Ontwikkelingshulp opnieuw vormgeven in een tijdperk van risico

De uitdagingen waarmee de wereldwijde ontwikkeling vandaag de dag te maken heeft, zijn niet alleen complexer, maar ook urgenter. Toch zijn de beschikbare middelen om ze aan te pakken onvoldoende . De armste landen ter wereld kampen met een financieringstekort van tussen de $ 246 miljard en $ 285 miljard per jaar om de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG's) te bereiken. In 2024 was de wereldwijde ontwikkelingshulp in reële termen met ongeveer 7% gedaald ten opzichte van 2023, tot $ 212,1 miljard. De cijfers kloppen gewoon niet. En dat zullen ze nooit doen als we overheidsfinanciën blijven zien als de ultieme oplossing in plaats van het startpunt.

Daarom is het noodzakelijk om deze vraag te beantwoorden: raken we door onze opties heen? Het antwoord is nee.

Het wereldwijde financiële systeem beheert meer dan $ 482 biljoen aan activa. Toch bereikt slechts ongeveer 4% daarvan lage- en middeninkomenslanden. En minder dan 1% van de private financiering voor klimaatgerelateerde en SDG-gerelateerde investeringen is gemobiliseerd via officiële ontwikkelingshulp. Dit is geen kapitaalcrisis, maar een gebrek aan verbinding van dat kapitaal met de mensen en plaatsen die het het hardst nodig hebben.

Vaak is risico het onderliggende probleem. Beleggers worden geconfronteerd met obstakels zoals valutavolatiliteit, onzekere regelgeving, onderontwikkelde markten of beperkte kapitaalstromen. Dit zijn reële uitdagingen, maar er zijn oplossingen voor. Ze vereisen een andere aanpak, waarbij overheidsfinanciering een katalyserende rol speelt.

In Tanzania maakte $ 1 miljoen aan overheidsfinanciering de lancering mogelijk van een groene obligatie van $ 21 miljoen, die schoon water zal leveren aan bijna een half miljoen mensen en meer dan 26.000 mensen voor het eerst zal aansluiten op een watervoorziening.

Het wereldwijde financiële systeem beheert meer dan $ 482 biljoen aan activa. Slechts ongeveer 4% daarvan komt terecht in lage- en middeninkomenslanden.

In Kenia ondersteunt een gemengd financieringsinitiatief kleinschalige boeren met op zonne-energie werkende koelopslag. In dit initiatief implementeert het United Nations Capital Development Fund (UNCFD) katalytische gemengde financiering met concessionele leningen, garanties en prestatiegerichte subsidies om investeringsrisico's te verminderen. Het United Nations Development Programme (UNDP) loopt op zijn beurt voorop met technische ondersteuning, training en deelname aan beleidsvorming. Het programma heeft meer dan het dubbele van het oorspronkelijke doelbedrag aan particulier kapitaal aangetrokken, wat 60.000 boeren ten goede is gekomen en meer dan 1.200 banen heeft gecreëerd.

In Papoea-Nieuw-Guinea vergemakkelijkt een garantie van $ 1 miljoen met een lokale bank de toegang tot krediet voor kleine bedrijven die gerund worden door vrouwen die koraalriffen in kustgebieden beschermen, sectoren die lange tijd genegeerd werden door de traditionele financiële sector. Terwijl het United Nations Capital Development Fund (UNCDF) de kredietrisico's vermindert door middel van een gemengde financieringsfaciliteit, biedt het United Nations Development Programme (UNDP) technische ondersteuning om de capaciteit op te bouwen en de mogelijkheden van de bank te versterken om micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in de maritieme sector te bedienen.

Deze voorbeelden zijn geen op zichzelf staande successen. Ze zijn tekenen van een bredere verschuiving: de strategische inzet van overheidsfinanciering kan veel meer opleveren dan de nominale waarde. Het kan vertrouwen opbouwen, markten creëren en uiteindelijk de veerkracht vergroten.

Laten we duidelijk zijn: het gaat hier niet om het vervangen van traditionele hulp, maar om het ontwikkelen ervan . Hierbij gaat het om het behouden van de kerndoelstelling, maar ook om het mobiliseren van nationaal kapitaal en het aantrekken van particuliere financiering . Zo kan de impact ervan aanzienlijk worden vergroot en kunnen blijvende veranderingen worden teweeggebracht.

Wanneer publieke middelen uitsluitend worden gebruikt om de implementatie van hulp te financieren, is er onvoldoende impact: de impact stopt wanneer de financiering stopt. Wanneer deze middelen echter worden gebruikt om investeringen te ontsluiten, zijn de resultaten veel groter en blijven ze langdurig.

Om de reikwijdte van deze transformatie te vergroten, zijn drie elementen nodig. Ten eerste moeten ontwikkelingsinstellingen, om hun rol als marktfacilitator te versterken, investeren in kennis over risicomanagement, transactiestructurering en financiële innovatie.

Ten tweede moeten donoren rekening houden met andere succesmaatstaven: niet alleen met het uitgekeerde bedrag, maar ook met het multipliereffect van het mobiliseren van aanvullend kapitaal voor elke geïnvesteerde dollar.

Ten derde moeten ontwikkelingslanden worden ondersteund bij het creëren van sterkere binnenlandse financiële ecosystemen, zodat investeringen gemakkelijker kunnen stromen naar sectoren zoals schone energie, duurzame landbouw en kleine bedrijven.

Het is nu tijd om actie te ondernemen. De komende Internationale Conferentie over Financiering voor Ontwikkeling in Sevilla biedt een cruciale kans om deze transitie te versnellen.

De behoefte aan klimaatfinanciering neemt sterk toe . De problemen met de aflossing van schulden nemen toe. En te veel landen hebben nog steeds geen toegang tot de wereldwijde kapitaalmarkt. De armste en meest kwetsbare landen zijn ook de landen met de minste opties. Ze kunnen niet wachten tot het kapitaal binnenstroomt. Het moet worden begeleid, ondersteund en de risico's moeten worden beperkt.

De toekomst ligt in het gebruik van ontwikkelingsfinanciering als katalysator om elke publieke dollar exponentieel verder te brengen. In een wereld met beperkte middelen en urgente uitdagingen kunnen we ons niets anders veroorloven.