Rachel Reeves' Spending Review: belangrijke voorspellingen over wat er wel en niet in zal staan

Rachel Reeves zal deze week haar grote Spending Review aankondigen, waarin de overheidsbegrotingen voor de komende drie jaar worden uiteengezet.

De minister van Financiën zal woensdag om 12.30 uur, na de vragen aan de premier, de spreekkamer in het Lagerhuis betreden. Ze zal uiteenzetten hoeveel elk departement in haar begrotingsplannen voor de komende jaren heeft gekregen. Er zullen miljarden ponden worden uitgegeven aan de NHS, het onderwijs en de technologiesector, maar op sommige gebieden worden pijnlijke bezuinigingen verwacht.

De onderhandelingen liepen op het laatste moment uit de hand, waarbij ministers van het kabinet streden om grotere bedragen uit de schatkist . Downing Street meldde dat de Spending Review maandag eindelijk was afgerond, slechts twee dagen voor de belangrijke verklaring van mevrouw Reeves.

Nummer 10 zei dat er in de eerste maanden van de Labour- regering moeilijke beslissingen moesten worden genomen, maar beweerde ook dat de economie op een stevigere basis stond na de puinhoop die de Tories van de overheidsfinanciën hadden gemaakt.

De officiële woordvoerder van de premier zei maandagmiddag tegen verslaggevers: "De herziening van de uitgaven is afgerond. We zullen ons richten op investeringen in de vernieuwing van Groot-Brittannië, zodat alle werkenden er beter van worden. De eerste taak van de regering was het stabiliseren van de Britse economie en de overheidsfinanciën, en nu gaan we een nieuw hoofdstuk in om de belofte waar te maken en verandering teweeg te brengen."

Hier vindt u alles wat u moet weten over de Spending Review.

De Spending Review is de manier waarop de regering de begrotingen van de ministeries opstelt. Mevrouw Reeves zal gedetailleerde plannen opstellen voor de dagelijkse uitgaven voor de komende drie jaar en voor de kapitaalsbegrotingen voor de komende vijf jaar.

Dagelijkse uitgaven hebben betrekking op de financiering van middelen, waaronder salarissen en benodigdheden, voor sectoren zoals de NHS , de strijdkrachten , de politie, gevangenissen en andere openbare diensten. Kapitaaluitgaven omvatten de investeringen die zijn toegewezen aan langetermijnprojecten zoals infrastructuur en gebouwen, zoals nieuwe wegen of ziekenhuizen .

Mevrouw Reeves lanceerde deze fase van de Spending Review in december. Ze gaf ministers de opdracht om elk pond dat de overheid uitgeeft te onderzoeken op zoek naar besparingen en efficiëntieverbeteringen in hun begrotingen. Het is de eerste keer in meer dan vijftien jaar dat overheidsdepartementen gevraagd zijn een dergelijke aanpak te volgen.

Darren Jones, minister van Financiën, reisde eerder dit jaar door landen en regio's om artsen, verpleegkundigen en politieagenten te observeren en te leren hoe het belastinggeld in Groot-Brittannië wordt besteed. Hij bracht tijd door in de frontlinie door werknemers in de publieke sector te observeren om te beoordelen waaraan geld wordt uitgegeven, maar ook hoe publieke diensten gemoderniseerd kunnen worden zodat geld efficiënter wordt besteed.

De Spending Review werd pas maandag afgerond, twee dagen voordat mevrouw Reeves het plan in het Parlement zal aankondigen.

De onderhandelingen liepen op niets uit, omdat meerdere kabinetsleden ontevreden waren over de voorgestelde financiering. De afgelopen weken is de vrees geuit dat de belangrijkste beloftes van de regering – zoals het aannemen van 13.000 nieuwe wijkagenten en PCSO's of de bouw van 1,5 miljoen nieuwe woningen – in gevaar komen als er niet genoeg geld aan deze gebieden wordt toegewezen.

