Immigratie: Censuur op verlenging van vreemdelingendetentie gevaarlijk geacht

Op donderdag 7 augustus heeft de Constitutionele Raad de wet gecensureerd die gericht is op het verlengen van de detentieperiode in administratieve detentiecentra (CRA) voor buitenlanders die als gevaarlijk worden beschouwd. Dit is een tegenslag voor Bruno Retailleau , die bij zijn aankomst op het ministerie van Binnenlandse Zaken op deze maatregel had aangedrongen.

In zijn besluit oordeelde de Constitutionele Raad, waar de opstandige en communistische afgevaardigden zitting hadden, dat de uitbreiding "tot personen die gedurende een bijzonder lange periode in hechtenis kunnen worden gehouden, niet in verhouding staat tot het nagestreefde doel van bestrijding van illegale immigratie" .

De wet voorzag met name in de verlenging van de detentieperiode in het CRA van 90 (drie maanden) naar 210 dagen (zeven maanden) voor buitenlanders die wachten op uitzetting, die veroordeeld zijn voor bepaalde ernstige misdrijven of die een "bijzonder ernstige" bedreiging voor de openbare orde vormen, evenals voor personen die veroordeeld zijn voor bepaalde ernstige misdrijven of overtredingen (moord, verkrachting, drugshandel, zware overval met geweld, enz.). Deze periode geldt momenteel alleen voor personen die veroordeeld zijn voor terrorisme.

De Raad herinnerde eraan dat "bij de aanhouding van een vreemdeling die het grondgebied niet onmiddellijk kan verlaten, het beginsel in acht moet worden genomen (...) volgens hetwelk de individuele vrijheid niet mag worden belemmerd door een strengheid die niet noodzakelijk is" .

De wijzen stellen vast dat de bepalingen van de wet van toepassing zijn "ook voor overtredingen die niet bijzonder ernstig zijn" , maar ook zonder dat de overheid hoeft vast te stellen dat het gedrag van een buitenlander die zijn straf heeft uitgezeten "nog steeds een actuele en bijzonder ernstige bedreiging voor de openbare orde vormt" .

"Dit besluit is een klap in het gezicht van de minister van Binnenlandse Zaken en de parlementsleden die voor de tekst hebben gestemd. Het herinnert hen eraan dat men in een rechtsstaat niet ongestraft iemands vrijheid kan beroven", reageerde Fanélie Carrey-Conte, secretaris-generaal van Cimade , een vereniging die opkomt voor de rechten van migranten.

"Wij zijn blij met deze stop op de veiligheidsdrift, die bovendien ineffectief en misbruikmakend is", voegde het hoofd van de vereniging die verantwoordelijk is voor de interventie bij de kredietbureaus toe.

"In onze buurlanden kunnen buitenlanders tot 18 maanden worden vastgehouden. In Frankrijk verbiedt de Constitutionele Raad detentie van meer dan 90 dagen. Dat biedt de Fransen geen bescherming meer", aldus Laurent Wauquiez , de leider van de LR-afgevaardigden.

Matthias Renault, parlementslid voor La Somme, bekritiseerde X voor een "onverantwoordelijke beslissing, die de soevereiniteit van het parlement schendt en in strijd is met de Europese normen" .

Een van de weinige artikelen uit de wet die door de Constitutionele Raad is behouden, is de machtiging om vingerafdrukken en foto's te nemen van een buitenlander, zonder zijn of haar toestemming, tijdens zijn of haar plaatsing in een CRA.

De minister van Binnenlandse Zaken is een hardliner tegen immigratie en pleitte voor deze wet sinds de moord op Philippine in september 2024 in Parijs, toen zij aankwam op Place Beauvau.

De vermeende moordenaar van de student, een Marokkaan die een bevel tot vertrek uit het Franse grondgebied had gekregen (OQTF), was net vrijgelaten uit een detentiecentrum na een jarenlange gevangenisstraf. "Voor de ernstigste misdrijven mag onze hand niet trillen, we moeten 180 dagen, of zelfs 210 dagen, volhouden", had Bruno Retailleau destijds verdedigd.

Toen de wet, voorgesteld door senator Jacqueline Eustache-Brinio van Les Républicains, medio juli eindelijk werd aangenomen, verwelkomde de minister een tekst die "de Fransen zal beschermen" .

In 1993 werd de duur voor het eerst vastgesteld op 10 dagen, maar met de wet-Collomb van 2018 werd deze bij wijze van uitzondering verlengd tot 90 dagen en in terrorismezaken tot 210 dagen.

Mensen die in CRA's vastzitten, brachten er in 2024 gemiddeld bijna 33 dagen door, vergeleken met 28,5 dagen het jaar ervoor, volgens het laatste rapport van de organisaties die door de staat zijn aangesteld om in te grijpen in de CRA's. Vorig jaar zaten er 40.592 mensen vast in de 25 CRA's, verspreid over Frankrijk, vergeleken met 46.955 in 2023.