De VN waarschuwt voor politieke polarisatie in Colombia en veroordeelt in haar nieuwste rapport de aanval op Miguel Uribe.

De Verificatiemissie van de Verenigde Naties presenteerde maandag haar laatste rapport over de vredesprocessen in Colombia. Er werd melding gemaakt van gedeeltelijke vooruitgang bij de uitvoering van het vredesakkoord uit 2016, maar er werd ook gewaarschuwd voor een verslechtering van de veiligheid in verschillende regio's van het land en een toename van politieke polarisatie in de aanloop naar de verkiezingen.

Het rapport, dat de periode van 27 maart tot en met 26 juni 2025 bestrijkt en het laatste zal zijn onder leiding van Carlos Ruiz Massieu na zijn overplaatsing naar Haïti, benadrukt dat de regering weliswaar haar toezegging aan de overeenkomst heeft bevestigd, met name op het gebied van plattelandshervormingen, maar dat er nog steeds zorgen zijn over de veiligheidssituatie van voormalige strijders en de meest kwetsbare gemeenschappen, nu de gevechten tussen illegale gewapende groepen steeds heviger worden.

Een van de belangrijke gebeurtenissen die in het rapport voor deze periode aan bod komen, was de aanval op senator en presidentskandidaat Miguel Uribe Turbay op 7 juni, die unaniem werd veroordeeld door verschillende politieke sectoren. In dit verband riep António Guterres, secretaris-generaal van de organisatie, op tot een grondig onderzoek om de verantwoordelijken voor de rechter te brengen. "Het incident deed denken aan politiek geweld in het verleden en wekte zorgen over de veiligheidsgaranties in het aanstaande verkiezingsproces", aldus het rapport.

Guterres waardeerde het feit dat verschillende leiders, ongeacht hun partij, de aanval eensgezind hebben veroordeeld en benadrukte de noodzaak om geweld uit het politieke leven te bannen. "Vooruitgang is nooit lineair en er blijven grote uitdagingen bestaan", aldus de secretaris-generaal, die tevens de noodzaak benadrukte om de geest van samenwerking tussen politieke actoren te versterken, vooral met het oog op de komende verkiezingscyclus.

De missie meldde ook dat president Gustavo Petro gedurende deze drie maanden de aankoop van 577.000 hectare voor het Landfonds aankondigde. Hij wees echter op structurele beperkingen, zoals het gebrek aan specifieke wetgeving en financiële middelen.

In het rapport wordt ook melding gemaakt van de toegenomen spanningen tussen de uitvoerende macht en het Congres, die verergerd worden door het voorstel voor een referendum over arbeidswetgeving – dat door de Senaat werd afgewezen – en de aankondiging van president Petro dat er mogelijk een nationale grondwetgevende vergadering zou worden bijeengeroepen.

Wat betreft de re-integratie van voormalige strijders meldt de missie dat 95 procent van de ondertekenaars hun individuele plannen heeft voltooid. Ze benadrukt echter dat er nog steeds veiligheidsrisico's bestaan in gebieden waar illegale gewapende groepen aanwezig zijn. Tijdens de verslagperiode werden 10 voormalige FARC-leden vermoord, waarmee het totale aantal moorden sinds de ondertekening van de overeenkomst op 470 komt.

In het document wordt ook melding gemaakt van de escalatie van het geweld in Catatumbo, Cauca, Chocó, Bolívar en Antioquia, regio's die getroffen zijn door gevechten tussen het ELN, de Centrale Generale Staf (Mordisco-dissidenten), de Generale Staf van Blocs and Fronts (Calarcá-dissidenten) en de Golf Clan.

"Ik blijf me grote zorgen maken over het aanhoudende geweld tegen de burgerbevolking in verschillende regio's van Colombia. Vooral inheemse en Afro-Colombiaanse gemeenschappen zijn getroffen, waaronder kinderen die door gewapende groepen zijn gerekruteerd, maar ook voormalige strijders en gemeenschapsleiders", voegde Guterres eraan toe in het document.

Specifiek met betrekking tot de situatie in Catatumbo melden ze dat er tussen januari en april meer dan 65.000 ontheemden waren tijdens het ELN-offensief tegen het 33e Front. De missie beoordeelt ook de staat van interne onrust die na de crisis is afgekondigd en het besluit van het Grondwettelijk Hof om deze verklaring gedeeltelijk te bekrachtigen en de reikwijdte ervan te beperken.

De missie meldde, op basis van gegevens van het Bureau voor de Coördinatie van Humanitaire Zaken (OCHA), ook dat tussen 1 januari en 19 juni 2025 in totaal 168.300 mensen werden getroffen door minstens 112 humanitaire noodsituaties, waarvan 67.800 mensen het slachtoffer werden van massale gedwongen ontheemding, terwijl 98.700 mensen in quarantaine werden geplaatst (een toename van 5%) in 60 gemeenten in 15 departementen.

"Er bleven tekorten in de hulpverlening bestaan als gevolg van een gebrek aan middelen en de veiligheidsomstandigheden die de toegang voor humanitaire hulp beperkten, voornamelijk vanwege bedreigingen en geweld tegen personeel, gewapende conflicten en de oplegging van gewapende stakingen en mobiliteitsbeperkingen die van invloed waren op de operaties", voegden ze eraan toe.