Vicepremier en minister van Volkshuisvesting Angela Rayner en minister van Binnenlandse Zaken Yvette Cooper waren de laatste twee ministers die een akkoord bereikten. Beiden zeiden ontevreden te zijn over het bedrag dat aan hun departementen wordt aangeboden.

Het Spending Review-proces is competitief, waarbij afdelingen het tegen elkaar moeten opnemen om financiering te verkrijgen uit een beperkt bedrag. Adviseurs houden hun kaarten op de borst en houden hun lippen stijf op elkaar over hoeveel hun afdeling aangeboden krijgt. Een bron zei: "Je neemt de beste deal die je kunt krijgen."

De financiering voor de dagelijkse uitgaven zal in deze periode met £190 miljard toenemen, deels gefinancierd door belastingverhogingen in de begroting van het najaar. Een herziening van de leenregels heeft ook ongeveer £113 miljard vrijgemaakt voor kapitaalinvesteringen in omvangrijke projecten zoals woningen, transport en energie.

Een van de grootste winnaars van de Spending Review van woensdag zal naar verwachting de sector wetenschap en technologie zijn. Zij krijgen een financieringspakket van £86 miljard voor onderzoeksgebieden, waaronder nieuwe medicijnen en batterijen die langer meegaan.

De gezondheidszorg zal naar verwachting ook een grote winnaar zijn, met een verhoging van 2,8% van het jaarlijkse budget van het ministerie van Volksgezondheid – wat neerkomt op ongeveer £ 30 miljard aan extra financiering tegen 2028/29. The Mirror verneemt dat scholen ook een flinke impuls krijgen in de financiering per leerling, met £ 4,5 miljard extra voor het kernbudget van scholen. Dit omvat een aanzienlijke uitbreiding van gratis schoolmaaltijden naar 500.000 extra leerlingen.

Het ministerie van Justitie, een van de eerste departementen die zijn begroting vaststelde, krijgt een financiële injectie van £ 4,7 miljard voor de bouw van drie nieuwe gevangenissen te midden van de aanhoudende overbevolking. Het ministerie van Defensie had ook al een duidelijker beeld van de financieringsregeling, aangezien de premier eerder dit jaar plannen aankondigde om de defensie-uitgaven te verhogen tot 2,5% van het bbp in 2027, met als doel dit te verhogen tot 3% in 2034.

Er zal ook zo'n £15,6 miljard aan burgemeesters worden toegekend voor grote transportprojecten in het hele land. Dit geld zal worden gebruikt voor plannen om trams, treinen en bussen in het noorden en de Midlands te verbeteren.

Hoewel er in de Spending Review enorme bedragen zullen worden aangekondigd, wordt ook verwacht dat departementen fors zullen bezuinigen. Mevrouw Reeves gaf vorige week toe dat niet elk departement "alles zal krijgen wat ze willen". "Ik heb ook nee moeten zeggen tegen dingen die ik zelf ook wil doen", zei ze. "Dat komt niet door mijn begrotingsregels. Het is het resultaat van 14 jaar wanbeleid van de Conservatieven ten aanzien van onze publieke diensten, onze publieke ruimte en onze economie."

In tegenstelling tot begrotingen hebben uitgavenoverzichten geen wettelijke basis. In plaats daarvan beschrijven ze wat de regering van plan is te doen met haar uitgavenplannen voor de komende jaren.

Er zullen geen belastingwijzigingen plaatsvinden in de Spending Review, aangezien hiervoor nieuwe wetgeving nodig is. Wanneer de minister van Financiën de begroting presenteert, worden alle belastingmaatregelen opgenomen in een jaarlijkse begrotingswet. Het parlement bespreekt de begroting en toetst de begrotingswet. Dit gebeurt niet bij een Spending Review.

Dit betekent dat sommige aankondigingen – waaronder de ommezwaai in de winterbrandstofbetaling – mogelijk aan bod komen tijdens de Spending Review. Maar details over waar het geld precies vandaan moet komen om dit beleid te bekostigen, worden pas verwacht in de najaarsbegroting later dit jaar.