De regering stemt in met de oprichting van een aparte schatkist voor Catalonië en met de beperking van de interterritoriale solidariteit.

Twee al lang bestaande eisen van het nationalisme, de noodzaak van een aparte schatkist en de beperking van interterritoriale solidariteit , vormen de grondslag van het volgende "unieke" financieringsmodel voor Catalonië , waar vandaag overeenstemming over werd bereikt door de Bilaterale Commissie van de Staat-Generalitat , waarin de regeringen onder leiding van Pedro Sánchez en Salvador Illa vertegenwoordigd zijn.

Cijfers en een tijdlijn zijn nog onbekend , maar de principes van de modelwijziging vormen een ommekeer van 180 graden ten opzichte van het huidige model. De Generalitat (PSC) van Salvador Illa benadrukte dat het een model is dat gegeneraliseerd kan worden naar de andere autonome regio's onder het gemeenschappelijk regime, hoewel de nadruk op deze kwestie niet verhindert dat er felle kritiek komt van de rest van de regio's, zowel die onder leiding van de PP als die onder leiding van de PSOE : Castilië-La Mancha en Asturië.

Ondertussen heeft de ERC besloten de druk op de socialisten op te voeren door te eisen dat ze de middelen specificeren die Catalonië zou winnen door de modelwijziging en door aan te kondigen dat ze verschillende wetsvoorstellen aan het Congres zal voorleggen om de verandering te versterken . Junts van haar kant verklaarde dat ze alleen bereid is een "concert zoals dat in Baskenland" te accepteren, in de woorden van een van haar leiders, Antoni Castellà. Dit zijn de belangrijkste nieuwe elementen in het akkoord dat de PSOE-regering en de Generalitat maandag bereikten:

1) Honderd procent van de belastingen

Op een nog nader te bepalen datum zal de Catalaanse Belastingdienst (ATC) alle taken overnemen die momenteel door de Schatkist in de regio worden uitgevoerd en zal de volgende campagne voor de inkomstenbelasting van start gaan. Dit werd vastgelegd in de investeringsovereenkomst die precies een jaar geleden door de ERC en de PSC werd ondertekend , waardoor de komst van Illa naar de Generalitat mogelijk werd .

De ATC is erg jong: ze werd opgericht in 2006, na de inwerkingtreding van de controversiële hervorming van het Statuut, en beheert zowel haar eigen als haar overgedragen belastingen. Ze int € 5 miljard, wat in contrast staat met de € 30 miljard die de schatkist ontvangt uit de inkomstenbelasting.

Om deze organisatie te versterken, kwamen de regering en de Generalitat (Catalaanse regering) begin dit jaar overeen dat de ATC zou deelnemen aan de registraties . Het is nog maar de vraag of deze aanpak ook zal worden gehanteerd voor de volgende campagne voor de inkomstenbelasting.

De regering erkent dat de ATC niet over voldoende technische en personele middelen beschikt om nieuwe taken op zich te nemen. Ze is dan ook begonnen met het uitbreiden van het personeelsbestand, al zal dat een langzaam proces zijn.

Een van de belangrijkste nieuwe kenmerken is dat de indeling van de autonome regio's in termen van hulpbronnen per hoofd van de bevolking, vóór en na toepassing van de solidariteitsmechanismen, hetzelfde zou zijn. Dit is het zogenaamde ordinaliteitsbeginsel .

2) Verdeling van het inkomen

Zodra het model volledig is geïmplementeerd en alle belastingen door de Generalitat zijn geïnd, zullen de twee besturen de opbrengsten delen , met een percentage dat nog niet bekend is gemaakt en dat moet worden gespecificeerd in de Lofca (organieke wet op de financiering van de autonome gemeenschappen), de organieke wet die de financiering van de autonome gemeenschappen reguleert.

Bij het berekenen van de verhouding die tussen beide partijen zou gelden, wordt rekening gehouden met de kosten van de diensten die de staat in Catalonië verleent.

In het huidige model int de belastingdienst de inkomsten en verdeelt vervolgens een deel van de inkomstenbelasting, btw en accijnzen op onder andere alcoholische dranken, tabak en koolwaterstoffen.

3) Beginsel van ordinaliteit

Bij de toewijzing van de middelen aan de Generalitat zou ook rekening worden gehouden met het ordinaliteitsbeginsel. De interterritoriale solidariteit zou behouden blijven, maar beperkt blijven tot het waarborgen dat geen enkel gebied posities verliest in de rangschikking van publieke middelen per hoofd van de bevolking.

Onder het huidige model, dat in 2009 in Catalonië werd ingevoerd, zakte geen enkele regio onder het gemiddelde. Nu zou Catalonië een nieuwe stap in deze richting zetten.

Nieuw is ook dat het mechanisme voor de vaststelling van de verdeling tussen partijen eenvoudiger wordt dan het huidige: zonder voorschotten zoals nu het geval is, en ook met minder speciale fondsen.

4) Compensatie voor eigen vaardigheden

De tot nu toe beschreven berekening geldt voor homogene bevoegdheden , dat wil zeggen bevoegdheden die door alle autonome regio's worden gedeeld.

Er zijn echter bepaalde bevoegdheden die uniek zijn voor Catalonië. Zo beschikt het over een eigen politiemacht die overal in het land actief is (de Mossos d'Esquadra ) en is de overdracht van het forenzenspoornetwerk momenteel gaande. De overdracht zal worden uitgevoerd door een gemengde exploitant, waarbij Renfe de meerderheid van de aandelen bezit en de Catalaanse regering de doorslaggevende stem heeft.

Daarom zal de staat, zodra de belastingen over de partijen zijn verdeeld, bijdragen aan de financiering van de specifieke verantwoordelijkheden van Catalonië, voor een nog nader te bepalen percentage. De methodologie en frequentie van deze berekeningen moeten eveneens worden vastgelegd.

5) Bilateraal, maar generaliseerbaar

De tekst bepaalt dat alle gemeenschappen die dat wensen het nieuwe model kunnen invoeren. Er wordt niet gespecificeerd of alle territoria dit tegelijkertijd zouden doen of dat er een progressief schema zou worden opgesteld. Ook bevat de tekst momenteel geen mogelijke overheidsmechanismen om de armste gemeenschappen te compenseren voor de beperkingen op de solidariteit tussen de territoria.

6) Regelgevende capaciteit

Het Catalaanse zelfbestuur wordt versterkt. Naast de prominente rol van de ATC worden ook de wetgevende bevoegdheden van het parlement op fiscaal gebied uitgebreid, binnen de grenzen van de Europese regelgeving. Er worden ook aanvullende mechanismen geïntroduceerd om neerwaartse belastingconcurrentie te beperken.

Eén van de punten waar de socialisten, de Junts en de ERC het over eens zijn, is hun afwijzing van de bezuinigingen van de regionale regering van Madrid , die zij beschuldigen van ' belastingdumping '.