Achter de schermen van de goedkeuring van de arbeidswetgeving door de Senaat: wat is de volgende stap in de bemiddeling?

Zonder overeenstemming te bereiken, maar zoals president Gustavo Petro had gehoopt, was dit de goedkeuring van de arbeidswet in de plenaire vergadering van de Senaat. Dinsdagochtend leken de vooruitzichten voor de plannen van de uitvoerende macht somber, maar aan het einde van de zitting toonde de balans meer overwinningen dan nederlagen, vooral wat betreft de rode lijnen : nachttoeslagen vanaf 19.00 uur voor iedereen, het ontzeggen van uurloon en arbeidsovereenkomsten voor SENA-leerlingen.

De zitting van maandag werd vroegtijdig beëindigd in een laatste poging om tot overeenstemming te komen en de standpunten over de bovengenoemde kwesties te verzoenen. Senaatsvoorzitter Efraín Cepeda stelde een ultimatum: als er geen overeenstemming werd bereikt, zou er een "neutrale stemming" plaatsvinden.

Dinsdagochtend werd bekend dat er geen overeenstemming was bereikt en dat de meningsverschillen in de artikelen tijdens de plenaire vergadering zouden worden opgelost, met de bijbehorende stemmingen. Aanvankelijk werd gedacht dat dit in strijd was met de belangen van de regering-Petro en haar bondgenoten. In de voorgaande vergaderingen werden ze op elk punt dat tijdens de plenaire vergadering werd besproken, verslagen.

Alles leek erop te wijzen dat het hetzelfde zou worden. Maandagavond werden er zelfs stappen ondernomen door de oppositie om dit te bewerkstelligen: ze eisten dat hun collega's van het Democratisch Centrum de plenaire vergadering zouden bijwonen. Ze trokken zich terug toen het ongunstige gezondheidsrapport van senator Miguel Uribe bekend werd en er twijfels waren over zijn aanwezigheid op dinsdag. Zonder hen was het moeilijk om de regering te weerstaan. Ze werden opgeroepen om hun aanwezigheid bij de vergadering te garanderen.

Uiteindelijk slaagden ze er echter niet in om de diverse overwinningen van de regering te stoppen, zelfs niet met de Uribe-factie die bijna volledig in het zadel zat. De zitting begon met een nederlaag van de regeringspartij, omdat men dacht dat ze de voorstellen van de Petro-regering zou blijven afwijzen omdat ze hun standpunten niet met elkaar konden verzoenen. Het eerste cruciale artikel, het leerlingcontract van de Sena, kwam echter als een verrassing.

In tegenstelling tot de schattingen van verschillende sectoren had de uitvoerende macht de meerderheid. Met 47 stemmen tegen en 46 stemmen vóór werd het artikel dat het contract voor SENA-leerlingen in de huidige vorm wilde handhaven, verworpen . Dit betekende dat de plenaire vergadering de standpunten van president Gustavo Petro zou overnemen, zoals ook het geval was bij elk van de centrale stemmingen.

Het artikel werd vervolgens gewijzigd om te bereiken wat de uitvoerende macht in het Huis van Afgevaardigden had voorgesteld: dat SENA-leerlingen nu een volledig dienstverband zouden krijgen, met hun respectieve vakantiedagen, pensioenbijdragen en andere voordelen. De overwinning van de regeringspartij was nog groter: ze behaalde 51 stemmen tegen 43.

Volgens senatoren die dicht bij de regering staan, had de wijziging in de plenaire vergadering veel te maken met het werk dat de ministers maandagavond verrichtten. In plaats van overeenstemming te bereiken met de oppositie, hielden ze verschillende bijeenkomsten met de senatoren die hen de laatste tijd steunden en riepen hen tot de orde.

Dit bleek uit de stemmingen, waarbij de liberalen en de U-partij met overweldigende meerderheid stemden. Ook de Conservatieve senatoren die de regering nauw hebben gesteund (Carlos Trujillo en zijn bondgenoten) trokken zich terug toen het tijd werd voor een besluit, omdat het mandaat van hun partij was om tegen elk van de door de regering voorgestelde punten te stemmen.

In dezelfde geest was het opvallend dat verschillende senatoren van de partij Cambio Radical zich bij de steungroep van de regering aansloten. Niet alleen de senatoren Temístocles Ortega en Ana María Castañeda, die zich bij eerdere gelegenheden sterk hebben gemaakt voor de voorstellen van de uitvoerende macht, maar ook Didier Lobo en Carlos Julio González sloten zich bij deze groep aan . Zo kreeg Petro's hervorming van de arbeidswetgeving steun van partijen die zich de laatste tijd op afstand hielden.

