Riforma dello Stato, perché questa volta?

Se il Governo riuscisse a realizzare, diciamo, il 10% di quanto previsto dal suo Programma in termini di semplificazione del rapporto tra imprese, cittadini e Stato, anche in questo ambito della Giustizia, potremmo davvero avere un significativo impulso alla crescita economica. Un contributo che potrebbe essere persino più significativo delle riduzioni fiscali, che, come sappiamo, sono ben lungi dall'essere meritevoli di consenso.

Ci sono sempre più esempi, che sarebbero comici se non rappresentassero investimenti non realizzati, perdite subite, opportunità perse e posti di lavoro non creati a causa della rete burocratica creata nel corso degli anni. Oltre alla vena burocratica dell'Unione Europea, abbiamo la tendenza a complicare le cose, in alcuni casi per incompetenza o negligenza, e una miriade di entità che dovrebbero parlare ma non si parlano tra loro.

Ci sono già state promesse numerose riforme statali, e ci è stato promesso di non parlarne nemmeno, così da poter continuare a realizzarle senza creare resistenza da parte dei servizi – una filosofia generalmente apprezzata dal governo di António Costa, che detestava persino l'espressione "riforma strutturale". Ironicamente, il governo che ha fatto di più in termini di semplificazione amministrativa è stato quello di José Sócrates, con Maria Manuel Leitão Marques come Segretaria di Stato per la Modernizzazione Amministrativa.

La Troika , come era semplicemente noto l'intervento finanziario, attribuiva a qualsiasi espressione relativa alla riforma dello Stato una connotazione molto negativa. Come sosteneva, António Costa agì con discrezione e ottenne qualche progresso in più grazie al PRR. Ad esempio, parte di ciò che si sta facendo è legato agli impegni assunti per accedere ai fondi del PRR, come la concentrazione del Governo, con la fusione delle segreterie generali e il trasferimento parziale dei ministeri nell'edificio CGD in via João XXI a Lisbona. E anche la semplificazione fiscale è un impegno nei confronti di Bruxelles.

Luís Montenegro ha ora il coraggio di creare un Ministero per la Riforma dello Stato e di dichiarare "guerra alla burocrazia". Esplicitare i suoi obiettivi è di per sé rischioso, dato che ha già creato un intero sistema di avvertimenti nella pubblica amministrazione in generale, così come nei sindacati, nelle organizzazioni professionali e persino nei partiti politici. La burocrazia crea posti di lavoro e una rete di interessi molto difficile da smantellare.

Molte delle misure annunciate, se attuate, creano le condizioni per ridurre sensibilmente i costi del nostro contesto, con benefici per le aziende, ma anche per i cittadini, ben oltre gli sgravi fiscali.

Una è quella di fermare la macchina che crea burocrazia promettendo di valutare l'"impatto burocratico" prima di approvare nuove misure legislative e regolamentari, "con la possibilità di respingerle se l'impatto è negativo". Sarebbe meglio garantire fin dall'inizio che verranno respinte se i costi superano i benefici.

Un altro ambito che promette di eliminare alcuni degli ostacoli nell'attuazione dei progetti pubblici è, come si può leggere nel Programma di Governo, "la riduzione della burocrazia e l'accelerazione dei regimi di licenze, autorizzazioni e contratti pubblici, eliminando le pronunce eccessive e favorendo l'ispezione a posteriori, adottando il differimento tacito quando possibile e penalizzando i rifiuti ingiustificati".

Solo ciò che è scritto in questa frase, senza entrare nei dettagli, è un'impresa colossale che, se il Governo riuscirà a portare a termine, getterà le basi di una vera e propria rivoluzione culturale nel funzionamento dello Stato nel Paese. Certo, una delle domande è: come vengono valutati i rifiuti ingiustificati? Ma se questo è l'unico elemento che non va a buon fine, avremo già guadagnato qualcosa.

Considerando ciò che intende fare, il Governo deve prepararsi ad affrontare una resistenza su tutti i fronti, anche da parte di alcuni agenti privati ​​che vivono di consulenza, per superare la burocrazia. Ci sono molti lavori e scartoffie inutili, il che significa che ci sono lavori – inutili, è vero – che non verranno più svolti. Non sarà facile convincere dipendenti, associazioni professionali e persino aziende che vivono di burocrazia.

C'è, tuttavia, un motivo per cui possiamo essere moderatamente ottimisti sulla capacità di attuare queste riforme. Al momento, la burocrazia non solo sta creando difficoltà ad aziende e cittadini, ma sta anche ostacolando sempre più la governance e la capacità dei governi di attuare quanto annunciato. Prendiamo, ad esempio, quanto sta accadendo nel settore dell'edilizia abitativa. Questo governo, come quelli precedenti, sta faticando a garantire la costruzione di alloggi popolari e, tra un andirivieni di pratiche burocratiche, i progressi sono estremamente lenti.

Nella ricerca della massima efficienza, sarebbe opportuno che il Governo fermasse la macchina burocratica e riducesse significativamente il numero di pareri e autorizzazioni preventive. Maggiore è la dispersione in mille e un obiettivo – come sembra essere il programma del Governo – maggiore è la probabilità di perdere la "guerra alla burocrazia".