Het Constitutionele Hof bespreekt de grondwettelijkheid van het Piantedosi-decreet

Deze ochtend buigt het Constitutionele Hof zich over de grondwettelijke legitimiteit van het Piantedosi-decreet, de wet die ngo's uit het Middellandse Zeegebied verjaagt en de wet die de invallen van de Libische kustwacht en de milities van de Tunesische garde zonder getuigen laat. Het Constitutionele Hof zal zich uiteindelijk moeten uitspreken over de regelgeving die schepen van de civiele vloot in de havens tegenhoudt en hen daarmee feitelijk het risico van inbeslagname oplevert.

Tijdens een van de procedures die de NGO SOS Mediterranée had aangespannen tegen de arrestatie van het schip Ocean Viking (dat nog steeds honderden mensen redt: bij de laatste operatie op 17 mei werd een overladen houten boot gered in internationale wateren voor de kust van Tunesië), werd de vraag naar de legitimiteit van het decreet voorgelegd aan het Grondwettelijk Hof. De vraag naar de grondwettigheid werd opgeworpen door het Hof van Brindisi, in het kader van het vonnis naar aanleiding van het hoger beroep tegen de arrestatie van de Ocean Viking op 9 februari 2024. De advocaten die het hoger beroep ondertekenden, Dario Belluccio en Francesca Cancellaro , wijzen erop dat het hier om een ​​fundamenteel rechtsbeginsel gaat: " Gedrag dat gericht is op het redden van het leven van anderen kan niet worden bestraft" . De bepalingen van de wet Piantedosi (decreet van januari 2023, later omgezet in staatswet) zijn op meerdere punten in strijd met de bepalingen van de Italiaanse grondwet. Eén van de belangrijkste kwesties betreft het evenredigheidsbeginsel en het redelijkheidsbeginsel van de sanctie.

"Het evenredigheidsbeginsel moet altijd de leidraad vormen voor de beslissingen van de wetgever als het gaat om het beperken van grondrechten ", aldus de advocaten tijdens de zitting bij de rechtbank van Brindisi in oktober 2024. " In dit geval staan ​​de grondrechten op het spel, zowel voor degenen die getroffen worden door de door de wet voorziene sanctie, zoals reddingsschepen, als voor de schipbreukelingen zelf. De aanhouding van het schip vormt een sanctie die reddingsactiviteiten belemmert en daarmee de toegang tot de grondrechten van mensen die in gevaar zijn op zee, verhindert." Dan is er nog de kwestie van het determinatiebeginsel. De Piantedosi-regels maken de vaststelling van onrechtmatig gedrag van reddingsschepen ondergeschikt aan de beoordelingen van de autoriteiten van een derde staat; in de zaak waaruit het beroep voortvloeide, is dat Libië. De wet is zo vaag dat zij reddingswerkers verplicht elke aanwijzing te respecteren , zelfs als deze afkomstig is van autoriteiten van andere landen, in dit geval Libië: vanuit juridisch oogpunt is het dan ook zeer twijfelachtig dat Italië de Ocean Viking, een schip onder Noorse vlag dat zich in internationale wateren bevond, heeft bestraft omdat het de aanwijzingen van de Libische autoriteiten niet had gerespecteerd.

De rechters van het Constitutionele Hof moeten zich dus vooral uitspreken over de bezwaren van de rechter ten gronde. Deze bezwaren stellen niet alleen afzonderlijke bepalingen ter discussie, maar de hele structuur van een onrechtvaardige, discriminerende en straffende wet. In afwachting van de hoorzitting van vandaag zegt advocaat Francesca Cancellaro : "Dit is de eerste echte kans om de kern aan te pakken van de kritiek die we sinds de invoering van het Piantedosi-decreet hebben geuit: een wet die niet-gouvernementele organisaties criminaliseert en zo het aantal reddingsacties beperkt. Het is een systeem dat operationele keuzes ondergeschikt maakt aan de signalen van landen als Libië, die systematisch fundamentele rechten schenden en het leven van schipbreukelingen en reddingswerkers op zee in gevaar brengen. Het Grondwettelijk Hof zal de tegenstrijdigheden kunnen oplossen die ons systeem momenteel inconsistent maken: enerzijds is het een misdaad om schipbreukelingen naar Libië te brengen of ze uit te leveren aan de Libische autoriteiten; anderzijds, en tegelijkertijd, riskeer je, als je de bevelen van de Libiërs niet opvolgt, de inbeslagname van het schip, tot en met inbeslagname ervan."

Valeria Taurino , directeur van SOS Mediterranée Italia, voegt eraan toe: "Gezien de pogingen van deze regering om het internationaal recht, het humanitair recht en vooral de plichten van de mensheid te omzeilen met onrechtvaardige wetten, toont het feit dat we voor het hoogste gerechtshof van het land staan ​​ondubbelzinnig aan dat de rechtsstaat niet ter discussie kan worden gesteld. Het redden van mensen wier leven in gevaar is, is een recht en een plicht, en het is aan degenen die dit onschendbare principe willen omverwerpen om aan te tonen dat dit niet het geval is, zeker niet aan degenen die, gedreven door een humanitaire geest, op zee zijn om mensenlevens te redden. Bovendien had de rechtbank van Brindisi, door ons verzoek tot opschorting van de arrestatie te honoreren, al benadrukt dat onze zoek- en reddingsactiviteiten 'op zichzelf' institutionele bescherming verdienen."

Sinds de inwerkingtreding van het Piantedosi-decreet zijn er tientallen administratieve aanhoudingen verricht op NGO-schepen van de civiele vloot die zoek- en reddingsoperaties op zee uitvoeren, met name langs de dodelijke routes vanuit Tunesië en Libië. Deze sancties hebben de reddingscapaciteit in de Middellandse Zee ernstig beperkt en hebben bijgedragen aan de toename van illegale activiteiten van de Libische kustwacht en Tunesische milities, en aan de terugdringing van asielzoekers.

VAN

Angela Nocioni