Default, rasatura, spennamento: Haddad distorce i fatti per rivendicare “un’eredità maledetta”

Il ministro delle Finanze Fernando Haddad ha svolto un ruolo centrale nella strategia del governo di incolpare la precedente amministrazione per la mancanza di controllo sulle finanze pubbliche, etichettata come "eredità maledetta". A sostegno di questa tesi, estratti di un video in cui il ministro presenta informazioni distorte sono stati riprodotti sui social media dai sostenitori del PT.

Sono stati i leader del PT ad avviare il processo, compreso il profilo ufficiale del partito e quello del ministro delle Relazioni istituzionali, Gleisi Hoffmann, dopo le dichiarazioni rilasciate da Haddad durante un'audizione alla Camera dei deputati, un incontro che, tra l'altro, si è concluso dopo una discussione tra il ministro e i deputati Nikolas Ferreira (PL-MG) e Carlos Jordy (PL-RJ).

Le accuse di Haddad tentano di giustificare il deficit primario accumulato nei primi due anni del governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT) – 241,5 miliardi di R$, pari al 2,2% del PIL – e di screditare il surplus registrato nell'ultimo anno del governo di Jair Bolsonaro (PL). Il risultato del 2022, pari a 54,9 miliardi di R$, pari allo 0,6% del PIL, è stato l'unico saldo positivo nei conti primari federali dal 2014 a oggi.

Haddad ha attribuito il numero di Bolsonaro a quelli che ha definito "inadempienze" nei confronti dei governatori e dei tribunali, "raschiature" nella privatizzazione di Eletrobras e "spoliazione" di Petrobras. "Quindi, chiunque può realizzare un surplus", ha detto il ministro.

Un'analisi dei fatti, tuttavia, smantella i punti principali di questa narrazione.

1. I dividendi della Petrobras e l’accusa di “speculazioni”

Una delle false argomentazioni del ministro riguarda la distribuzione record di dividendi di Petrobras nel 2022: oltre 200 miliardi di real. Secondo Haddad, il governo Bolsonaro avrebbe "spremuto" la società statale per gonfiare artificialmente l'avanzo primario.

La distribuzione è stata però dovuta a risultati straordinari – utile record di 188,3 miliardi di R$, con un incremento del 77% rispetto all’anno precedente – ottenuti con l’aumento globale del prezzo del petrolio e con i guadagni derivanti da una migliore gestione.

La politica dei dividendi approvata dal consiglio di amministrazione, in conformità con le norme di governance societaria, è stata possibile solo dopo anni di risanamento finanziario. La ristrutturazione è iniziata nel 2016, sotto il governo di Michel Temer (MDB), con politiche di disinvestimento, austerità e focalizzazione sul core business dell'azienda, pratiche proseguite anche durante l'amministrazione Bolsonaro.

Durante i governi del PT, Petrobras subì perdite miliardarie – legate al congelamento dei prezzi del carburante e a investimenti di scarsa qualità – e fu coinvolta nel più grande scandalo di corruzione della storia brasiliana, svelato dall'Operazione Lava Jato. L'inversione di questa situazione, con la fine dei governi del PT, fu essenziale affinché l'azienda tornasse a distribuire profitti.

Inoltre, il governo Lula stesso beneficia della distribuzione dei dividendi. Nel 2023 e nel 2024, Petrobras ha trasferito all'Unione circa 30 miliardi di real all'anno, risorse che hanno contribuito a riequilibrare i conti del Tesoro.

2. La “rasatura” della privatizzazione di Eletrobras

Haddad ha criticato anche la privatizzazione di Eletrobras, approvata dal Congresso nel 2021 e realizzata nel 2022, definendo il processo come una “rasatura” fatta “nel bacino delle anime”, che avrebbe generato perdite nel patrimonio pubblico e aiutato il risultato fiscale.

"Chiunque può creare un surplus primario come questo. Mancando di pagare le rate, svendendo beni pubblici", ha affermato Haddad. Tuttavia, i proventi derivanti da privatizzazioni e concessioni non sono inclusi nel calcolo del risultato primario. Il governo federale può utilizzare i fondi solo per estinguere il debito pubblico, come stabilito dalla legge. Pertanto, non ha gonfiato il surplus del governo Bolsonaro.

