I membri dell'alleanza avranno tempo fino al 2035 per raggiungere il nuovo obiettivo di spesa, in primo luogo. E il cinque percento sarà suddiviso in due categorie: "esigenze fondamentali per la difesa" e infrastrutture e industria legate alla difesa in senso più ampio.
Parlando ai giornalisti all'Aia in occasione del vertice della NATO , il primo ministro Mark Carney ha espresso fiducia nel fatto che il Canada raggiungerà i suoi nuovi obiettivi, dopo essere rimasto indietro per anni rispetto agli obiettivi di spesa dell'alleanza.
"Siamo arrivati a questo vertice con un piano che ci aiuterà a guidare i nuovi investimenti per rafforzare la nostra forza", ha affermato.
"Gli investimenti che stiamo facendo in difesa e sicurezza, e in una sicurezza più ampia, date le nuove minacce che il Canada deve affrontare, non siamo disposti a scendere a compromessi, non siamo disposti a fare sacrifici per ottenerli. Saranno additivi netti."
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Carney ha tuttavia osservato che, verso la fine del decennio, i canadesi avrebbero probabilmente bisogno di discutere di “compromessi” per mantenere elevata la spesa per la difesa.
L'obiettivo del 5% di spesa per la difesa della NATO è in cima all'agenda del vertice olandese
David Perry, presidente del Canadian Global Affairs Institute, presente al vertice di Bruxelles, ha affermato che l'aumento della spesa per la difesa che il Canada dovrà affrontare è il più grande dai tempi del "massiccio" aumento avvenuto durante la Seconda guerra mondiale.
"Si tratta di un vero e proprio punto di svolta per la difesa del Canada", ha dichiarato a Global News.
Ecco cosa c'è da sapere sul nuovo impegno di spesa e cosa intende fare il Canada per rispettarlo.
La dichiarazione ufficiale del vertice dei leader della NATO promette un nuovo impegno a investire il cinque per cento del PIL all'anno "nei requisiti fondamentali della difesa nonché nella spesa relativa alla difesa e alla sicurezza entro il 2035".
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L'impegno rappresenta un incremento sostanziale rispetto al precedente impegno dell'alleanza di destinare almeno il due percento del PIL alla difesa, concordato nel 2014 e che per anni il Canada non è riuscito a rispettare.
Il nuovo obiettivo prevede almeno il 3,5% del PIL destinato alla difesa, che la NATO definisce come il finanziamento principalmente destinato alle forze armate di un Paese. Questo include tutto, dalle attrezzature militari di grandi dimensioni come aerei da caccia e sottomarini, alle munizioni, agli stipendi e alle pensioni dei militari, fino alle forze di difesa correlate come la polizia nazionale e la guardia costiera.
La seconda categoria di spesa, secondo la dichiarazione del vertice, prevede fino all'1,5% del PIL per iniziative ampiamente definite volte a "proteggere le nostre infrastrutture critiche, difendere le nostre reti, garantire la nostra preparazione e resilienza civile, liberare l'innovazione e rafforzare la nostra base industriale di difesa".
I leader della NATO hanno concordato di rivedere il nuovo piano di spesa nel 2029 per garantire che sia in linea con il contesto di minaccia globale di quel momento.
"I nostri investimenti garantiranno che avremo le forze, le capacità, le risorse, le infrastrutture, la prontezza operativa e la resilienza necessarie per dissuadere e difendere, in linea con i nostri tre compiti principali: deterrenza e difesa, prevenzione e gestione delle crisi e sicurezza cooperativa", si legge nella dichiarazione.
Come riuscirà il Canada a raggiungere i suoi obiettivi di spesa per la difesa?
Gran parte di questo denaro sarà destinato ad aumentare gli stipendi dei membri delle Forze armate canadesi e a potenziare le basi e le attrezzature militari esistenti, rafforzando al contempo la base industriale della difesa nazionale.
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"Al centro del nostro investimento nella difesa ci sono ovviamente gli uomini e le donne delle Forze armate canadesi", ha affermato Carney mercoledì, mentre inquadrava il precedente annuncio come un "lavoro per raggiungere" il nuovo obiettivo fondamentale della difesa del 3,5%.
Carney ha fatto notare che questi militari "non sono stati pagati in modo adeguato a ciò che chiediamo loro di fare" e sono stati costretti a usare attrezzature obsolete o non funzionanti.
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"Stiamo recuperando e livellando la situazione, e questa è una parte importante di ciò che stiamo facendo quest'anno in termini di aumento della difesa."
Per quanto riguarda la quota dell'1,5 per cento, Carney ha affermato che comprenderà "porti, aeroporti, infrastrutture a supporto dello sviluppo e dell'esportazione di minerali essenziali, telecomunicazioni e sistemi di preparazione alle emergenze".
Ha aggiunto che gli alleati "acquisteranno più attrezzature e tecnologie prodotte in Canada, dai lavoratori canadesi nei cantieri navali, nei laboratori e nelle officine di tutto il Paese", il che non solo contribuirà a quella quota dell'1,5%, ma farà anche crescere l'economia canadese.
"Produrremo droni, rompighiaccio, tecnologie aerospaziali e molto altro ancora per costruire un mondo più sicuro", ha affermato.
Il Primo Ministro Carney si impegna a raggiungere l'obiettivo del 2% di spesa per la difesa della NATO quest'anno
Carney ha sottolineato che gran parte del lavoro per realizzare queste iniziative è già in corso.
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In precedenza aveva affermato che la legislazione sui grandi progetti approvata dalla Camera dei Comuni la scorsa settimana, che potrebbe diventare legge entro venerdì dopo una revisione del Senato, garantirà la rapida realizzazione di progetti di "costruzione della nazione", come l'estrazione e il trasporto di minerali essenziali.
