Bouwplaats A69: rechtbanken oordelen over rechtmatigheid van omstreden snelweg, twee jaar na aanvang van de werkzaamheden
/2021/12/14/61b8b9952d5fc_marie-adelaide-scigacz.png)
Bijna twee jaar na de start van de werkzaamheden kon op donderdag 27 februari over het lot van de A69 worden beslist. Na veel wikken en wegen moet de bestuursrechtbank van Toulouse een oordeel vellen over de rechtmatigheid van de aanleg van de snelweg tussen Castres (Tarn) en Toulouse (Haute-Garonne). Er zijn echter bijna twee jaar verstreken tussen het indienen van een eerste verzoek tot opschorting door milieuverenigingen die zich tegen de infrastructuur verzetten in maart 2023, het indienen van het hoger beroep in de hoofdzaak in juni 2023 en de beslissing van de bestuursrechter. En het bedrijf NGE heeft, in opdracht van de concessiehouder Atosca, vooruitgang geboekt met dit project dat zich over 53 km uitstrekt . Franceinfo blikt terug op deze lange strijd tussen voor- en tegenstanders van A69 in de rechtbank.
Het juridische offensief begon al in de eerste dagen van de bouw van de A69. Terwijl activist Thomas Brail uit Tarn zich op 21 maart 2023 in een plataan vestigde om zich te verzetten tegen het kappen van eeuwenoude bomen langs een weg in Vendine (Haute-Garonne), stapte France Nature Environnement naar de voorzieningenrechter van de bestuursrechtbank van Toulouse om te verzoeken deze 'kapoperatie' te staken. De mislukte poging mislukte een maand later opnieuw voor de Raad van State, maar dit kon de tegenstanders niet ontmoedigen, die hun krachten bundelden om hun zaak te bepleiten: op 19 juni van datzelfde jaar dienden 14 organisaties een beroep in bij de bestuursrechter in Toulouse. Zij beschouwen de voorlopige effectenstudie als ‘onvoldoende’. en zijn van mening dat de snelweg niet voldoet aan "een dwingende reden van groot openbaar belang".
Dit laatste punt is van cruciaal belang: voor de pro-A69 is de infrastructuur gericht op het 'ontsluiten' van het landelijke gebied rond de agglomeratie Castres, dat vandaag de dag via de nationale weg op 1 uur en 10 minuten van Toulouse ligt. Door automobilisten 15 tot 25 minuten reistijd te laten besparen tussen de twee steden, voor de nog niet vastgestelde prijs van een tol , beroept de snelweg zich op deze "dwingende reden van groot openbaar belang" (RIIPM), een kwalificatie die het mogelijk maakt om bij wijze van uitzondering de Milieuwet te overtreden om een project uit te voeren. Dit RIIPM is opgenomen in de milieuvergunning die begin maart 2023 door de prefecten van Haute-Garonne en Tarn is afgegeven en die tegenstanders willen laten annuleren, waardoor het project feitelijk illegaal wordt. "Als deze dwingende reden wegvalt, dan valt het project ook weg", vertelde hij aan franceinfo de advocaat van de vereniging, Alice Terrasse, aan het begin van deze juridische marathon .
Tegenstanders stellen dat de veronderstelde voordelen van een dergelijke snelwegverbinding, die deels parallel aan de tolvrije nationale weg wordt aangelegd, onvoldoende zijn in verhouding tot de schade die dit aan het milieu toebrengt. Een beoordeling van de publieke rapporteur, Mona Rousseau. De magistraat, die belast was met het geven van een onafhankelijk oordeel over het geschil, verklaarde tijdens de eerste inhoudelijke hoorzitting in november 2024 dat het "buitensporig" was om te verwijzen naar een "werkelijke situatie van isolatie" van het zuiden van de Tarn. Hij adviseerde de rechtbank om de milieuvergunningen in te trekken. Tijdens een nieuwe hoorzitting op 18 februari handhaafde het Hof deze aanbeveling en oordeelde ten gunste van de eisers tegen Atosca en de staatsdiensten, die het wezenlijke karakter van de snelweg handhaven.
