Regering gaat onderhandelen met Sierra Self-Defense Forces: wat kunnen we verwachten van het 8e vredesproces?

De regering van Gustavo Petro speelt een van haar laatste kaarten uit om concrete vooruitgang te boeken in het beleid van 'totale vrede' vóór 7 augustus 2026. Dit weekend kondigde Óscar Mauricio Silva, de man die door de uitvoerende macht is afgevaardigd om de benaderingen met de Zelfverdedigingskrachten van de Sierra Nevada (ACSN) te bevorderen, het einde aan van de verkennende fase en de oprichting in de nabije toekomst van dialogen met de criminele organisatie die ontstond na de demobilisatie van het Tayrona-blok van de Zelfverdedigingskrachten.

Met deze aankondiging, gedaan in het kader van het Internationale Forum voor Vrede in de Sierra Nevada , dat plaatsvond in de regio Puerto Nuevo, district Guachaca, begint het kantoor van de Vredescommissaris aan zijn achtste onderhandelingsproces en zijn vierde sociaal-juridische ruimte, een categorie die door de uitvoerende macht is toegekend aan dialogen zonder politieke connotatie.

Het doel van de regering, zoals aangegeven in resolutie 300 van 2024 die de start van de dialogen autoriseert, is om "de voorwaarden voor onderwerping aan gerechtigheid vast te stellen" voor een gewapende organisatie waarvan de belangrijkste enclave zich bevindt in het departement Magdalena, in de uitlopers van de Sierra Nevada de Santa Martha, maar die haar tentakels uitstrekt tot La Guajira, Cesar en zelfs tot het grensgebied met Venezuela.

De zelfverdedigingstroepen van de Conquistadoras de la Sierra Nevada, voorheen bekend als 'Los Pachenca', tellen volgens inlichtingencijfers ongeveer 1.000 leden. Hun belangrijkste bronnen van illegale inkomsten zijn drugshandel en afpersing van handelaren, boeren en de toeristische sector.

De oorsprong van deze groep en de invloed ervan in het noorden van het land gaan terug tot de jaren 70, toen Giraldo Serna 'Los Chamizos' oprichtte, een particuliere beveiligingsgroep die ook de smokkelhandel naar de Antillen beheerde, zoals beschreven door de professor aan de Universidad del Norte, Luis Fernando Trejos, in zijn onderzoek naar de historische evolutie van de gewapende groepen onder leiding van de voormalige paramilitaire leider Hernán Giraldo Serna, alias El Patrón.

(Ook: Lezingen over de rokade in het kabinet van Gustavo Petro ).

Deze lokale bende ontwikkelde zich tot de Mamey Self-Defense Forces en later tot de Peasant Self-Defense Forces of Magdalena and La Guajira, een paramilitaire groep die niet alleen invloed had op illegale bedrijven, maar ook een grote invloed had op de politiek in de regio. Na interne conflicten werd deze groep bekend als het Tayrona Resistance Front en sinds 2005 als het Tayrona Resistance Block. Deze gewapende organisatie bleef terreur verspreiden tot haar demobilisatie in 2006.

Toen Giraldo Serna in de Verenigde Staten gevangen zat, kwam de leiding van de organisatie in handen van verschillende familieleden. Zij versterkten de invloed van het zogenaamde 'Caribbean Office'. Deze structuur leidde in de loop der tijd tot de oprichting van de Conquistadoras Self-Defense Forces.

Volgens Lerber Dimas, expert op het gebied van veiligheid en gewapende conflicten, oefenen ze momenteel controle uit over 50.000 mensen in de regio en zijn ze verwikkeld in een hevige en bloedige oorlog met de 'Golf Clan', het zelfverklaarde Gaitanistische Leger van Colombia, om winst te maken uit legale en illegale bedrijven. "De afwezigheid van de staat heeft hen de mogelijkheid geboden om zichzelf niet alleen te consolideren als een gewapende groep, maar ook als een politiek-militaire structuur met invloed op de lokale besluitvorming", aldus de deskundige.

