Hoe ziet de toekomst van de projecten van de regering-Petro eruit voor de laatste ambtstermijn?

Het heen-en-weer over de hervorming van de arbeidsmarkt stond centraal in het derde wetgevende jaar, waardoor verschillende wetsvoorstellen van de regering nog in behandeling waren. Deze zullen in de laatste zittingsperiode van het parlement besproken moeten worden, een periode die de aftredende regering historisch gezien niet gunstig gezind is.

Eén van de belangrijkste voorstellen die nog openstaat, is de gewone wet op de agrarische rechtspraak. Daarin wordt de gehele procedure voor deze nieuwe specialiteit vastgelegd.

Het voorstel, dat een urgentie-aanpak inhield, had voldoende overeenstemming bereikt om in november 2024 zonder problemen door de gezamenlijke besprekingen van de Eerste Commissies van de Senaat en het Huis van Afgevaardigden te komen. Na de plenaire vergaderingen liep het voorstel echter vast, verstrikt in de spanningen tussen president Petro en het Congres en het vertrek van minister van Justitie Ángela María Buitrago. Het enige wat nog rest, is de goedkeuring van deze procedurele wet, zodat de agrarische rechtspraak in het land van start kan gaan.

Aan de andere kant moeten de twee debatten in de Senaat over de hervorming van de gezondheidszorg nog plaatsvinden. De vooruitzichten voor het voorstel zijn niet ideaal, aangezien de Zevende Commissie van de Senaat een afwijzende houding heeft ten opzichte van overheidsprojecten, zoals blijkt uit de hervorming van de arbeidsmarkt. De uitvoerende macht heeft echter aangedrongen op dit initiatief en de onderwerpen ervan zelfs opgenomen in de afgewezen consultatie over 2.0.

Aan de andere kant kondigde het ministerie van Financiën aan dat het hoopt binnenkort een nieuwe belastinghervorming in te voeren. Met dit initiatief proberen ze het groeiende begrotingstekort te dichten. Het is echter zeer onwaarschijnlijk dat het Congres zal instemmen met een voorstel dat belastingbetalers meer belasting zou opleggen, vooral nu de wetgevers midden in een verkiezingscampagne zitten om hun zetel in 2026 te hernieuwen.

De regering heeft momenteel zo'n tien wetsvoorstellen in behandeling, waarvan de belangrijkste de hierboven genoemde zijn. Deze zullen hun weg moeten vinden naar een wetgevingsagenda waarin congresleden hun eigen wetsvoorstellen willen presenteren om hun kiezers de resultaten te laten zien.

Daarbij komt nog dat, zoals het onderzoeksbureau Orza in zijn wetgevingsjaarverslag opmerkt, sommige voorstellen die de regering-Petro aan het begin van haar termijn aankondigde, nog steeds in de lucht hangen, maar nog niet zijn geïmplementeerd of heroverwogen moeten worden: "Het Congres gaat zijn laatste termijn in met een achterstand aan wetsvoorstellen, waarvan vele door de overheid zijn gesteund, die nog niet eens verder zijn gekomen dan het eerste debat. Onderwijshervorming, hervorming van de publieke dienstverlening en de arbeidswetgeving zijn slechts enkele voorbeelden."

Dit alles toont aan dat het een overvolle agenda zal worden, en dat het zal uitmonden in een congres dat, zoals gezegd, historisch gezien ongunstig is geweest voor de aftredende regering. Daarbij komt nog dat er vaak zittingen worden overgeslagen ten gunste van de politieke campagne. Rond november en december is het gebruikelijk dat de zittingen van maandag tot en met woensdag duren, waardoor de rest van de week beschikbaar is voor congresleden om zich bezig te houden met politieke campagne.

Tijdens de beperkte sessies die gedurende het semester plaatsvinden, zal een complexe agenda moeten worden verfijnd. Deze agenda zal niet alleen de verschillende projecten van de regering-Petro omvatten, maar ook 309 congresinitiatieven die nog in behandeling zijn voor het laatste wetgevende jaar. De meeste van deze initiatieven moeten nog in het Congres worden besproken en moeten in het laatste jaar van de termijn van vier jaar worden afgerond.

Juan Sebastián Lombo Delgado