Telecomrecht: Alle zeggenschap over de overheid?

Op het gebied van telecommunicatie beweegt Mexico zich van een model met concurrerende markten naar een model waarin de federale overheid tegelijkertijd de exploitant, toezichthouder en autoriteit wil zijn.

Als het initiatief, inclusief het ontwerpbesluit voor de wet op telecommunicatie en omroep, wordt goedgekeurd, zal dit toekomstige investeringen ontmoedigen, kan het een schending vormen van internationale verdragen waarbij Mexico partij is en zou het de sector minder bescherming bieden dan zelfs bedrijven op de zwarte markt.

In dit wetsvoorstel ontbreken duidelijk de gebruikelijke verdedigingsmiddelen voor de sector. Deze zou slechts indirect, en zonder opschorting, worden beschermd tegen schendingen van de bevoegdheidswetgeving en tegen sancties die zijn gekoppeld aan de jaarlijkse bruto-inkomsten van de exploitanten.

Het verzwarende is dat alles onderworpen zou zijn aan de beslissing van één persoon, degene die aan het hoofd staat van het Agentschap voor Digitale Transformatie en Telecommunicatie (ATDT), hetgeen ruimte zou creëren voor discretionaire bevoegdheid, afhankelijk van de politieke omstandigheden.

De ATDT zou de enige federale autoriteit zijn voor de aanleg van infrastructuur, en dit zou voor concessiehouders rechtsonzekerheid creëren met betrekking tot bijdragen en compensatie.

Dit is, in algemene termen, de diagnose die de Nationale Kamer van de Elektronica- en Informatietechnologie-industrie (Canieti) stelde na bestudering van het wetsvoorstel, dat nog steeds in behandeling is.

De organisatie stelt dat de excessen in de huidige wetgeving niet worden gecorrigeerd, maar juist toenemen.

Geeft een overzicht van de belangrijkste aandachtspunten voor de telecommunicatiesector:

Het behelst een institutionele regeling gebaseerd op één persoon die rechtstreeks aan de federale overheid rapporteert.

Het voorziet in het verlenen van commerciële concessies aan de federale overheid om rechtstreeks te concurreren op de detailhandelsmarkt en stelt voor dat de overheid diensten aan eindgebruikers levert voor commerciële doeleinden, hetzij rechtstreeks, hetzij via een publiek-private samenwerking.

Ook wordt de directe toewijzing van radiospectrumconcessies voor commercieel gebruik aan uitvoerende agentschappen en entiteiten geregeld, zonder compensatie.

De definitie van concurrentieneutraliteit vervalt. Dit houdt in dat de Staat een uitsluitingsregime heeft wanneer deze als commerciële concessiehouder opereert.

Tevens worden aan de ATDT zeer ruime regelgevende en feitelijke wetgevende bevoegdheden toegekend, hetgeen de autonomie van de mededingingsautoriteit zou kunnen aantasten.

Hierdoor krijgt de ATDT de bevoegdheid om vergunningen te verlenen voor het gebruik van radiospectrum zonder openbare aanbesteding, via vergunningen voor intelligente radiocommunicatienetwerken en voor commerciële en industriële gebieden.

Canieti maakt zich zorgen over deze en vele andere bepalingen in het wetsvoorstel. Hij dringt er bij de partijen op aan om samen te werken en wetgeving te creëren die zowel de industrie als de gebruikers ten goede komt.

De waarheid is dat het wetsvoorstel veel elementen bevat die wijzen op een terugval op de telecommunicatiemarkt in Mexico, een markt die juist door de concurrentie een enorme groei heeft doorgemaakt. Op tijd.

Pemex, de schaduw van verdenking

Het slechte nieuws is dat vermoedens van corruptie bij Pemex ertoe hebben geleid dat het Noorse investeringsfonds Norway Wealth Fund al zijn vastrentende beleggingen in het Mexicaanse bedrijf heeft verkocht.

De ethische commissie van het fonds is van mening dat uit haar onderzoek is gebleken dat Pemex mogelijk in verband kan worden gebracht met meerdere beschuldigingen of vermoedens van corruptie in de periode 2004-2023. Het is het grootste staatsinvesteringsfonds ter wereld.

Welke gevolgen heeft dit voor het schuldenprofiel van het oliebedrijf? Hoe zullen andere Pemex-schuldeisers reageren? De delicate financiële situatie van Pemex wordt nog eens verergerd door corruptie, ongeacht hoe lang die al bestaat. De gevolgen worden nu vastgelegd. Dit is dubbel zorgwekkend omdat het lot van Pemex nu direct verbonden is met dat van de Mexicaanse overheid, vanwege de onbeperkte financiële steun die het bedrijf biedt. Op tijd.