Wat is goedgekeurd en welke artikelen ontbreken om de hervorming van de arbeidsmarkt in Colombia te verwezenlijken?

Na maanden van debatten, voorstellen en tegenstand is de goedkeuring van de arbeidswetgeving in de laatste fase beland . Deze week vinden de laatste besprekingen plaats in het Congres.

Omdat dit de tweede zittingsperiode is waarin over dit voorstel wordt gedebatteerd, moet de goedkeuring ervan vóór 20 juni definitief zijn. Anders mislukt de goedkeuring wegens onvoldoende verwerking, aangezien er in dit geval geen sprake is van extra zittingen.

De plenaire debatten in de Senaat worden aanstaande maandag 16 juni hervat en volgens congreslid Angélica Lozano is er "genoeg tijd". Het doel is om die dag de goedkeuring van de resterende 19 artikelen af ​​te ronden.

De door de Senaat en het Huis goedgekeurde teksten worden dinsdag en woensdag op elkaar afgestemd. Naar verwachting wordt de uniforme tekst in beide plenaire vergaderingen tussen donderdag en vrijdag goedgekeurd.

Als deze termijn wordt gehaald en de arbeidswetgeving vóór middernacht komende vrijdag is afgerond, wordt het wetsvoorstel ter goedkeuring voorgelegd aan president Gustavo Petro, waarna met de invoering van de goedgekeurde wijzigingen kan worden begonnen.

"Er komt een eerlijke hervorming van de arbeidswetgeving, en het 'decreet' valt door zijn eigen gewicht. Het is machtsmisbruik, en de president (Gustavo Petro) zal moeten rechtvaardigen hoe hij, ondanks een goed doordachte hervorming, de Grondwet blijft schenden", aldus Angélica Lozano, tevens voorzitter van de Vierde Commissie van de Senaat.

Er komt een eerlijke hervorming van de arbeidswetgeving, maar het decreet stort in onder zijn eigen gewicht.

Tot nu toe hebben congresleden 57 artikelen goedgekeurd en er één geschrapt tijdens de debatten die deze week in de plenaire vergadering van de Senaat zijn gehouden. Het Huis van Afgevaardigden zal het wetsvoorstel in oktober 2024 behandelen.

Het geschrapte artikel was artikel 17, dat beoogde een bonus van 4 procent in te voeren, bovenop wat werknemers momenteel ontvangen. Deze bonus zou worden uitgekeerd wanneer bedrijven een economische groei van meer dan 4 procent realiseerden.

Onder de goedgekeurde artikelen springen vooral die artikelen in het oog die als algemene regel een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd vaststellen (5) en die in geen geval de overuren, dag en nacht, meer dan twee uur per dag en twaalf uur per week mogen bedragen (14).

Bovendien werden de artikelen over de werkervaring van personen die van hun vrijheid zijn beroofd (21) en over de beloning met een salaris dat niet lager is dan het minimumloon voor geneeskundestudenten die voldoen aan de toelatingseisen voor het uitvoeren van de verplichte medische stage (24) aangenomen.

Andere goedgekeurde artikelen hebben betrekking op sociale zekerheid en beroepsrisico's op digitale distributieplatformen (29) en de mogelijkheid dat micro-ondernemingen en huishoudens deeltijdse socialezekerheidsbetalingen kunnen doen (36).

Ook wordt de nadruk gelegd op de oprichting van een eerste werkgelegenheidsprogramma voor jonge, pas afgestudeerden, door middel van het genereren van prikkels voor bedrijven (47) en het door de werkgever betalen van een connectiviteitsubsidie ​​voor telewerkers die minder dan twee keer het minimumloon verdienen, ter vervanging van de transportsubsidie ​​(57).

Een aantal van de artikelen die nog moeten worden goedgekeurd, baren werkgevers de meeste zorgen, omdat ze de arbeidskosten aanzienlijk zouden verhogen.

Een daarvan is artikel 11, dat de huidige nachtdienst van 21.00 uur naar 19.00 uur wil verlengen. Daarnaast beoogt het de beloning voor werken op een feestdag of zondag te verhogen van 75 naar 100 procent (artikel 15).

Deze verandering zou geleidelijk worden doorgevoerd: vanaf 1 juli 2025 zou het percentage 80 procent bedragen, een jaar later zou het stijgen naar 90 procent, om op 1 juli 2027 100 procent te bereiken.

Volgens Anif zal het extra bedrag dat een bedrijf moet betalen aan een werknemer die het minimumloon verdient (1.423.500 pesos), bij een vermindering van de daguren en ongewijzigde roosters, ongeveer 113.233 pesos bedragen. Dit komt neer op een stijging van 8 procent van het basissalaris.

Bovendien zou een bedrijf met de 100 procent toeslag voor zon- en feestdagen een werknemer 363.963 pesos moeten betalen die van vrijdag tot woensdag werkt, tegenover de huidige 272.972 pesos. Dit vertegenwoordigt een kostenstijging van 6,4 procent.

Uit de analyse van Anif blijkt ook dat deze veranderingen vooral sectoren treffen die 's nachts, op zondag en op feestdagen actief zijn, zoals de handel, de horeca, entertainment, transport en bepaalde industrieën, met name de voedingsmiddelenindustrie.

Bovendien zouden bedrijven bij hogere kostenoverschrijdingen geen prikkel hebben om nieuwe banen in het land te creëren. Integendeel, ze zouden juist gestimuleerd kunnen worden om de informele sector in te schakelen en zo de nieuwe kosten te vermijden.

Anif schat dat het banenverlies in deze economische activiteiten op de middellange termijn kan oplopen tot 140.000, waarbij de grootste druk wordt veroorzaakt door de stijgende kosten als gevolg van de verandering naar dagwerk.

Een ander punt in deze arbeidswetgeving dat tot aanzienlijke controverse heeft geleid, betreft SENA-leerlingen. Artikel 25 bepaalt bijvoorbeeld dat bedrijven die zich aan het leerlingquotum moeten houden, maandelijks 1,5 keer het minimumloon moeten betalen voor elke leerling die ze niet aannemen.

Op vergelijkbare wijze is in artikel 23 vastgelegd dat leerlingen tijdens de opleidingsperiode 75 procent van het minimummaandsalaris van het bedrijf ontvangen, terwijl dit in de praktijk een volledig salaris moet zijn.

Ook in afwachting van goedkeuring zijn artikelen die betrekking hebben op een grotere stabiliteit op de arbeidsmarkt (9), een vierdaagse werkweek en drie rustdagen (12), deeltijdwerkers (37), garanties voor het recht op vakbondsvereniging (63), de verbinding van gemeenschaps- en vervangende moeders (74) en de arbeidsformalisering van voedselverwerkers van de PAE (75), enzovoort.

Volgens Anif hebben de extra arbeidskosten die de hervorming met zich meebrengt vooral gevolgen voor bepaalde sectoren met een geringere capaciteit om formele werkgelegenheid te creëren en voor kleinere bedrijven.

Daarom adviseert de voorzitter, José Ignacio López, om een ​​paragraaf op te nemen waarin de verplichting wordt vastgelegd om twee jaar na de inwerkingtreding van de hervorming een evaluatie uit te voeren van de effecten ervan op de arbeidsmarkt .

Als er een daling in het aantal formele banen merkbaar is, moet worden overwogen de overgangsperiode naar de nieuwe toeslagen voor werk op rustdagen te verlengen en de overige arbeidskosten te herzien .

Als daarentegen wordt geconcludeerd dat de formele arbeidsmarkt niet is aangetast en de evaluatie positief is, zal er geen verandering optreden.