Ze haalden ook het rapport van de Ombudsman aan om hun bezorgdheid over de rekrutering van kinderen te uiten. Volgens het document werden er in 2024 463 gevallen geregistreerd, waarbij 279 jongens en 184 meisjes betrokken waren.

Wat de vredesbesprekingen betreft, waarschuwt het rapport dat de onderhandelingen met het ELN opgeschort blijven, terwijl de contacten met de generale staf van de blokken en fronten enige vooruitgang laten zien. Een daarvan is de instelling van een tijdelijke inzetzone voor het 33e front in Tibú – een overeenkomst die niet tot stand is gekomen vanwege mijnenruimingswerkzaamheden – na een maandenlange opschorting van het staakt-het-vuren met de regering.

De missie registreerde ook vooruitgang in de onderhandelingen met het Nationaal Coördinatiecomité voor het Bolivariaanse Leger (CNEB), met overeenkomsten om 30.000 hectare aan illegale landbouwgewassen in Nariño en Putumayo te vervangen, en de lancering van tijdelijke nederzettingszones met deelname van de staat aan lokale ontwikkelingsprojecten.

Een van de vorderingen die de organisatie benadrukte, was de levering op 5 april van 585 explosieven door de Comuneros del Sur-groep – een dissident van het ELN – aan het Nationale Leger, als onderdeel van de eerste fase van het ontwapeningsproces dat in 2024 met de regering werd overeengekomen. Daarnaast werden overeenkomsten getekend voor de vervanging van 5.000 hectare aan illegale gewassen, de zoektocht naar vermiste personen en de oprichting van een mijndistrict in Nariño.

In zijn slotwoord erkende Guterres de vastberadenheid van het Colombiaanse volk om een duurzame vrede te bewerkstelligen, maar waarschuwde hij ook voor het voortbestaan van structurele obstakels, zoals veranderingen in belangrijke entiteiten, en voor dringende uitdagingen, met name op het gebied van veiligheid en financiering.

Guterres merkte op dat de huidige regering nog maar iets meer dan een jaar aan de macht is en drong er daarom bij hen op aan die tijd te benutten om de uitvoering te versnellen. Een van de punten waar hij het meest nadrukkelijk op hamerde, was de oproep om te zorgen voor voldoende en duurzame financiering om aan de voorwaarden van de overeenkomst te voldoen. Hij waarschuwde dat projecten zonder voldoende middelen vertraging of tegenslagen zouden kunnen oplopen, wat het vertrouwen tussen de partijen en de voortgang zou ondermijnen.

Guterres benadrukte ook, net als drie maanden geleden, dat dialoog met gewapende groeperingen een belangrijk instrument moet blijven om geweld te beëindigen, mits zij zich inzetten voor vrede. In dit verband benadrukte hij dat dergelijke processen gericht moeten zijn op concrete resultaten voor lokale gemeenschappen en de definitieve oplossing van conflicten.

Tot slot benadrukte hij de waarde van internationale steun voor het Colombiaanse vredesproces en prees hij de rol van de Verificatiemissie, waarvan de aanwezigheid ter plaatse, zo bevestigde hij, bijdraagt aan het opbouwen van vertrouwen, het aankaarten van uitdagingen en het faciliteren van oplossingen. "Ik wil mijn dank betuigen aan de speciale vertegenwoordiger en alle medewerkers van de Verificatiemissie, evenals aan de leden van het VN-systeem, voor hun voortdurende inspanningen ter ondersteuning van duurzame vrede en stabiliteit in Colombia", besloot hij.

Gedurende de verslagperiode ondersteunden de Verificatiemissie en het VN-landenteam in Colombia ook vredesopbouwinitiatieven. Het rapport geeft aan dat er vijf nieuwe projecten, geleid door maatschappelijke organisaties, zijn uitgevoerd, naast de twaalf die al in 2024 zijn gestart.

Zij voegden eraan toe dat er zeven extra projecten werden gepromoot via het onmiddellijke responsmechanisme van het Vredesopbouwfonds. Deze projecten zijn gericht op het versterken van de participatie van burgers en de lokale ontwikkeling, binnen het kader van de dialogen met het EMBF (Economisch en Sociaal Ontwikkelingsfonds), de Zuidelijke Gemeenschap (Comuneros del Sur) en de sociaal-juridische processen in Buenaventura en Medellín.

Wat betreft gedrag en discipline meldde de missie dat zij vooruitgang blijft boeken in haar strategie om seksuele uitbuiting en misbruik te voorkomen. Zo worden externe communicatiecampagnes over het zerotolerancebeleid van de VN uitgevoerd, worden initiële trainingen gegeven en worden er bezoeken afgelegd om de risico's te beoordelen.

Het kwartaalrapport wordt op vrijdag 18 om 9.00 uur (Colombiaanse tijd) in New York aan de 15 leden van de Veiligheidsraad gepresenteerd.

CAMILO A. CASTILLOPolitisch redacteurX: (@camiloandres894)