De regio Lombardije en het openbaar vervoer: het ongelijke mobiliteitsaanbod en de touwtrekkerij over hervormingen

Milaan, 7 november 2025 - Voorafgaand aan de gebruikelijke eindejaarsmarathon voor de goedkeuring van de begroting zal de Regionale Raad een 100-metersprint proberen: de sprint ter goedkeuring van de hervorming van de wet die het bestuur van het lokale openbaar vervoer reguleert.

Het doel van de Regionale Raad is om het project eind deze maand af te ronden. Het dreigt echter een 100-meter-horde te worden, gezien de uiteenlopende standpunten binnen de meerderheid , mede als gevolg van de weinig bemoedigende bevindingen van de hoorzittingen van de commissie. Kortom, het belangrijkste aspect van de hervorming die de Regio heeft ontwikkeld, is, zoals eerder gemeld, de overweldigende macht die de Regio zichzelf toekent over de agentschappen in het stroomgebied (waaruit ze zich zal terugtrekken) en de daaraan deelnemende gemeenten. Deze ontwikkeling baart de agentschappen zorgen, vooral omdat ze volgens hen problemen zoals een gebrek aan financiering en personeel niet aanpakken.

Gisteren presenteerde de Democratische Partij van Lombardije via raadsleden Simone Negri, Gigi Ponti en Gian Mario Fragomeli een tegenvoorstel en enkele gegevens. Wij stellen voor om de planning van het openbaar vervoer te consolideren onder één superagentschap, waarvan de afzonderlijke agentschappen, waaronder lokale overheden en de regio, gezamenlijk eigenaar zijn: het Lombardije Mobiliteitsagentschap . Dit zou de huidige wet, gebaseerd op subsidiariteit en territoriale autonomie , behouden en tegelijkertijd de sturende rol van de regio versterken, zonder dat het de stugge regulator wordt die raadslid Franco Lucente met zijn hervorming voor ogen had. Het huidige model lijdt namelijk onder territoriale fragmentatie en bevordert de ontwikkeling van het openbaar vervoer in Lombardije niet, zoals de cijfers aantonen.

De verwijzing is gebaseerd op ISTAT-gegevens , die een ongelijkmatig mobiliteitsaanbod in de provincies aantonen. Als we de indicator van plaatskilometers per hoofd van de bevolking gebruiken, scoren slechts twee provincies (Milaan en Brescia) boven het landelijk gemiddelde; slechts één (Milaan) scoort boven het gemiddelde in het noordwesten. Milaan staat bovenaan met 16.541 plaatskilometers per hoofd van de bevolking, Brescia staat op de tweede plaats, maar ver achter: 6.684. Mantua staat op de derde plaats met 4.217. Alle andere provincies scoren onder de 3.000 plaatskilometers per hoofd van de bevolking, inclusief een provincie met een hoge bevolkings- en bedrijvendichtheid zoals Monza en Brianza (1.362). Het gemiddelde in het noordwesten is 7.694, terwijl dat in Italië 4.696 is.

Het tweede doel van de Democratische Partij is om het lokale openbaar vervoer (bus, tram en metro) en Trenord te verenigen op het gebied van kaartverkoop (via één enkel ticket), bestuursstrategieën en financieringstoewijzing : "Op het eerste front is een aanbestedingsprocedure gepland en dit jaar heeft de regio de uit eigen zak overgehevelde middelen met € 70 miljoen verlaagd. In plaats daarvan heeft ze € 100 miljoen extra gereserveerd voor Trenord en de directe toewijzing van de dienst voor nog eens 10 jaar", aldus Negri.

Tot slot is er het personeelstekort bij de agentschappen: het agentschap in Milaan zou 29 medewerkers moeten hebben, maar heeft er slechts 12. "In een vergelijkbaar gebied, het Rijn-Maingebied in Duitsland, zijn er 180", benadrukt Negri. Het agentschap in Brescia zou er 15 moeten hebben, maar heeft er 6, en het agentschap in Bergamo heeft hetzelfde aantal, dat op 10 is toegewezen. "De agentschappen moeten worden versterkt", benadrukken Negri en Ponti, "en de regio moet, in plaats van zich terug te trekken, met meer inzet deelnemen."