Jiang Shixue*: Naar een betere toekomst voor de betrekkingen tussen China en Latijns-Amerika

▲ Peru wil een ontmoeting op hoog niveau met China en Brazilië bevorderen om de ontwikkeling van een spoorwegproject te bespreken dat de Atlantische en Stille Oceaan met elkaar verbindt via de Peruaanse megahaven Chancay, zo meldde het ministerie van Economie in Lima. Foto @CRECofficial

H

tot nu toe, in wat De meest opvallende bijeenkomst van de Chinese diplomatie tot nu toe dit jaar was de vierde ministeriële bijeenkomst van het China-CELAC Forum, die op 13 mei in Beijing werd gehouden. President Xi Jinping hield een keynote speech waarin hij aankondigde dat China bereid is om zich bij zijn partners in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied (LAC) aan te sluiten om vijf programma's te lanceren ter bevordering van onze gedeelde ontwikkeling en revitalisering en om bij te dragen aan een China-LAC-gemeenschap met een gemeenschappelijke toekomst . Deze vijf ambitieuze en toekomstgerichte programma's hebben als doel de politieke solidariteit te versterken, de economische ontwikkeling te bevorderen, culturele uitwisselingen te stimuleren, de wereldvrede te beschermen en de verbinding tussen volkeren uit te breiden.

Tijdens de vierde ministeriële bijeenkomst werd ook een gezamenlijk actieplan voor de periode 2025-2027 gepresenteerd. Het bestrijkt alle denkbare terreinen van bilaterale samenwerking: van armoedebestrijding tot corruptiebestrijding, van klimaatverandering tot cyberveiligheid, van investeringen tot innovatie, van politiek vertrouwen tot contacten tussen mensen en van technologie tot handel.

Het is echter geen gemakkelijke opgave om het actieplan om te zetten in concrete resultaten. Omdat het plan vergelijkbaar is met een routekaart, moeten beide partijen concrete stappen ondernemen tijdens de uitvoering. Dat wil zeggen dat beide partijen hun woord moeten houden, want de intenties om de relatie te verbeteren kunnen niet alleen maar retorisch blijven. Praten zonder praten is onproductief. Om de belangrijke doelen die in de gezamenlijke verklaring zijn aangekondigd te bereiken, moeten we onze inspanningen verdubbelen om te voorkomen dat we in de valkuil trappen van praten zonder te handelen.

Het bevorderen van bilaterale betrekkingen is immers tweerichtingsverkeer. Van Chinese kant is het noodzakelijk om te blijven investeren in Latijns-Amerika, niet alleen in infrastructuur, maar ook in onder andere geavanceerde technologie, productie en landbouw. Tegelijkertijd moet China zijn markt verder openstellen voor niet-traditionele producten uit Latijns-Amerika.

Om in Latijns-Amerika meer Chinese investeringen aan te trekken, is het van essentieel belang om het investeringsklimaat te verbeteren door landenrisico's te verminderen. Volgens de Doing Business- ranglijst van de Wereldbank is Chili het hoogst genoteerde land in Latijns-Amerika, met plek 59. Veel anderen staan ​​boven de 100e plaats. Een dergelijk klimaat is niet gunstig voor Chinese investeerders.

Het is waar dat de Chinese markt gigantisch is en veel mogelijkheden biedt voor buitenlandse producten. Maar het is ook erg competitief. Om hieraan deel te kunnen nemen, is het noodzakelijk om de concurrentiekracht van de producten te vergroten.

Sommige Latijns-Amerikaanse landen klagen er vaak over dat de handelsbalans niet in hun voordeel is. Daarom willen ze dat China meer van hen koopt. De vraag is: wat kan Latijns-Amerika aan China verkopen naast de traditionele producten?

