L’imposizione di dazi alla Cina non aiuterà a risolvere la crisi del fentanyl negli Stati Uniti

Il 1° febbraio, il governo degli Stati Uniti ha annunciato una nuova tariffa del 10 percento sulle importazioni cinesi con il pretesto di combattere la proliferazione dell'oppioide fentanyl. Il giorno seguente, il portavoce del Ministero degli Esteri cinese ha dichiarato che la Cina deplorava fermamente e si opponeva a questa mossa e avrebbe preso le contromisure necessarie per difendere i suoi legittimi diritti e interessi.

In effetti, una nuova tariffa è controproducente non solo per quanto riguarda gli sforzi volti a limitare la produzione e la distribuzione del fentanil, ma anche per le relazioni commerciali bilaterali.

Gli Stati Uniti sono uno dei maggiori consumatori di farmaci a base di fentanyl al mondo e negli ultimi anni il loro abuso ha esacerbato la tossicodipendenza e causato molti decessi. La crisi ha le sue radici nei modelli di consumo di oppioidi di lunga data nel paese, nella natura orientata al profitto dell'industria farmaceutica statunitense, nell'inadeguata consapevolezza pubblica e nell'inefficace governance sociale.

La Cina ha alcune delle politiche e leggi antidroga più severe al mondo. Nello spirito di umanità e buona volontà, la Cina ha dato supporto alla risposta degli Stati Uniti a questo problema. Su richiesta degli Stati Uniti, la Cina ha annunciato nel 2019 la decisione di classificare ufficialmente le sostanze correlate al fentanil come una classe. La Cina ha condotto una cooperazione antidroga con la parte statunitense in campi quali la classificazione delle sostanze correlate alla droga, la condivisione di intelligence e la cooperazione su casi individuali.

Eppure, gli USA insistono ancora nel drammatizzare la questione e accusano la Cina di essere la causa della crisi del fentanyl. Ma fare di altri paesi un capro espiatorio per una crisi interna non farà scomparire il problema; di certo non lo faranno i dazi.

Le sanzioni unilaterali imposte dagli Stati Uniti rischiano di indebolire la cooperazione antidroga con la Cina e potrebbero anche costringere le transazioni dei precursori del fentanil a essere effettuate sul mercato nero o tramite paesi terzi, rendendo ancora più difficile l'applicazione della legge.

Inoltre, queste sanzioni unilaterali imposte violano i principi fondamentali dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), di cui sono membri sia la Cina che gli Stati Uniti. Secondo l'Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT) del 1947, precursore dell'OMS, il commercio deve essere condotto in modo non discriminatorio.

Tuttavia, le sanzioni unilaterali imposte dagli USA a specifici paesi o imprese costituiscono essenzialmente un trattamento discriminatorio. Ciò mina la concorrenza leale tra i membri del WTO e rappresenta una potenziale minaccia alle regole commerciali multilaterali.

Inoltre, le pratiche statunitensi violano il principio di trattamento nazionale stabilito nell'articolo III del GATT. L'articolo richiede che ai prodotti importati non venga accordato un trattamento sfavorevole in base alla loro origine dopo essere entrati nel territorio di un membro del WTO. Le sanzioni imposte dagli Stati Uniti possono limitare direttamente l'importazione di farmaci legali o dei loro precursori chimici, con conseguente discriminazione nei confronti dei beni importati dalla Cina.

Gli Stati Uniti potrebbero cercare di giustificare i propri dazi unilaterali citando minacce alla salute pubblica o alla sicurezza nazionale, che ai sensi del GATT possono essere utilizzate per giustificare i dazi. Ma per invocare l'articolo XX ("Eccezioni generali") o l'articolo XXI ("Eccezioni di sicurezza") del GATT, gli Stati Uniti dovrebbero dimostrare non solo la rilevanza e la necessità di imporre dazi per proteggere la salute pubblica o la sicurezza nazionale, ma anche l'assenza di altri mezzi meno distorsivi del commercio e ugualmente efficaci. Fattori come la complessità della crisi del fentanyl e la domanda interna rendono difficile l'applicazione delle eccezioni.

Il frequente uso di sanzioni unilaterali da parte degli Stati Uniti non solo viola le regole fondamentali del WTO, ma sconvolge anche l'ordine commerciale internazionale e la cooperazione multilaterale. In particolare, l'abuso delle clausole di eccezione può spingere altri paesi a mettere in discussione l'equità e l'efficacia delle regole del WTO. La possibile ritorsione in risposta alle tariffe statunitensi da parte di altri membri del WTO potrebbe portare a un conflitto commerciale globale e incoraggiare la tendenza alla frammentazione del sistema commerciale globale.

A lungo termine, le sanzioni statunitensi si ritorceranno contro anche in patria. Tariffe più elevate si tradurranno in prezzi più alti per i beni importati, aumentando il peso sui consumatori americani e indebolendo la competitività delle aziende statunitensi a livello globale.

Gli USA devono considerare e risolvere il problema del fentanyl in modo obiettivo e razionale, invece di minacciare altri paesi con aumenti tariffari arbitrari. Ridurre la domanda interna di droghe e migliorare la cooperazione delle forze dell'ordine possono essere soluzioni efficaci alla crisi del fentanyl.

Le guerre commerciali e tariffarie non hanno vincitori. Fare pressione o minacciare la Cina non è il modo giusto di impegnarsi, poiché il mio paese difenderà fermamente i suoi legittimi diritti e interessi.

Mantenere solidi i legami commerciali tra Cina e Stati Uniti serve gli interessi fondamentali di entrambi i paesi e di entrambi i popoli e favorisce la crescita economica globale. La Cina spera che gli Stati Uniti collaborino con essa per affrontare le preoccupazioni attraverso una consultazione paritaria, mantenere le dinamiche positive duramente conquistate nella cooperazione antidroga e promuovere congiuntamente la crescita costante, solida e sostenibile del commercio bilaterale e dei legami economici.

Le opinioni espresse in questo articolo appartengono all'autore e non riflettono necessariamente la posizione editoriale di Al Jazeera.