La quinta asta dell'ANP è stata un successo finanziario, ma una battuta d'arresto per la sicurezza energetica nazionale

La sessione pubblica del quinto ciclo dell'Offerta Permanente dell'ANP ha superato ogni aspettativa e, dal punto di vista economico, è stata soddisfacente. Tuttavia, i risultati rappresentano una sconfitta per la sicurezza energetica e la sovranità del Brasile.

L'agenda regolamentare in corso nel Paese, come la revisione del prezzo di riferimento del petrolio per il calcolo delle royalties, la revisione della partecipazione speciale, l'aumento del contenuto locale, le giudiziarizzazioni e le difficoltà di autorizzazione ambientale relative al bacino della Foz do Amazonas , insieme al calo del prezzo del barile di petrolio e al contesto geopolitico globale, non hanno rappresentato ostacoli agli interessi delle compagnie petrolifere, in particolare delle multinazionali che hanno acquisito la maggior parte delle aree offerte.

Dei 172 blocchi offerti, 34 sono stati acquisiti da nove compagnie petrolifere. Petrobras, in qualità di operatore, si è aggiudicata solo otto blocchi, cinque nel bacino di Foz do Amazonas, in consorzio con ExxonMobil, e tre nel bacino di Pelotas, in consorzio con Petrogal. La società statale partecipa anche a un consorzio gestito da ExxonMobil, che detiene altri cinque blocchi nel bacino di Foz do Amazonas. Pertanto, Petrobras ha acquisito solo il 37,6% delle aree totali messe all'asta e il 24,2% di esse in qualità di operatore. Si tratta di una partecipazione modesta all'asta, soprattutto considerando che la società statale è prossima all'ottenimento della licenza per le trivellazioni nel bacino di Foz do Amazonas e, inoltre, perché non ha ampliato e diversificato in modo coerente il suo portafoglio esplorativo in altri bacini del paese.

Chevron è stata protagonista dell'asta, aggiudicandosi nove blocchi esplorativi come operatore in consorzio con la società cinese CNPC nel bacino di Foz do Amazonas, che rappresentano il 30,6% delle aree totali messe all'asta e il 53,1% delle aree messe all'asta a Foz do Amazonas. Con questo, la multinazionale, che non produce petrolio e/o gas naturale in Brasile dalla metà del 2023, dimostra di avere come strategia l'acquisizione di aree esplorative ad alto potenziale nel Paese, come Foz do Amazonas e Pelotas, dove la sola compagnia petrolifera ha acquisito quindici blocchi nel 2023.

Nel bacino post-sale di Santos, 11 blocchi sono stati acquisiti da compagnie petrolifere multinazionali già operative nella regione: Shell ne ha acquisiti 4, Karoon sei ed Equinor solo uno. Questo risultato conferma l'importante e persistente potenziale esplorativo della regione nei prossimi anni.

Nel bacino di Parecis, l'unico con blocchi onshore, solo uno dei 21 blocchi disponibili è stato acquistato dalla società brasiliana Dillianz. Dillianz, nuova arrivata nelle gare d'appalto, ha attività legate all'agroalimentare, alla finanza, al settore immobiliare e all'energia fotovoltaica. A sua volta, il bacino di Potiguar non ha ricevuto offerte per nessuno dei 16 blocchi disponibili.

Due punti meritano di essere sottolineati nell'asta. Il primo si riferisce all'incasso record di bonus alla firma e il secondo all'interesse del settore per il bacino di Foz do Amazonas, ora che Petrobras sta per concedere in licenza attività esplorative nella regione.

L'importo riscosso in bonus di sottoscrizione nel 5° Ciclo di Offerta Permanente delle concessioni è stato di 989,2 milioni di R$. Si tratta del più alto incasso rispetto ai cicli precedenti, dal 2019. L'importo è più del doppio di quello registrato nel 4° ciclo, che fino ad allora era stato quello con l'incasso più elevato, con 421,8 milioni di R$. Tale importo risponde agli interessi di riscossione a breve termine dello Stato brasiliano. Tuttavia, è il risultato di una decisione affrettata e non in linea con il dialogo sociale dell'ANP, oltre a rappresentare il prezzo della svendita della sovranità energetica del Paese alle multinazionali petrolifere.

L'elevato valore del bonus di sottoscrizione è direttamente correlato ai blocchi messi all'asta nel bacino di Foz do Amazonas. In totale, le compagnie petrolifere hanno pagato 844,3 milioni di R$ per i 19 blocchi messi all'asta nel bacino. Questo importo da solo è il doppio del totale riscosso nel 4° ciclo OPC e rappresenta circa l'85% del totale incassato in bonus in questo 5° ciclo.

Questi dati relativi alla foce del Rio delle Amazzoni dimostrano l'interesse delle compagnie petrolifere, soprattutto delle principali, per il bacino e, allo stesso tempo, ne riaffermano l'elevato potenziale. Studi dell'EPE stimano la possibilità di riserve recuperabili nella regione di circa 10 miliardi di barili. Pertanto, continuare ad avvicinarsi alla foce del Rio delle Amazzoni e agli altri bacini del Margine Equatoriale Brasiliano come frontiera esplorativa comune potrebbe rappresentare un lasciapassare per il Paese per cedere il proprio potenziale energetico a interessi privati, senza impegni significativi per lo sviluppo socioeconomico e ambientale delle regioni del Nord e del Nordest del Brasile.

Pertanto, l'esito dell'asta rafforza la tesi sostenuta da Ineep secondo cui i bacini del Margine Equatoriale Brasiliano devono essere considerati strategici e, pertanto, regolamentati dal regime di condivisione. Questa misura garantirebbe una maggiore presenza e controllo statale sulle operazioni di esplorazione e produzione e sui ricavi petroliferi, oltre a rafforzare Petrobras come motore dello sviluppo sociale ed economico regionale e nazionale.

In breve, è essenziale che il Brasile espanda le sue attività petrolifere e del gas verso nuove frontiere, con l'obiettivo di ricostituire le sue riserve e garantire la sua futura sicurezza energetica. Tuttavia, questo movimento deve essere attuato in modo coordinato, al fine di garantire benefici economici, sociali e ambientali per il popolo brasiliano. Ciò implica la classificazione del Margine Equatoriale Brasiliano come area strategica e il rafforzamento di Petrobras, cosa che non è stata fatta nell'asta attuale.