Het is noodzakelijk dat minderheden ruimte krijgen in het Congres

De door president Claudia Sheinbaum Pardo aangekondigde electorale hervorming zou “een terugkeer naar één partij” impliceren en zou het land tientallen jaren terugzetten, waren Germán Pérez Fernández del Castillo en Víctor Alarcón Olguín het daarmee eens.

"Het is heel duidelijk; het is een terugkeer naar één partij, naar de jaren 40, want de wet van 1946 is feitelijk vergelijkbaar met het huidige voorstel, omdat er geen plurinominale (wetgevers) waren en elke vertegenwoordiging door de meerderheid werd ongeldig verklaard", aldus Pérez Fernández del Castillo, een expert van de UNAM op het gebied van politiek en verkiezingen.

"Vanaf 1946 tot nu zijn er hervormingen en inspanningen doorgevoerd, die hebben geresulteerd in een competitief partijenstelsel dat wisselende machten mogelijk maakte en betekende dat de uitvoerende macht niet zomaar kon doen wat ze wilde, zoals een koning, maar in plaats daarvan moest onderhandelen met de verschillende politieke krachten."

Voor Alarcón Olguín, een UAM-expert op het gebied van politieke partijen, zouden de veranderingen die de federale overheid naar verwachting zal doorvoeren, betekenen dat we “teruggaan naar een systeem dat ons zelfs terugvoert naar het ontwerp van 1964 (…) Alleen (federale) afgevaardigden met een meerderheid zou voor mij echt een enorme stap achteruit lijken.”

"Als we teruggaan naar de tijd dat er niet alleen sprake was van een hegemonische, bijna enkele partij, en ik geloof zelfs dat dat de reden is dat de zorg zich niet alleen richt op de oppositiepartijen, maar zelfs op de twee partijen die de huidige regeringscoalitie vormen, de PT en de PVEM, dan geeft dat een idee van wat een onbedoeld effect zou kunnen zijn van het huidige systeem waarin zo weinig pluraliteit heerst."

“Ons huidige systeem, dat al iets meer dan 30 jaar bestaat, heeft een grote stroom van representatie mogelijk gemaakt.”

Voorstellen

Beide deskundigen spraken zich uit tegen de afschaffing van de 200 federale afgevaardigden en 32 senatoren met evenredige vertegenwoordiging; tegen het verminderen van de publieke financiering voor politieke partijen; en tegen het kiezen van kiesraadsleden via een volksverkiezing, zoals afgelopen juni voor het eerst in de geschiedenis gebeurde met kiesrechters.

Pérez Fernández del Castillo stelde voor dat de Kamer van Afgevaardigden zou bestaan uit 250 wetgevers met een relatieve meerderheid, rechtstreeks gekozen bij de verkiezingen, en een gelijk aantal purinominale vertegenwoordigers om een "echte vertegenwoordiging van de wil van de burgers" in het Congres van de Unie te bereiken.

"Het gaat niet om het versterken van politieke partijen; dat was een onjuiste redenering bij de hervorming van 1963. Representatie moet reëel zijn."

Alarcón Olguín was van mening dat het huidige aantal en de samenstelling van federale afgevaardigden (300 kiesdistricten met één zetel en 200 kiesdistricten met meerdere zetels) en senatoren (96 kiesdistricten met één zetel en 32 kiesdistricten met meerdere zetels) met de voorgestelde hervorming niet hoefden te worden gewijzigd, maar alleen de formule voor het toewijzen van kiesdistricten met meerdere zetels.

"Wat echt herzien moet worden, is de formule voor de integratie van meerderheid en minderheid, die de controverse over over- en ondervertegenwoordiging heeft veroorzaakt. Het is een wiskundige formule, maar die heeft te maken met een ander aspect van het ontwerp van het kiesstelsel dat sinds 1996 intact is gebleven. Dat is het andere probleem: de beroemde acht procentpunten (regel van bestuurbaarheid) die de ene partij ten opzichte van de andere mag hebben," legde hij uit.

Het is de moeite waard om te vermelden dat oppositiepartijen Morena en haar bondgenoten ervan beschuldigden oververtegenwoordigd te zijn bij de nieuwe samenstelling van het Uniecongres in september 2024. De berekeningen voor de toewijzing van plurinominale wetgevers worden namelijk per partij gemaakt en niet per coalitie. Deze hervorming werd volgens de regeringspartij in 2008 door de PAN gepromoot.

De "partijafgevaardigden", geïntroduceerd met de kieshervorming van 1964, zijn de voorlopers van de evenredige vertegenwoordiging of plurinominale federale afgevaardigden, die ontstonden met de kieshervorming van 1977. Sindsdien bestaat het Lagerhuis uit 300 meerderheidsafgevaardigden en 100 plurinominale afgevaardigden. Wetswijzigingen in 1988 verhoogden het aantal plurinominale afgevaardigden tot 200, en sinds 1996 bestaat het Congres van de Unie uit 300 meerderheidsafgevaardigden en 200 plurinominale afgevaardigden, en het Hogerhuis uit 96 senatoren en 32 plurinominale afgevaardigden.

Dure democratie

Wat betreft de mogelijkheid om de publieke financiering van politieke partijen te halveren, zei de expert van de UNAM dat dit hen "praktisch weerloos zou maken (...) Democratie is duur en moet duur blijven."

Met de kieshervorming van 1977 werden politieke partijen entiteiten van openbaar belang, waardoor publieke financiering mogelijk werd.

De UAM-academicus waarschuwde er met betrekking tot dit onderwerp voor dat politieke partijen weinig mogelijkheden hebben om te communiceren of zich te ontwikkelen als de publieke financiering beperkt is.

Dat is precies de waarde van overheidsfinanciering. Daarom was het proces dat in 1977 werd ingezet, erop gericht om betere voorwaarden voor gelijkheid te creëren. De vraag is eerder het tegenovergestelde: hoe kunnen we de waarde van overheidsfinanciering versterken, maar wel met goed toezicht, en zo bescherming creëren zodat verkiezingscampagnes niet worden geïnfiltreerd door georganiseerde misdaad of andere actoren die andere actoren illegaal financieren of zelfs verduisteren, waardoor gouverneurs en wetgevers middelen wegsluizen en concurrentie creëren met een geladen dobbelsteen?