Latijns-Amerikanen moeten begrijpen dat beleidscontinuïteit belangrijk is, zowel voor binnenlandse als buitenlandse zaken. Maar al te vaak verandert het regeringsbeleid in Latijns-Amerika als de oppositie aan de macht komt. Dit patroon van abrupte veranderingen ondermijnt niet alleen de ontwikkelingsdoelen op de lange termijn, maar verzwakt ook internationale partnerschappen. Op dit punt hebben we bijvoorbeeld de houding van de Argentijnse president Javier Milei ten opzichte van China, die de vraag oproept of het beleid van de vorige regering wel kan worden voortgezet.

Zowel China als Latijns-Amerika moeten gezamenlijke maatregelen nemen om de bilaterale betrekkingen verder te bevorderen. Op dit moment moeten ze op een subtiele manier omgaan met de zogenaamde EU-factor . Sinds China's economische aanwezigheid in Latijns-Amerika een feit is, hebben de Verenigde Staten hun bezorgdheid en zelfs waakzaamheid geuit over de ontwikkeling van Zuid-Zuid-samenwerking in het Stille Oceaangebied. Washington heeft er alles aan gedaan om verdeeldheid te zaaien tussen China en Latijns-Amerika. Ook heeft het de tactiek van beloning en straf gebruikt om Latijns-Amerikaanse landen ervan te weerhouden toenadering tot Beijing te zoeken. Blijkbaar was het doel van de Verenigde Staten met de lancering van het América Crece -programma (Groei in de Amerika's) in 2019 en het Partnerschap voor Economische Welvaart in de Amerika's in 2023, om de invloed van het Chinese Belt and Road Initiative (BRI) in de regio tegen te gaan.

Dit type wortel combineert goed met de club . President Donald Trump verklaarde dat de VS het Panamakanaal door middel van krachtige maatregelen zouden terugwinnen . Het is geen verrassing dat Panama besloot zich terug te trekken uit de BRI en dat het in Hongkong gevestigde CK Hutchison de verkoop aankondigde van zijn meerderheidsbelang in twee havens in de Panamakanaalzone, samen met vele andere havens over de hele wereld.

Het is geen gemakkelijke opgave om met de impact van de Amerikaanse factor op de betrekkingen tussen China en Latijns-Amerika om te gaan. Enerzijds zouden Latijns-Amerikaanse landen het advies van Jorge Heine, de voormalige Chileense ambassadeur in China, kunnen volgen en kiezen voor een actieve non-alignment-strategie in het licht van de huidige handelsconflicten tussen de twee machten; Aan de andere kant moeten er inspanningen worden geleverd om een ​​driehoek van samenwerking te creëren tussen de bedrijfssectoren van China, de VS en Latijns-Amerika, zodat alle drie partijen er profijt van hebben: een echte win-win-winsituatie.

Een andere gezamenlijke actie die beide partijen moeten ondernemen, is het versterken van het wederzijds begrip. Vanwege taalbarrières, geografische afstanden en verschillen in politieke, economische en sociale systemen zijn maar weinig Chinezen goed thuis in Latijns-Amerika. En omgekeerd geldt hetzelfde. Het gezamenlijke actieplan voor 2025-2027 stelt verschillende manieren voor om dit inzicht te versterken. Op dit moment, en ook in de nabije toekomst, is het noodzakelijk om de inspanningen om het toerisme te bevorderen te verdubbelen. China heeft besloten visumvrije toegang te verlenen aan burgers van Brazilië, Argentinië, Chili, Peru en Uruguay. Dit is onderdeel van de inspanningen om grensoverschrijdend reizen te vergemakkelijken en de uitwisseling tussen mensen te versterken. Dit is ongetwijfeld een welkom gebaar.

In Latijns-Amerika is er een bekend spreekwoord: Wie een vriend heeft, heeft een schat . We kunnen hopen dat China en Latijns-Amerika hun vriendschap nog generaties lang zullen koesteren.

* Hoogleraar aan de Macau Universiteit voor Wetenschap en Technologie