EFRAG geeft commentaar op wijzigingen IFRS S2: ja voor vrijstellingen voor emissierapportage in Scope 3, maar tijdelijk

EFRAG (European Financial Reporting Advisory Group) heeft een concept-commentaarbrief gepubliceerd als reactie op het consultatiedocument van de ISSB (International Sustainability Standards Board) over voorgestelde wijzigingen in IFRS S2 inzake de rapportage over broeikasgasemissies .

Over het algemeen verwelkomt EFRAG een aantal van de voorgestelde wijzigingen, maar benadrukt wel een aantal technische en conceptuele kritische kwesties . Hierbij wordt gepleit voor meer duidelijkheid in de terminologie en de invoering van methodologische benaderingen die aansluiten bij de Europese praktijk en bij de behoefte aan vergelijkbaarheid tussen bedrijven.

Een van de centrale punten van het ISSB-document betreft de mogelijkheid voor rapporterende entiteiten om bepaalde Scope 3 Categorie 15-emissies uit te sluiten van rapportage , met name die welke verband houden met derivaten, gefaciliteerde financiële activiteiten en verzekeringsactiviteiten. EFRAG steunt het voorstel, maar benadrukt dat het slechts een tijdelijke vrijstelling moet zijn, die periodiek moet worden herzien, en geen permanente afwijking. Deze aanpak weerspiegelt de overtuiging dat de transparantie op milieugebied steeds verder moet verbeteren, ook in sectoren die tot nu toe minder gereguleerd zijn.

Specifiek wat betreft derivaten erkent EFRAG dat er momenteel een gebrek is aan geconsolideerde methodologieën voor de toerekening van emissies, met uitzondering van enkele klassen derivaten. Het vrijstellingsvoorstel lijkt daarom op dit moment begrijpelijk; EFRAG verzoekt echter om de vrijstelling niet te kristalliseren en een dynamische geest te behouden die openstaat voor toekomstige ontwikkelingen.

De beoordeling van gefaciliteerde financiële activiteiten , dat wil zeggen de indirecte kwesties die verband houden met investment banking-activiteiten, is complexer. EFRAG wijst erop dat IFRS S2 deze niet uitdrukkelijk reguleert en dat een vrijstelling die middels een eenvoudige wijziging wordt ingevoerd, daarom twijfelachtig lijkt. Daarbij komt nog het ontbreken van een heldere definitie van het begrip ‘gefaciliteerde financiële activiteiten’, een element dat de traceerbaarheid en vergelijkbaarheid ervan in gevaar brengt.

Het standpunt over de uitsluiting van verzekeringsemissies is vergelijkbaar: volgens EFRAG is een permanente vrijstelling niet op zijn plaats, vooral niet in Europa. De verzekeringssector is immers steeds meer betrokken bij klimaatplannen en ESRS-rapportage, zozeer zelfs dat veel bedrijven al in 2024 doelstellingen voor koolstofreductie in hun rapportages hebben opgenomen. Ook hier geldt dat het ontbreken van een gestandaardiseerde definitie het risico op ondoorzichtigheid van de informatie vergroot.

EFRAG dringt er tevens op aan dat gefinancierde emissies zo snel mogelijk nauwkeurig worden gedefinieerd en stelt voor deze af te stemmen op het PCAF-kader (Partnership for Carbon Accounting Financials) , dat al is geïntegreerd in de ESRS-normen.

Wat betreft de sectorclassificatie , neemt EFRAG ook een standpunt in over het ISSB-voorstel om de GICS (Global Industry Classification Standard) te gebruiken. Hoewel de invoering van enige flexibiliteit wordt geaccepteerd, roept EFRAG twee centrale problemen op: enerzijds is GICS een betaald instrument, anderzijds is het niet het enige beschikbare systeem . Er bestaan ​​in feite alternatieven zoals BICS, TRBC, ICB of systemen die gekoppeld zijn aan toezichtregelgeving zoals ISIC of NACE (in de Europese context). Deze systemen zijn vaak al geïntegreerd in de prudentiële rapportagekaders van banken. EFRAG verzoekt de ISSB daarom een ​​gedetailleerde mappinggids voor de verschillende systemen te ontwikkelen , om financiële ondernemingen te helpen consistente en uniforme rapporten op te stellen, ongeacht het type financieel instrument dat wordt gebruikt.

Tenslotte verwelkomt EFRAG de wijzigingen die het gebruik van alternatieve methodologieën voor het meten van emissies en waarden voor het aardopwarmingspotentieel (GWP) verduidelijken . In het bijzonder bepaalt de ISSB dat, in het geval dat een entiteit moet voldoen aan nationale wettelijke verplichtingen of beursvoorschriften die het gebruik van andere methodologieën vereisen dan die welke in de norm zijn vastgelegd (zoals het GHG Protocol of de IPCC GWPs), zij dergelijke alternatieve methodologieën mag aannemen, beperkt tot de activiteiten die onder dergelijke vereisten vallen en voor de volledige duur van hun toepassing. Wanneer echter andere GWP-waarden dan de IPCC-honderdjarigenschaal worden gebruikt, adviseert EFRAG expliciete openbaarmaking om vergelijkbaarheid tussen bedrijven en in de loop der tijd te garanderen.

Samenvattend lijkt EFRAG open te staan ​​voor pragmatische oplossingen om de toepassing van de IFRS S2-standaard te vergemakkelijken, maar bevestigt met klem de beginselen van vergelijkbaarheid, terminologische duidelijkheid en methodologische degelijkheid, die essentieel zijn om de geloofwaardigheid van ESG-informatie op de Europese en mondiale financiële markten te versterken. EFRAG staat nu open voor commentaar op haar uitspraken tot en met 19 juni 2025.