Pensioenen: vijf hefbomen om het omslagstelsel te redden

De vakbonden zijn het er unaniem over eens dat de hervorming van 2023 moet worden afgeblazen en dat de wettelijke pensioenleeftijd weer op 62 jaar moet komen. "De slogan '64 betekent nee' is geen dag ouder geworden", verzekert Marylise Léon, secretaris-generaal van de hervormingsgezinde CFDT. De vakbonden betreurden ook dat de Rekenkamer in haar rapport van 20 februari alleen de kosten van het verlagen van de pensioenleeftijd naar 63 jaar (13 miljard in 2035) had berekend. Als hij op 62-jarige leeftijd terugkeert, zou de voorzitter, Pierre Moscovici, in het eerste jaar een bedrag van 10 miljard euro hebben voorgesteld.

Sophie Binet, secretaris-generaal van de protestvakbond CGT, is van mening dat de "intrekking van de hervorming" "volledig financieel houdbaar" zou zijn en gefinancierd zou kunnen worden via socialezekerheidsbijdragen die gegenereerd worden door echte loongelijkheid tussen mannen en vrouwen en door gebruik te maken van de financiële inkomsten, winstdeling en participatie van bedrijven.

"Wij zullen niet medeplichtig zijn aan dit spel van bedrog", waarschuwt Patrick Martin, de voorzitter van Medef, een samenwerkingsverband tussen grote bedrijven. "Op zijn minst moeten we de pensioenleeftijd op 64 jaar handhaven", verzekerde hij de JDD zondag. Als we realistisch waren, zouden we misschien nog een stapje verder moeten gaan. Volgens de Rekenkamer zou de overgang naar 65 jaar tussen de 10,6 miljard en 17,7 miljard opleveren.

De werkgevers zijn het echter niet eens en de Confederatie van Kleine en Middelgrote Ondernemingen (CPME) heeft aangegeven open te staan ​​voor een herziening van de leeftijdsgrens van 64 jaar, op voorwaarde dat er "een automatisch mechanisme" wordt bedacht dat "de pensioenleeftijd indexeert aan de levensverwachting" en het mogelijk maakt om "elke keer een politiek debat te vermijden".

Het idee wordt echter door de vakbonden verworpen. "Sinds 1993 heeft een lange reeks hervormingen ertoe geleid dat de pensioenleeftijd sneller is opgeschoven dan dat de levensverwachting is gestegen. Daardoor is de pensioenleeftijd korter geworden", aldus Sophie Binet.

► Verleng de bijdrageperiode

Sociale partners zouden gebruik kunnen maken van de hefboom van de bijdrageduur. Een verhoging van 43 naar 44 zou 9,7 miljard opleveren.

Ook hier zijn de vakbonden terughoudend, ook al heeft de CFDT het altijd eerlijker gevonden om op de bijdrageperiode te acteren dan op de wettelijke leeftijd. Tijdens het congres in Lyon in 2022 werd er heftig over dit onderwerp gedebatteerd, maar de leden waren het erover eens dat de verlenging van de bijdrageperiode "niet kon plaatsvinden zonder de rechten die verband houden met compensatie voor ontberingen, uit te breiden naar meer werknemers".

De leidende Franse vakbond heeft daarom logischerwijs de problemen tot een belangrijk onderhandelingsonderwerp gemaakt. De CPME staat niet vijandig tegenover ontwikkelingen: er zou op dat vlak een gemeenschappelijke basis kunnen zijn.

► Verhoog de socialezekerheidsbijdragen

De vakbonden geven de voorkeur aan de hefboom van de sociale bijdragen. "De inspanning moet evenwichtig en eerlijk zijn", zei Cyril Chabanier, voorzitter van de hervormingsgezinde christelijke vakbond CFTC, op 22 februari in het programma BFM. Tot nu toe werd dit alleen van werknemers gevraagd: ook van bedrijven moet dit gevraagd worden. »

De Rekenkamer waarschuwt echter voor de negatieve gevolgen van een verhoging van de socialezekerheidsbijdragen met één punt voor de economie: als de maatregel op papier 4,8 tot 7,6 miljard zou bedragen, zou dit leiden tot een verlies van 32.000 (als alleen de werknemersbijdragen zouden worden getroffen) tot 57.000 banen (als alleen de werkgeversbijdragen zouden worden getroffen). Volgens Sophie Binet zijn de schattingen "duidelijk gebaseerd op een onmiddellijke verhoging van het bijdragepercentage met één punt in één jaar" , en ze benadrukt dat de CGT verhogingen voorstelt die "over tien jaar worden uitgesmeerd" en die "volledig houdbaar" zijn.

"In bredere zin moeten we ook de kwestie van de vermindering van de bijdragen, die drukken op de middelen van ons socialebeschermingssysteem, op tafel leggen", voegt Christelle Thieffinne, nationaal secretaris voor sociale bescherming bij CFE-CGC, namens het management, toe.

