verranno utilizzati per ospitare immigrati clandestini.

Małgorzata Tomczak, giornalista e ricercatrice specializzata in migrazioni, descrive la portata dell'opposizione ai CIC e spiega come sono stati concepiti e qual è il loro scopo.

La reazione contro i centri

Il dibattito sui CIC è scoppiato nell'ottobre 2024, dopo che la coalizione al governo ha svelato la sua strategia migratoria per gli anni 2025-2030, che prevede tra l'altro la creazione di 49 CIC , la cui creazione è finanziata dall'Unione Europea.

L'annuncio ha scatenato un'immediata reazione negativa, alimentata da campagne sui social media e commenti da parte di politici, in particolare dei due principali partiti di opposizione, il partito nazional-conservatore Diritto e Giustizia (PiS) e la Confederazione di estrema destra. I critici hanno falsamente collegato i CIC al patto migratorio dell'UE, sostenendo che il loro obiettivo fosse quello di facilitare il trasferimento dei migranti irregolari in Polonia.

Ad esempio, il portavoce del PiS Rafał Bochenek ha scritto che "vogliono avviare i Centri per l'integrazione degli stranieri in Polonia in relazione - di fatto - all'attuazione del patto migratorio e al trasferimento dei migranti in Polonia".

Nei mesi successivi si sono svolte numerose manifestazioni nei comuni in cui era prevista l'apertura dei centri.

Nel dicembre 2024, uno striscione con la scritta "No ai centri per stranieri a Płock" è stato srotolato su un marciapiede della città di Płock; Marek Tucholski, copresidente della sezione locale della Confederazione, ha espresso la sua approvazione per il messaggio sui social media.

Nell'aprile 2025, il PiS organizzò una manifestazione contro i centri di Płock, alla quale parteciparono i deputati del partito Wioletta Kulpa e Janusz Kowalski e l'attivista di estrema destra ed ex candidato elettorale del PiS Robert Bąkiewicz.

A Siedlce, un gruppo guidato da Bąkiewicz, "Roty Marchszu Niepodległości", ha percorso la città con un rimorchio con slogan anti-CIC. Il deputato confederale Krzysztof Mulawa ha promosso una petizione con lo slogan "Fermiamo gli immigrati a Siedlce", che inquadrava i centri come una minaccia alla sicurezza e all'identità nazionale.

Nel marzo 2025, le riunioni del consiglio comunale di Radom furono interrotte dai residenti, sostenuti da attivisti di destra, che chiedevano l'immediata sospensione dei progetti del CIC. Nel frattempo, il presidente dell'assemblea locale della provincia della Piccola Polonia, Łukasz Smółka del PiS, dichiarò nell'aprile 2025 che la regione si sarebbe opposta all'adesione alla rete dei centri.

Campagne simili si sono svolte nelle città di Suwałki, Żyrardów e Częstochowa, dove i residenti hanno firmato petizioni contro i CIC, citando problemi di sicurezza e la mancanza di trasparenza nell'informazione dei residenti sulle strutture.

A Legnica si è tenuta una protesta davanti al municipio, con dimostranti, tra cui Bąkiewicz, che hanno scandito lo slogan "No ai migranti illegali" e messo in guardia contro gli arrivi di persone "culturalmente aliene".

A Piotrków Trybunalski, i manifestanti – tra cui residenti locali, consiglieri del PiS e Bąkiewicz con il suo neonato “Movimento di difesa del confine” – hanno interrotto due sessioni del consiglio, presentando una petizione contro la creazione di un centro in città.

Le proteste e le campagne sopra menzionate hanno avuto una portata variabile, con circa 500 persone che hanno manifestato a Płock e Piotrków Trybunalski, e circa 200 a Włocławek. Circa 2.300 persone hanno firmato la petizione a Legnica, con oltre 7.100 firme a Siedlce e oltre 4.600 a Radom.

La maggior parte delle proteste e delle campagne presentavano alcuni tratti comuni.