Parte della spesa per questo progetto concorre a quel cinque per cento. In realtà, gran parte di questa spesa confluirà in quel cinque per cento grazie alla spesa per infrastrutture, porti, ferrovie e altri modi per ottenere questi minerali. Quindi è qualcosa che va a vantaggio dell'economia canadese, ma fa anche parte della nostra nuova responsabilità in seno alla NATO.
Mercoledì Carney ha inoltre fatto notare alla CNN e ai giornalisti che, con l'evoluzione della natura della guerra, con gli attori della minaccia che si rivolgono alla guerra informatica e alle tecnologie senza pilota come i droni, anche il Canada si orienterà verso queste priorità e i costi e le spese cambieranno di conseguenza.
Ciò, ha affermato mercoledì, rende difficile prevedere quanto il Canada dovrà spendere per la difesa tra 10 anni.
Carney ha stimato alla CNN che il cinque per cento del PIL canadese equivale attualmente a 150 miliardi di dollari annui.
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Perry ha affermato che il Canada può raggiungere i nuovi obiettivi di spesa nei tempi stabiliti dalla NATO "se il governo ne fa effettivamente una priorità", sottolineando che costerebbe meno di quanto Ottawa ha speso per combattere la pandemia di COVID-19 e fornire sostegno economico durante quel periodo di tempo relativamente più breve.
"Si trattava di centinaia di miliardi di dollari di spesa all'anno", ha detto. "Saranno decine di miliardi di dollari di spesa: una quantità enorme di denaro, non fraintendetemi, ma non è minimamente paragonabile a quella che abbiamo speso su base annua per combattere la pandemia.
"Quindi, se il governo canadese vuole portare a termine questa iniziativa, può sicuramente farlo."
Carney: il Canada deve spendere 150 miliardi di dollari all'anno per il nuovo obiettivo della NATO
"Se all'improvviso si comincia a spendere molto di più in un settore, si rischia di spendere molto di più a causa dell'aumento dei prezzi e dei punti critici", ha affermato.
"Questo è uno dei motivi per cui stiamo collaborando più strettamente con gli europei, uno dei motivi per cui continuiamo a collaborare con gli Stati Uniti nei settori giusti, ma anche uno dei motivi per cui questo aumento avverrà a un ritmo misurato, o almeno cercheremo di farlo a un ritmo misurato."
Perry ha osservato che la formulazione dell'accordo conferisce al Canada e agli altri alleati "molto meno rigore e fedeltà per quanto riguarda l'ulteriore 1,5% di spesa non fondamentale per la difesa".
Kevin Page, ex funzionario parlamentare addetto al bilancio e presidente dell'Institute of Fiscal Studies and Democracy presso l'Università di Ottawa, ha dichiarato a Global News che l'aumento complessivo della spesa è "fattibile, ma sarà impegnativo".
"Dovremo vedere la strategia e il piano che la accompagna", ha affermato, sia nel prossimo bilancio autunnale sia in altri rapporti dettagliati sulla spesa per la difesa.
La NATO afferma di aspettarsi che tutti i 32 membri dell'alleanza raggiungano quest'anno il precedente obiettivo del due per cento, rispetto ai soli tre alleati del 2014.
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Secondo il rapporto annuale di Rutte, solo la Polonia ha raggiunto o superato il nuovo obiettivo del 3,5% per la spesa fondamentale per la difesa, avendo raggiunto il 4,07% l'anno scorso.
Gli Stati Uniti, il cui presidente Donald Trump ha spinto per raggiungere l'obiettivo del cinque per cento, così come Estonia, Lettonia e Lituania, hanno speso oltre il tre per cento del loro PIL per la difesa nel 2024.
Il rapporto annuale ha evidenziato che lo scorso anno gli Stati Uniti hanno rappresentato il 64 percento delle spese per la difesa tra tutti gli alleati della NATO, mentre gli altri 31 membri hanno costituito la quota restante.
Mercoledì Rutte ha attribuito a Trump, che ha criticato l'alleanza e ha addirittura minacciato di non difendere i membri che non pagano abbastanza per la difesa, il merito di aver modificato questa dinamica.
"Aveva perfettamente ragione nel dire che l'Europa e il Canada non stavano sostanzialmente fornendo alla NATO ciò che avremmo dovuto fornire e che gli Stati Uniti stavano spendendo molto di più per la difesa rispetto agli europei e ai canadesi", ha affermato.
"Ora stiamo correggendo la situazione. Stiamo pareggiando."
Il Segretario Generale afferma che "tutti gli alleati sono d'accordo" sul nuovo obiettivo di spesa per la difesa della NATO
Il primo ministro spagnolo Pedro Sánchez ha affermato domenica che la Spagna ha raggiunto un accordo con la NATO escludendola dall'obiettivo di spesa aggiornato, cosa che Rutte ha smentito.
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Il primo ministro slovacco Robert Fico ha suggerito martedì che il suo Paese farebbe meglio ad abbracciare la neutralità, affermando che il nuovo obiettivo equivarrebbe a una quota "assolutamente assurda" della spesa del suo governo.
Tuttavia entrambi i Paesi hanno approvato il nuovo obiettivo, così come l'Italia, che aveva anch'essa espresso delle riserve in merito.
Prima dell'incontro, Francia, Regno Unito, Paesi Bassi e Germania si erano impegnati a raggiungere l'obiettivo del cinque per cento, così come i membri della NATO più vicini alla Russia.
L'obiettivo del 5% di spesa per la difesa della NATO è in cima all'agenda del vertice olandese
Come riuscirà il Canada a raggiungere i suoi obiettivi di spesa per la difesa?