In een persbericht dat op 10 februari werd gepubliceerd, verzekerde Atosca dat het "inmiddels meer dan 300 miljoen euro had bereikt, ofwel 65% van het totale budget voor het project" , waarbij het vasthield aan de oorspronkelijke "doelstelling" om de snelweg " eind 2025" op te leveren. "Het is communicatie", zegt Thomas Digard, een van de woordvoerders van het lokale oppositiecollectief La Voie est libre, streng. "Vanaf het begin is de strategie van de pro-A69 geweest om te zeggen dat alles in orde is tot de uitspraak van de rechtbank. We moeten mensen laten geloven dat het werk te ver gevorderd is om terug te draaien," benadrukt hij. Hij verzekert dat de prefecturen van Tarn en Haute-Garonne twee maanden eerder een kleiner toegezegd bedrag noemden: 250.000 euro, "waarvan 100.000 euro bestemd is voor studies en analyses, kortom, niets dat ontmanteling behoeft, wat kostbaar zou zijn" , vervolgt hij, en hij verzekert dat "de termijnen niet geloofwaardig zijn".
Via een kort geding hebben het collectief en haar bondgenoten geprobeerd de bouwplaats te dwingen het tempo van de rechtspraak te volgen. Doel: aantonen dat het "urgent" is om mogelijke onherstelbare schade aan het milieu te voorkomen, in afwachting van een uitspraak over de grond van de zaak. Deze verzoeken werden echter systematisch afgewezen door de voorzieningenrechter van de bestuursrechtbank van Toulouse . Toen hij op 21 januari weigerde de werkzaamheden stil te leggen, rechtvaardigde hij dit besluit door te stellen dat "de milieueffecten op de totale omvang van de bouwplaats al merkbaar waren." "Een met spoed uitgesproken schorsing zou in ieder geval gevolgen hebben gehad voor een datum die dicht bij de zitting van februari volgend jaar zou liggen", vervolgt hij.
De fasen van de juridische strijd over het snelwegproject A69
De prefecturen van Tarn en Haute-Garonne, de twee departementen die door de toekomstige autosnelweg worden doorkruist, publiceerden begin maart de milieuvergunningsbesluiten, de laatste stap vóór de start van de werkzaamheden. Op 6 maart kondigde de Atosca-dealer de start van de werkzaamheden aan.
De voorzieningenrechter van de bestuursrechter wijst het verzoek van France Nature Environnement Midi-Pyrénées af om de kap van bomen in Vendine (Haute-Garonne) te staken. Deze beslissing werd op 19 april door de voorzieningenrechter van de Raad van State bekrachtigd, op grond van het feit dat de kap sinds 31 maart en tot 1 september was onderbroken.
Ongeveer tien verenigingen, waaronder Attac, Friends of the Earth en France Nature Environnement, hebben bij de bestuursrechtbank van Toulouse beroep aangetekend tegen de gronden van het A69-project. Zij beschouwen de effectenstudie als ‘ontoereikend’ en zijn van mening dat de snelweg niet voldoet aan ‘een dwingende reden van groot openbaar belang’ die een afwijking van de Milieuwet rechtvaardigt.
In afwachting van de uitspraak van de rechtbank ten gronde, dienen de verenigingen een verzoekschrift in bij de bestuursrechtbank van Toulouse om de werkzaamheden stil te leggen. Zij rechtvaardigen het urgente karakter ervan met "de dreiging van de kap van minstens honderd bomen langs de kant van de weg". Op 1 augustus werd dit verzoek door de voorzieningenrechter afgewezen. Op 29 november heeft de Raad van State het cassatieberoep van de verenigingen verworpen.
Met een verzoek en een aanvullend memorie betwisten de verenigingen de rechtmatigheid van het besluit inzake de milieuvergunning van 1 maart 2023. Maar hun standpunt werd opnieuw afgewezen door de bestuursrechter in een beslissing van 6 oktober, waarbij de voorzieningenrechter oordeelde dat de argumenten van de verzoekers "geen ernstige twijfel deden rijzen over de rechtmatigheid van het besluit."