Het is geen verrassing dat werkgevers een verhoging uitsluiten. " We hebben nog nooit zoveel faillissementen gehad " , waarschuwt CPME-voorzitter Amir Reza-Tofighi. En om het ironisch te maken: “Het verhogen van de bijdragen is een oplossing om nog meer te hebben. »

► Pensioenen onder index

In plaats van de inkomsten van het systeem te verhogen, wil de CPME liever inspelen op de uitgaven en stelt voor om de pensioenverhoging te de-indexeren. Dit is al het geval voor de aanvullende pensioenen in de particuliere sector , die niet geïndexeerd worden op basis van de inflatie, maar op basis van het gemiddelde salaris, waarop een houdbaarheidscorrectiecoëfficiënt van 0,40 punten van toepassing is.

De verhoging van 2,2% op 1 januari 2025 kost het pensioenstelsel 6,5 miljard euro. Als we de pensioenen over een heel jaar één punt onder de inflatie indexeren, bespaart dat 3 miljard dollar.

De vakbonden zijn hier verspreid. "Gepensioneerden zijn niet rijk, hun pensioen bedraagt ​​gemiddeld € 1.600", benadrukt Sophie Binet, die waarschuwt voor "een recessief effect op de economie". "We kunnen alleen de rijkste 50% van de gepensioneerden laten bijdragen", zegt Cyril Chabanier van de CFTC.

De Rekenkamer wijst er ook op dat gepensioneerden minder consumeren dan andere begunstigden van sociale uitkeringen en dat ze "een aanzienlijk deel" van hun pensioen sparen: "Hun gemiddelde spaarpercentage bedraagt ​​in 2024 ongeveer 25% van hun besteedbaar inkomen."

CPME-voorzitter Amir Reza-Tofighi stelt ook voor om gepensioneerden te laten bijdragen door hun CSG-tarief af te stemmen op dat van actieve werknemers. Het CSG-tarief zou dan verhoogd worden van 8,3% naar 9,2%. De Medef had van haar kant al het idee geopperd om terug te keren naar de vermindering van 10% waarvan zij in het kader van de inkomstenbelasting profiteren: het komt vooral de allerrijksten ten goede en kost 4,6 miljard euro.

► Introduceer een dosis kapitalisatie

Om het demografische onevenwicht in het omslagstelsel aan te pakken, stelt de CPME voor om "een extra niveau van kapitalisatie" toe te voegen: "verplichte besparingen" , "beheerd door sociale partners" en gefinancierd door "langere werkuren". De voorzitter van de CPME sprak over "het salaris van drie feestdagen per jaar" , of "één uur meer per week" .

De vakbonden zijn verdeeld. "Voor de CGT is dit een grens. Wij accepteren niet dat ons pensioenstelsel aan de financiering wordt toevertrouwd en dat zij dan met onze rechten kunnen pokeren", verzekert Sophie Binet. "We kunnen praten over een collectief systeem dat, zonder de omslagregeling af te schaffen, een extra niveau zou vormen", zegt Cyril Chabanier, die erkent dat dit al bestaat "in de ambtenarij en veel grote bedrijven".

Volgens Bercy maken 11 miljoen werknemers gebruik van een pensioenspaarplan, waarmee ze samen bijna 119 miljard euro aan uitstaande gelden hebben opgebouwd. Hierbij moeten nog 4,5 miljoen ambtenaren worden opgeteld die profiteren van de aanvullende regeling voor ambtenaren (RAFP, netto activa 43 miljard) en waarbij de vakbonden, waaronder de CGT, zitting hebben in de raad van bestuur.

"Wij waren ertegen, maar we moesten er wel zijn", corrigeert Denis Gravouil, confederaal secretaris van de CGT, verantwoordelijk voor sociale bescherming, voor wie "alles wat door kapitalisatie wordt weggenomen, iets is dat mis is met het distributiesysteem."

---

Pensioenen met een omslagstelsel bedreigd door tekorten

In 2023 bedroegen de uitgaven voor het pensioenstelsel 388,4 miljard euro, ofwel 13,8% van het BBP, waarvan 376,8 miljard aan uitkeringen aan 17 miljoen directe gepensioneerden en 4,4 miljoen ontvangers van een nabestaandenpensioen.

Volgens de Rekenkamer zal het tekort van het systeem in 2025 6,6 miljard euro bedragen . Naar verwachting blijft de omvang tot 2030 stabiel, waarna er, als gevolg van het demografische onevenwicht dat verband houdt met de vergrijzing, sprake is van een "duidelijke, snelle, toenemende " verslechtering tot 15 miljard euro in 2035 en 30 miljard euro in 2045.

De ophoping van tekorten zou leiden tot een toename van de schuld van de algemene regeling met 350 miljard euro in 2045 en met meer dan 120 miljard euro voor het fonds voor lokale overheids- en ziekenhuisambtenaren.