In primo luogo, erano solitamente organizzati da PiS, Confederazione o gruppi di estrema destra, che inquadravano i CIC come parte di un complotto dell'UE per imporre l'immigrazione clandestina in Polonia. Sfruttando il sentimento anti-UE e i timori più ampi sull'immigrazione , politici e attivisti conservatori e di estrema destra hanno dipinto i centri come prova delle presunte politiche pro-immigrazione fuori controllo del governo.

In secondo luogo, sebbene le proteste e le petizioni fossero spesso organizzate e guidate da esponenti di partiti e gruppi politici, i loro promotori spesso dichiaravano di agire per conto dei residenti locali, suggerendo così che vi fosse un sostegno popolare alle azioni contro le CIC.

Infine, le proteste si sono concentrate sui timori legati alla sicurezza e ai disagi culturali, nonché sulla mancanza di consultazione dei cittadini locali, diffondendo al contempo informazioni errate sugli obiettivi reali, la portata e l'origine delle CIC.

Quali sono i centri?

In realtà, come sottolineano regolarmente i membri dell'attuale coalizione di governo, i CIC sono stati concepiti per la prima volta sotto il precedente governo PiS nel 2017 come parte del progetto pilota "Costruire strutture per l'integrazione degli immigrati", finanziato dal Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) dell'UE.

Lanciata nel 2021, quando il PiS era ancora al potere, con l'apertura di due centri nelle province di Opole e Wielkopolska, l'iniziativa si è ampliata dopo lo scoppio della guerra su vasta scala in Ucraina. Alla fine del 2023, erano sei i centri operativi (cinque nella provincia di Wielkopolska e uno a Opole).

Attualmente sono operativi 20 CIC: quattro nella provincia di Lublino, quattro nella Małopolska, quattro nella Wielkopolska e due nella Bassa Slesia, oltre a quattro nella città di Łódź, uno a Zielona Góra e uno a Rzeszów.

Entro la fine del 2025, il governo punta a gestire 49 CIC in totale, di cui almeno uno operativo in ciascuna delle città più grandi della Polonia.

Lo scopo dei centri è supportare l'integrazione sociale, legale, culturale ed economica degli stranieri legalmente residenti in Polonia. Operano come "sportelli unici", offrendo diverse tipologie di assistenza in un unico luogo per ridurre al minimo la complessità burocratica.

Tutti i servizi offerti dai CIC sono gratuiti e solitamente includono attività quali assistenza legale e amministrativa (aiuto con permessi di soggiorno o di lavoro, assistenza nella gestione di questioni previdenziali o fiscali e nel contattare scuole, ospedali ecc.), corsi di lingua, supporto nella ricerca di lavoro, supporto psicologico, assistenza nella traduzione di documenti e partecipazione ad attività culturali e sociali.

Ad esempio, uno dei CIC di Łódź offre servizi di traduzione in sei lingue, un corso di lingua polacca specializzato, personalizzato in base alle esigenze accademiche e professionali, nonché workshop sui diritti dei consumatori, sulle norme fiscali e sulla creazione di un'impresa in Polonia.

Il centro ospita anche sessioni formative e di networking sulle attuali tendenze del mercato del lavoro a Łódź, nonché attività ricreative e di integrazione, come picnic all'aperto e un workshop intitolato "Tradizioni rurali polacche", che introduce i partecipanti alle usanze rurali della Polonia.

È importante sottolineare che i CIC offrono solo servizi che supportano l'integrazione e non forniscono assistenza finanziaria o alloggio.

Contrariamente a quanto ripetutamente affermato dai nazionalisti – come il presidente eletto Karol Nawrocki, che durante un dibattito elettorale del 23 maggio li ha definiti “appartamenti per migranti illegali” – e dall’estrema destra, i loro servizi possono essere utilizzati solo dagli stranieri che risiedono già legalmente in Polonia, non dai migranti irregolari o dai richiedenti asilo.

