Efraín Cepeda keurde de wet op de micro-ondernemingen goed waartegen president Petro bezwaar had gemaakt: Waarom?

In een nieuwe golf van spanning tussen het Congres en de uitvoerende macht, keurde Senaatsvoorzitter Efraín Cepeda afgelopen dinsdag het wetsvoorstel goed dat richtlijnen voor het overheidsbeleid vastlegt om lokale winkels, bakkerijen en micro-ondernemingen in het hele land te versterken. Volgens hem had president Gustavo Petro dit niet binnen de wettelijke termijn gedaan en waren zijn bezwaren te laat ingediend.

"Zij wijzen er hierbij op dat, volgens artikel 168 van de Grondwet, de president van de Republiek de wet niet heeft ondertekend en dat wanneer aan die voorwaarden is voldaan, het de voorzitter van het Congres is die de wet moet ondertekenen", stelde Cepeda.

En toen voegde hij eraan toe: "Dit is dus een heel belangrijke wet van de Mira-partij die de volkseconomie ondersteunt en buurtgebonden micro-ondernemingen beschermt. We moeten de banen van mensen beschermen, en daarom hebben we deze zeer belangrijke wet aangenomen."

Cepeda beroept zich op artikelen 166, 167 en 168 van de Grondwet. Daarin staat dat de regering zes dagen de tijd heeft om een ​​wetsvoorstel met bezwaren in te dienen als het niet meer dan twintig artikelen bevat; tien dagen als het wetsvoorstel tussen de 21 en 50 artikelen bevat en tot twintig dagen als het aantal artikelen meer dan 50 bedraagt.

"Indien de president zijn plicht om wetten goed te keuren niet nakomt op de wijze en volgens de voorwaarden zoals vastgelegd in de Grondwet, zal de president van het Congres deze goedkeuren en afkondigen ", aldus artikel 168.

Het initiatief, medio 2024 door het Congres goedgekeurd, werd op 4 juli van dat jaar ter goedkeuring voorgelegd aan de president van de Republiek. Op 12 juli stuurde de uitvoerende macht de tekst echter terug met bezwaren vanwege de vermeende ongrondwettelijkheid ervan.

Zeventien dagen later werd senator Ana María Castañeda door de Senaat aangesteld om de bezwaren te bestuderen. Uiteindelijk keurden zowel het Huis van Afgevaardigden (op 4 december) als de Senaat (op 10 december) een rapport goed waarin de bezwaren van de regering gedeeltelijk werden aanvaard.

Het dossier werd op 31 januari 2025 teruggestuurd naar de Casa de Nariño, maar het presidentschap stuurde het twee keer terug – op 7 en 28 februari – met vermeend type- en transcriptiefouten. De uitvoerende macht ontving het gecorrigeerde document pas op 13 maart. Op 7 april van dit jaar stuurde het presidentschap het wetsvoorstel echter opnieuw terug naar het Congres, ditmaal met bezwaar tegen het ongemak.

Cepeda is van mening dat deze laatste actie van de uitvoerende macht voorbarig was en in strijd met de grondwettelijke bepalingen.

Cepeda kondigde aan dat hij ook de wet zal ondertekenen die gouverneurs machtigt om overtollige fondsen van het Nationaal Pensioenfonds voor Territoriale Entiteiten (Fonpet) te gebruiken — een wetsvoorstel waartegen de uitvoerende macht bezwaar had gemaakt omdat het ongrondwettelijk en ongepast werd geacht — op basis van dezelfde rechtvaardiging.

Voor Cepeda waren de bezwaren echter ook te laat ingediend. De Senaatsvoorzitter stelt dat de tekst op 11 juni door het Congres naar het presidentschap van de Republiek is gestuurd, dus de deadline was 19 juni. Het duurde echter tot 20 juni voordat het Huis van Afgevaardigden de bezwaren indiende.

Het voorstel, dat Wet 549 van 1999 actualiseert en streeft naar meer autonomie voor territoriale entiteiten bij het beheer van de middelen van het fonds, werd teruggestuurd naar het Congres omdat het Ministerie van Financiën van mening is dat het wel degelijk fiscale gevolgen heeft.

Het initiatief stelt bovendien dat het artikel 48 van de Grondwet schendt, waarin staat dat de sociale zekerheid een verplichte publieke dienst is, en schendt artikel 362, omdat het volgens de regering de toewijzing van activa en inkomsten van lokale overheden beïnvloedt.

"Het negeert artikel 287 van de Grondwet, omdat het de autonomie van de territoriale entiteiten schendt; het schendt artikel 151 van datzelfde artikel, omdat het niet voldoet aan de vereisten die aan het Congres van de Republiek worden gesteld door de bepalingen van artikel 7 van Wet 819 van 2003", voegden ze toe in een brief die op 19 juni werd ingediend bij Cepeda.

Afgevaardigde Wilmer Castellanos (Groene Alliantie), de coördinator van de hervorming, deelde zijn standpunt over de bezwaren op zijn X-account.

"Als reactie op de bezwaren zullen wij in het Congres de gegrondheid van het bezwaar onderzoeken, evenals de onderliggende redenen", aldus de afgevaardigde. "Het is noodzakelijk om de autonomie van territoriale entiteiten en het beheer van hun middelen terug te winnen met de instrumenten die ze tot hun beschikking moeten hebben om het financiële beheer van die middelen efficiënter te maken", voegde hij eraan toe.

CAMILO A. CASTILLOPolitisch redacteurX: (@camiloandres894)