Deze keer hopen de verenigingen te voorkomen dat er nog steeds bomen worden gekapt in het bos van Crémade in Saïx (Tarn), dat wordt beschouwd als een gebied "met een groot ecologisch belang". Maar net als de andere procedures mislukte ook deze nieuwe kortgedingprocedure, die in februari bij de bestuursrechter werd ingeleid.
Tijdens de inhoudelijke behandeling oordeelde de publieksrapporteur, wiens standpunten vaak worden gevolgd, ten gunste van de intrekking van de milieuvergunningen die aan concessiehouder Atosca waren verleend. De advocaat baseert haar beslissing op het ontbreken van een ‘dwingende reden van groot openbaar belang’ voor het snelwegproject. Aan het einde van de zitting maakte de rechtbank bekend dat zij op 9 december uitspraak zou doen.
Tot ieders verbazing heeft de bestuursrechtbank van Toulouse geen uitspraak gedaan over de grond van de zaak. In een persbericht stelde hij dat er "notities van beraadslaging zijn opgesteld" die de heropening van het onderzoek rechtvaardigen. Ook kondigde hij aan dat er "in de komende maanden" een nieuwe hoorzitting zal worden gehouden om te beslissen over de rechtmatigheid van de milieuvergunningen.
Na de hervatting van het onderzoek hebben de opposanten een nieuw verzoek om voorlopige voorziening ingediend, waarin zij verzoeken de werkzaamheden op te schorten in afwachting van de uitspraak ten gronde. Opnieuw heeft de bestuursrechter dit verzoek afgewezen.
Tijdens de hoorzitting verzocht de publieksrapporteur opnieuw om intrekking van de vergunning voor de bouw van de snelweg A69. De bestuursrechtbank van Toulouse maakte bekend dat zij op 27 februari uitspraak zal doen.
Deze beslissing ten gronde werd uitgesteld nadat de bestuursrechter op 9 december had besloten het onderzoek te heropenen naar aanleiding van een nota van de prefecturen van Tarn en Haute-Garonne waarover nog werd beraadslaagd. Deze onverwachte beslissing, genomen "zonder enige echte nieuwe beslissende elementen", aldus honderd juristen in een column die in januari werd gepubliceerd , vergroot "het risico dat de definitieve beslissing te laat komt en een eventuele annulering onrealistisch maakt", zo hekelen zij.
Ecoloog en medevoorzitter van Friends of the Earth Midi-Pyrénées, Jean Olivier, weerlegt dit " argument dat erop neerkomt dat het meeste werk al is uitgevoerd en dat de gevolgen voor het milieu al hebben plaatsgevonden", "een cynische toespraak" die "het voldongen feit bevestigt" . Hoewel de bestuursrechtelijke rechtspraak nooit heeft toegestaan dat de werkzaamheden werden stilgelegd, hebben andere initiatieven ervoor gezorgd dat tegenstanders kleine overwinningen konden boeken, meent hij.
/2025/02/08/0047-20250129-morel-mg-3293-hd-a69-67a765e49daa1104606716.jpg)
In maart 2024 oordeelde het Franse Bureau voor Biodiversiteit in het voordeel van de ecoloog, die de rechtmatigheid van het kappen van bomen in het Crémade-bos in Saïx (Tarn), dat toen werd bewoond door ZAD-aanhangers, had aangevochten door aan te tonen dat er op de locatie nestelende pimpelmezen aanwezig waren. "We activeren dus het criminele front aan de rand van het bestuurlijke front" , vat Jean Oliver samen, die opnieuw verwijst naar de drie klachten die in augustus zijn ingediend met de oprichting van een burgerlijke partij wegens "handel in invloed", "illegale vernieling" of "illegale winstneming" . "De onderzoeksrechter heeft ook de bevoegdheid om de werkzaamheden stil te leggen", vervolgt de ecoloog, die toegeeft dat dergelijke procedures jaren kunnen duren.
Delen: het artikel op sociale netwerken
Francetvinfo