L'obiettivo dell'operazione era ridurre il carico fiscale di un'azienda statale, dipendente da ingenti investimenti e vulnerabile alle interferenze politiche. La vendita ha mantenuto il potere di veto del governo sulle decisioni strategiche ( golden share) e ha destinato parte delle risorse alla moderazione delle tariffe e all'equilibrio del settore elettrico. I lavoratori hanno inoltre potuto utilizzare i propri FGTS per acquistare azioni della società, ampliando la base di investitori e democratizzando l'accesso al mercato.

Le critiche ignorano anche la storia di cattiva gestione e manipolazione politica dell'azienda statale sotto i governi precedenti, incluso quello del PT stesso. Il mercato ha interpretato la privatizzazione come un modo per proteggere l'azienda da interferenze che ne hanno minato l'efficienza in passato.

Lula ha già menzionato la rinazionalizzazione di Eletrobras almeno tre volte. Nel febbraio 2023, ha segnalato che l'AGU avrebbe potuto contestare i termini del processo. Il mese successivo, ha definito la privatizzazione un "crimine contro il Paese". E nel maggio 2023, è tornato sull'argomento criticando la governance dell'azienda e presentando una causa alla Corte Suprema per contestare il modello di voto proporzionale.

3. Riduzione dell'ICMS sui carburanti e compensazione agli stati

Il ministro delle Finanze critica anche la politica di riduzione della tassa ICMS sui carburanti nel 2022, adottata dal governo Bolsonaro nel contesto dell'aumento internazionale dei prezzi del petrolio causato dalla guerra tra Russia e Ucraina.

Haddad accusa l'ex presidente di aver "truffato" i governatori promettendo un indennizzo federale per la perdita di entrate statali, un impegno che, secondo Haddad, è stato rispettato solo nel 2023, durante il governo Lula, con il trasferimento di 30 miliardi di R$.

"Bolsonaro è stato inadempiente nei confronti dei governatori, ha accettato l'ICMS sui carburanti con la promessa di pagare", ha affermato Haddad, classificando la misura come una "farsa" utilizzata per "abbassare artificialmente il prezzo della benzina in un anno elettorale".

Al momento dell'agevolazione fiscale, alla luce della pressione inflazionistica, il governo Bolsonaro ha deciso di ridurre le imposte federali e di promuovere una riduzione dell'ICMS (tassa statale) sui carburanti, in coordinamento con il Congresso. La strategia ha evitato misure non ortodosse, come il blocco dei prezzi, che storicamente hanno generato distorsioni.

Gli importi di compensazione agli Stati per la perdita di entrate derivanti dall'ICMS sono stati parzialmente previsti nella Legge di Bilancio Annuale (LOA) del 2023. Tale disposizione è intervenuta nel contesto del PEC di Transizione (Emendamento Costituzionale 126/2022), approvato nel dicembre 2022, ancora sotto il governo Bolsonaro, ma con la partecipazione attiva del team di transizione del presidente eletto Lula.

L'accordo formale con gli Stati, che definiva gli importi e il calendario dei pagamenti, fu firmato solo nel 2023, durante il governo Lula, dopo le pressioni dei governatori.

4. Precatórios: le manovre hanno alleggerito i conti di Bolsonaro, ma anche quelli di Lula

Haddad ha anche attaccato quello che ha definito il "default" sui provvedimenti giudiziari promosso nel 2021, quando il Congresso ha approvato gli emendamenti costituzionali 113 e 114, creando un tetto massimo di pagamento annuale per questi debiti fino al 2026. Il meccanismo ha permesso di escludere gran parte dei provvedimenti giudiziari dal tetto massimo di spesa, attenuando artificialmente il risultato delle primarie.

Nonostante le critiche, il governo Lula ha adottato una strategia simile. Nel 2024, ad esempio, sono stati pagati 73 miliardi di R$ in ingiunzioni giudiziarie tramite crediti straordinari, ma questi importi non sono stati inclusi nel calcolo del deficit, che ufficialmente ammontava a 11 miliardi di R$. In pratica, il deficit reale ammonterebbe a 84 miliardi di R$, più del triplo dell'obiettivo di 27,7 miliardi di R$.