De toenadering tot deze gewapende groep begon onder leiding van Danilo Rueda op het kantoor van de Vredescommissaris. Op 31 december 2022 kondigde de regering een bilateraal staakt-het-vuren met deze organisatie af voor een periode van zes maanden. In de maanden na het verstrijken van het bestand concentreerden de inspanningen van de toenmalige commissaris zich op het bevorderen van humanitaire acties in het invloedsgebied van deze gewapende groep bij de inheemse autoriteiten, boerenleiders en gemeenschappen in de regio.

Maanden later, in april, gaf de vredescommissaris Otty Patiño opnieuw aanwijzingen over deze benaderingen. "We gaan een experiment doen met de 'Self-Defense Forces of the Sierra Nevada Conquistadores'. We zijn informele gesprekken met hen begonnen omdat we denken dat ze, aangezien ze een zeer lokale macht zijn en dat ze een zeer expliciete verklaring hebben afgelegd dat ze een proces willen opzetten. Ze zijn het erover eens dat het snel moet gebeuren, dat wil zeggen, geen spoedprocedure, maar een snel proces', zei hij tijdens een Nationale Vredesraad.

In augustus 2024 werd de installatie van deze dialogen geautoriseerd via resolutie 300; Het duurde echter acht maanden voordat de eerste stap naar de ontbinding van deze gewapende organisatie en de onderwerping ervan aan de rechter werd aangekondigd.

Juist op dit laatste punt liggen de moeilijkheden voor de regering. Deze uiteindelijke ruimte voor sociaal-juridisch gesprek, net zoals de regering die met de 'Gulf Clan' wil creëren, beschikt niet over de juridische middelen om haar leden te onderwerpen en te ontmantelen.

We moeten niet vergeten dat het Constitutionele Hof in uitspraak C-525 van 2023 de rechtmatigheid van 'totale vrede' heeft onderschreven, maar daaraan wel een aantal beperkingen heeft gesteld. Eén daarvan heeft te maken met de beslissing van het Hooggerechtshof om te verklaren dat het ‘het oordeel van de regering’ was dat de voorwaarden voor onderwerping aan de gerechtigheid van deze criminele structuren definieerde, ongrondwettelijk was. Het Hof waarschuwde dat het Congres deze definitie via een indieningswet moet vaststellen.

"Het is heel moeilijk om een ​​overeenkomst te bereiken om het conflict te beëindigen, omdat deze regering nog maar weinig tijd heeft en ook omdat deze dialoogtafel, net als die welke uiteindelijk met het Gaitanista-leger van Colombia kan beginnen, geen juridisch kader heeft en er in het Congres geen gunstig klimaat is om een ​​wet tot onderwerping te verwerken", aldus professor Luis Fernando Trejos.

Hij is ook van mening dat het voorstel van de woordvoerders van deze organisatie om geen gevangenisstraf uit te zitten, maar na het neerleggen van de wapens overgeplaatst te worden naar andere gebieden, niet haalbaar is. "Dat is niet haalbaar, want daarvoor zou de gewapende groep een overgangsjustitieproces moeten ondergaan. Bovendien moet er rekening mee worden gehouden dat Rechtvaardigheid en Vrede binnenkort niet meer geldig is en dat de ACSN geen plaats meer heeft in de JEP", aldus hij.

De komende dagen zijn cruciaal om te bepalen onder welke voorwaarden het proces zal worden uitgevoerd en of de regering zal reageren op de eisen van de groep. Het is vermeldenswaard dat het bestuur voor deze ruimte al zes leden van die organisatie heeft erkend: Fredy Carrillo, alias Pinocho; Jose Luis Perez, alias Cholo; Loryin Emilio Pertuz, alias York; Orlando Perez Ortega, alias Pataliso; Carmen Evelio Castillo, alias Muñeca; Norberto Quiroga Poveda, alias 5-5; en de eerder genoemde 'Camilo', politiek leider van de ACSN.

CAMILO A. CASTILLOPolitisch redacteurX: (@camiloandres894)