In pratica, la stragrande maggioranza dei clienti del CIC sono ucraini e bielorussi (i due gruppi più grandi di cittadini stranieri in Polonia, che complessivamente ammontano a circa 1,7-1,9 milioni) e, in misura minore, migranti provenienti da altri paesi, come Georgia , Kazakistan e Tagikistan.

Come vengono finanziati e gestiti i centri?

I CIC sono finanziati principalmente attraverso il Fondo Asilo, Migrazione, Istruzione e Commercio e il Fondo Sociale Europeo Plus (FSE+) dell'UE, con un contributo minore da parte di fondi nazionali e locali polacchi.

Il costo totale per il periodo 2025-2030 è stimato in circa 374,8 milioni di zloty (87,8 milioni di euro), di cui circa il 90% proverrà dal Fondo Asilo, Migrazione e Asilo Nido. I costi variano a seconda delle regioni: le province di Masovia, Bassa Slesia e Slesia prevedono di spendere rispettivamente circa 105 milioni, 43,3 milioni e oltre 40 milioni di zloty. In media, un singolo CIC costerà circa 2,17 milioni di zloty in cinque anni.

Sebbene i CIC siano gestiti dal Ministero degli Interni polacco, sono gestiti dai governi provinciali (uffici dei marescialli) in collaborazione con le autorità locali e le ONG specializzate.

In conformità con le raccomandazioni dell'AMIF e la strategia migratoria della Polonia, ogni centro è tenuto a collaborare con almeno una ONG con esperienza nell'assistenza a diversi gruppi di migranti, garantendo un supporto personalizzato.

Talvolta si tratta di organizzazioni locali, come la Fundacja “Koper Pomaga”, che gestisce uno dei quattro CIC di Łódź. In altri casi, i centri sono gestiti da ONG nazionali, come Fundacja ADRA Polska e Fundacja Ukraina.

I centri sono stati originariamente sviluppati sotto PiS

L'allarmismo della destra polacca, che presenta i CIC come parte di una cospirazione contro gli interessi nazionali della Polonia, è particolarmente eclatante se si considera che i primi centri e il quadro normativo del loro funzionamento sono stati istituiti sotto il PiS, sostituito al potere nel dicembre 2023 dall'attuale coalizione di governo.

Nonostante la sua retorica anti-immigrazione, durante i suoi otto anni al potere, il PiS ha gestito l'immigrazione su una scala senza precedenti nella storia della Polonia e tra le più alte in Europa . In quel periodo, la Polonia è stato lo Stato membro che ha rilasciato il maggior numero di permessi di soggiorno di primo grado a immigrati extracomunitari .

Il concetto dei CIC in Polonia è stato sviluppato in seguito a visite di studio in altri Paesi in cui operano centri simili, condotte tra il 2017 e il 2020 su richiesta del Ministero per la famiglia e le politiche sociali, mentre il programma pilota è iniziato nel 2021.

I centri si sono ampliati notevolmente dopo l'invasione su vasta scala dell'Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022 e sono stati ripetutamente elogiati dai politici del PiS per il supporto completo che forniscono agli stranieri.

Dopo l'apertura di uno dei centri pilota a Kalisz nel marzo 2022, l'allora ministra della famiglia e delle politiche sociali, Marlena Maląg, ha definito i CIC "un progetto tempestivo e significativo", affermando che "la loro istituzione, oltre a offrire un supporto sistemico su misura per le realtà e le esigenze odierne, consentirà anche l'integrazione in molti ambiti tra gli stranieri e il nostro Paese".

Finora, ci sono poche indicazioni che le proteste che circondano i centri possano avere un impatto sull'iniziativa stessa. Le nuove strutture stanno aprendo secondo i tempi previsti e quelle già operative continuano le loro attività come di consueto.

È probabile che il panico anti-CIC si attenuerà nei mesi successivi alle elezioni presidenziali e sarà ricordato come l'ennesima ondata di retorica anti-migranti, usata come arma per scopi di campagna politica.

Credito immagine principale: Adam Stępień / Agencja Wyborcza.pl