Nel 2023, l'STF ha convalidato questa pratica nella sentenza sull'ADI 7064, consentendo ai pagamenti fino al 2026 di essere esentati dalle norme fiscali, incluso il nuovo quadro. La scadenza, tuttavia, scade nel 2027, il che potrebbe aumentare ulteriormente la pressione sulle finanze pubbliche in assenza di modifiche legislative o di una nuova sentenza del tribunale.

5. I tassi di interesse e la “colpa” di Campos Neto, secondo Haddad

Oltre alle questioni legate all'avanzo primario, un altro argomento che Haddad ha ripetuto per ribadire la "maledetta eredità" di Bolsonaro riguarda il tasso di interesse di base, che ha raggiunto il 15% annuo nell'ultima riunione del Comitato di politica monetaria (Copom).

Haddad si mostra preoccupato per l'attuale livello del tasso Selic, ma esonera l'attuale presidente della Banca Centrale, Gabriel Galípolo, dalla responsabilità, in contrasto con la posizione critica che il governo e il PT hanno mantenuto nei confronti del suo predecessore, Roberto Campos Neto.

In un'intervista con la TV Record News martedì sera (24), Haddad ha indicato la precedente gestione del BC come responsabile del mantenimento del tasso a un livello così elevato.

"Sono ovviamente preoccupato. Si tratta di un tasso di interesse molto restrittivo, ben al di sopra dell'inflazione prevista", ha affermato. Ha affermato che l'aumento era già stato "concordato" dall'ultima riunione sotto la guida di Campos Neto, nel dicembre 2024. "A dire il vero, chiunque nel settore sa che questo aumento è stato concordato durante l'ultima riunione a cui ha partecipato Roberto Campos a dicembre. È come se fosse stato stipulato un contratto sui tassi futuri", ha lamentato.

L'argomentazione non regge. Parlando di un aumento "contratto" dell'aliquota Selic, il ministro si riferiva agli aumenti di 1 punto percentuale apportati nelle prime due riunioni del Copom nel 2025. Questi adeguamenti sono stati segnalati dal comitato nel dicembre 2024, nell'ultima riunione sotto la guida di Campos Neto.

Tuttavia, dopo questi due aumenti, il Copom ha promosso altri due aumenti del tasso Selic, per un totale di 0,75 punti. E, in ogni caso, tutte e quattro le riunioni del 2025 sono state presiedute da Galípolo e in tutte la decisione sui tassi di interesse è stata presa all'unanimità. Dei nove membri dell'attuale Copom, sette sono stati nominati da Lula.

Anche con i criteri di Haddad, il governo attuale resta in deficit

L'economista Fernando Ulrich, di Liberta Investimentos, ha rielaborato i calcoli fiscali basandosi sui dati pubblici della Segreteria nazionale del Tesoro, seguendo i criteri utilizzati da Haddad (escludendo cioè i ricavi delle privatizzazioni, i dividendi delle aziende statali e il mancato pagamento degli ordini dei tribunali) e ha concluso che il risultato del governo Lula è addirittura peggiore.

Secondo Ulrich, se il surplus di 55 miliardi di R$ del 2022 venisse corretto per queste variabili, il saldo si trasformerebbe in un deficit di 50 miliardi di R$. Per il 2023, il deficit corretto salirebbe a 171 miliardi di R$ e nel 2024 dovrebbe attestarsi intorno ai 64 miliardi di R$. Il calcolo include anche gli aggiustamenti nella riscossione dell'ICMS, come la nuova tassazione della benzina.

"Anche considerando la prospettiva e i criteri di Haddad, il governo attuale sarebbe comunque in rosso", ha affermato l'economista in un commento su YouTube. "Quello che il Ministero delle Finanze sta facendo con i conti pubblici è una completa distruzione, un buco fiscale per decisione, dovuto alla mancanza di impegno nel controllo dei conti pubblici, perché questa è la natura di questo governo".