De uitkomst van het leerlingcontract van Sena zette de toon voor de rest van de plenaire vergadering. Er volgden lange debatten, waarin de oppositie haar redenen beargumenteerde om af te wijken van het standpunt van de regeringspartij. Bij de stemming gaven de intenties van de Petrista-partij echter de doorslag.

Dit was het geval bij kwesties zoals uurloon, nachttoeslagen en zondag- en feestdagentoeslag. De regering won op elk van deze punten. Alleen over het eerste punt was er een eerste stemming die eindigde in een gelijkspel van 47-47, en toen de stemming werd herhaald, sloeg de plenaire vergadering om in het voordeel van de uitvoerende macht. Het enige dat het overweldigende succes van de regering-Petro in gevaar bracht, was de valse aankondiging van de vermeende dood van senator Miguel Uribe.

Hoewel de informatie al snel werd ontkend door het communicatieteam van het congreslid van het Democratisch Centrum, waren de gevolgen ervan voelbaar in de partij van Uribe. Aan de rechterkant van de zaal waren enkele senatoren te zien, huilend en hun stem verheffend. Het is de moeite waard om te onthouden dat ze maandag de plenaire vergadering verlieten en deze werd opgeschort vanwege de opvallende afwezigheid. Een paar minuten later werd echter duidelijk gemaakt dat het medisch rapport onjuist was en werd het wetgevingsproces voortgezet. Desondanks waren de impact en de spanning die de valse informatie had veroorzaakt duidelijk te zien op de gezichten van de congresleden van Uribe.

Een ander incident tijdens de zitting was de botsing tussen senatoren Isabel Zuleta (Pact Histórico) en Angélica Lozano (Alianza Verde). Het congreslid uit Petrista lekte een screenshot op sociale media van een groep die het gematigde congreslid met de pers heeft, en onthulde daarmee de telefoonnummers van haar adviseurs. Lozano bekritiseerde haar midden in de plenaire vergadering en noemde haar zelfs een "professional in het verbranden van mensen", verwijzend naar de video waarin Zuleta zei dat ze Sergio Fajardo had "verbrand".

Geen van deze punten had echter invloed op de manoeuvreerruimte van de regering-Petro. Het voorstel dat uit de Senaat kwam, lijkt dan ook sterk op de tekst die in het Huis van Afgevaardigden is aangenomen. De vraag blijft nu: wat gaat president Petro doen met het "decreet" en wat het 2.0-referendum wordt genoemd – de oorspronkelijke tekst met de vragen over de hervorming van de arbeidsmarkt en nieuwe vragen over de hervorming van de gezondheidszorg?

De uitvoerende macht kondigde aan dat het decreet waarin werd opgeroepen tot een referendum zou worden ingetrokken, de afwijzing door de Senaat negerend, en dat het ook het nieuwe verzoek om naar de stembus te gaan om te beslissen over de toekomst van de twee sociale hervormingen zou afwijzen. "Als de Senaat de arbeidswetgeving goedkeurt, wordt het decreet ingetrokken", aldus minister van Binnenlandse Zaken Armando Benedetti.

Nu de tekst uit de Senaat komt, zal de verzoening in het Huis van Afgevaardigden eenvoudig zijn, aangezien beide voorstellen sterk op elkaar lijken. Naar verwachting worden er aanstaande woensdag bemiddelaars benoemd en het zal niet lang duren om de teksten te standaardiseren. Deze aankondiging zal tijdens elke plenaire vergadering op donderdag worden gedaan en de verzoenende tekst zal worden goedgekeurd op vrijdag 20 juni – de laatste dag van de wetgevende zitting.

Dit betekent dat de argumenten van president Gustavo Petro om aan te dringen op het referendum en zijn dreigement om een ​​grondwetgevende vergadering te organiseren , worden weggenomen. De vraag is of hij zijn toezegging zal nakomen. Aan de andere kant was de stemming over de arbeidswetgeving amper afgerond toen over het referendum 2.0 werd gestemd. De plenaire vergadering verwierp het, waardoor er niet hoefde te worden gewacht tot de president een van zijn toezeggingen zou nakomen.

Juan Sebastián Lombo Delgado