La scuola pubblica appena aperta deve migliorare le condizioni educative locali. Sentenza della NSA

• Per istituire una scuola pubblica, è necessario che vi sia una richiesta da parte della comunità del governo locale per l'istituzione di una scuola che fornisca istruzione in una determinata professione, ha stabilito la Corte amministrativa suprema il 7 maggio 2025.
• Un ente in attesa di aprire una scuola pubblica deve dimostrare che l'apertura della sua scuola migliorerà le condizioni di istruzione. La dimostrazione dell'esistenza di tale presupposto non può essere demandata all'organismo che emette la decisione.
• Tuttavia, non è necessario che ogni città abbia una scuola superiore che offra istruzione per ogni professione, informa Prawo.pl.

La Fondazione ha chiesto al presidente della città di dare il suo consenso all'istituzione di una scuola pubblica post-secondaria per la professione di ortottista. Il presidente ha rifiutato l'idea, che però è stata appoggiata dal Sovrintendente all'Istruzione della Slesia di Katowice, che ha negato il permesso di istituire la scuola. Secondo le autorità, l'istituzione di una nuova scuola non migliorerà le condizioni di istruzione e non avrà un impatto positivo sull'attuale rete di scuole pubbliche della città , dove già operano altre scuole pubbliche post-secondarie, informa Prawo.pl.

Nella città in cui sarebbe stata fondata la scuola, non era possibile scegliere il corso di ortottista, ovvero uno specialista nel trattamento dello strabismo e dell'acuità visiva, in un istituto post-secondario, ma era possibile frequentarlo in una città vicina. In totale, nell'agglomerato urbano dell'Alta Slesia ci sono otto istituti post-secondari che offrono corsi di formazione in ortottista, tra cui due istituti post-secondari pubblici gratuiti.

La Fondazione ha presentato ricorso al Tribunale Amministrativo del Voivodato di Gliwice (numero di riferimento III SA/Gl 462/23), che ha respinto il ricorso, sostenendo che una delle condizioni per ottenere il permesso di istituire una scuola fosse un'aggiunta vantaggiosa alla rete di scuole pubbliche per i residenti . Tuttavia, il Tribunale Amministrativo del Voivodato non ha riconosciuto tale integrazione vantaggiosa alla rete di scuole pubbliche di questa città.

Inoltre, la WSA ha indicato che le prove raccolte dimostravano la scarsa popolarità del corso : una delle scuole pubbliche del Voivodato della Slesia, che offre ai candidati una formazione gratuita per la professione di ortottista, non ha avviato questo corso a causa della mancanza di candidati disponibili. A sua volta, in un'altra scuola, negli ultimi tre anni, non è stata effettuata alcuna richiesta di informazioni sulla possibilità di formazione per questa professione.

Secondo la WSA, poiché il corso non è molto popolare, non è necessario attivarlo in una determinata città. Chi desidera seguire questo corso può usufruire della formazione in una città vicina. Il rifiuto di concedere un permesso per studiare come ortottista non costituisce quindi una restrizione all'accesso a questa professione.

La Fondazione ha presentato ricorso per cassazione. La Corte Suprema Amministrativa ha rilevato che l'autorizzazione all'istituzione di una scuola o di una struttura pubblica viene concessa se l'istituzione di una scuola nel luogo indicato dal fondatore contribuirà al miglioramento delle condizioni educative e integrerà proficuamente la rete di scuole pubbliche di quella località, comune, distretto, provincia o regione.

Un'aggiunta proficua alla rete scolastica si riferisce alla creazione di nuove scuole o istituti scolastici che soddisfino le esigenze educative della comunità locale e siano efficaci nell'attuazione della propria missione. Ciò significa che esiste una domanda di istruzione da fornire da parte della nuova scuola e che la rete scolastica esistente è insufficiente a tale riguardo. Più precisamente, nella comunità dell'amministrazione locale deve esserci una domanda per la creazione di una scuola che formi in una determinata professione.

Nel frattempo, come emerge dal fascicolo, la ricorrente non è riuscita a dimostrare che l'apertura della sua scuola avrebbe migliorato le condizioni di istruzione . Solo nel ricorso contro la decisione di primo grado emerge l'argomentazione secondo cui promuovere il miglioramento della qualità dell'istruzione consiste nell'aumentare l'accessibilità all'apprendimento della professione di ortottista, che non è offerta da nessuna scuola operante nella città di B.

La NSA ha sottolineato che la fondazione ricorrente avrebbe dovuto includere un'argomentazione relativa alla promozione del miglioramento delle condizioni educative già nella fase di presentazione della domanda, ma tale argomentazione è mancante. Tuttavia, l'onere di provare l'esistenza di tale presupposto non può essere trasferito agli organi che devono valutarne il rispetto .

A sua volta, per quanto riguarda l'aggiunta vantaggiosa alla rete scolastica, la fondazione si è limitata a indicare che avrebbe incluso la possibilità di contattare via e-mail gli insegnanti al di fuori delle lezioni e la possibilità di utilizzare una piattaforma didattica, dove al posto dei libri di testo saranno disponibili materiali didattici. Tale argomentazione, a parere della NSA, non indica che tale premessa sia stata soddisfatta.

Inoltre, la Corte amministrativa suprema concorda con la Corte amministrativa provinciale sul fatto che non tutte le città dovrebbero avere una scuola superiore che offra istruzione in ogni professione, informa Prawo.pl.

La Corte suprema amministrativa ha respinto il ricorso per cassazione.

Sentenza della Corte Suprema Amministrativa del 7 maggio 2025, III OSK 1083/24