Gebouwen tot 200 m² alleen op aanvraag. Investeringen starten met een knal.

• Op 10 juni heeft de regering een ontwerpwijziging van de Bouwwet aangenomen, waardoor lokale overheden na een melding nutsvoorzieningen van maximaal 200 vierkante meter zonder bouwvergunning mogen bouwen.
• - Deze verandering zal de uitvoering van dergelijke investeringen zeker versnellen, want de praktijk leert dat de ingewikkelde procedure voor het verkrijgen van een bouwvergunning wel twee jaar kan duren - zegt advocaat Michał Rutkowski, partner bij het advocatenkantoor Graś i Wspólnicy.
• - Ik sta positief tegenover elke vorm van deregulering op lokaal bestuursniveau en vereenvoudiging van procedures, vooral als het gaat om procedures tussen kantoren. Als de burgemeester, de president of het districtshoofd een bouwvergunning aanvraagt ​​voor een eenvoudig object, dan lijkt het des te gerechtvaardigder om de procedures te vereenvoudigen, aldus Remigiusz Górniak, vicevoorzitter van de Vereniging van Poolse Lokale Overheden en districtshoofd van Mińsk.

Volgens het door de Ministerraad goedgekeurde project is voor de bouw van vrijstaande, maximaal twee verdiepingen tellende nutsgebouwen met een gebruiksoppervlakte van maximaal 200 vierkante meter, waarvan het impactgebied zich bevindt op het perceel of de percelen waarop ze zijn ontworpen, geen bouwvergunning vereist.

Om een ​​investering uit te voeren, volstaat het om de bouw te melden met een bijgevoegde planning van de ontwikkeling van het perceel of gebied en een architectonisch en bouwkundig project, een bouwmanager aan te stellen en een bouwverslag bij te houden . De uitvoering van een dergelijke investering vereist een melding van de voltooiing van de bouw, periodieke inspecties en het bijhouden van een bouwboek.

Advocaat Michał Rutkowski, partner bij het advocatenkantoor Graś i Wspólnicy, benadrukt dat de wijziging van toepassing is op openbare nutsvoorzieningen met een bruikbare oppervlakte van maximaal 200 vierkante meter . Deze categorie omvat gebouwen die bestemd zijn voor de uitvoering van specifieke sociale behoeften, zoals postkantoren, overheidsgebouwen, cultuur, sport, personenvervoer in het spoor- en wegvervoer, gezondheidszorg, sociale of welzijnszorg . In dit verband is de deskundige van mening dat deze wijziging veel hoop biedt aan de investeringsmarkt van lokale overheden.

Als de geplande wijziging daadwerkelijk in het Poolse rechtssysteem wordt ingevoerd, kan dit een mooie kans bieden voor gemeenten en provincies om de lokale sociale infrastructuur (centra voor maatschappelijk welzijn, culturele centra) te ontwikkelen, maar ook bijdragen aan een betere bereikbaarheid per auto. Deze wijziging zal de uitvoering van dergelijke investeringen zeker versnellen, aangezien de praktijk leert dat de ingewikkelde procedure voor het verkrijgen van een bouwvergunning tot twee jaar kan duren. De noodzaak om ontwerpdocumentatie op te stellen blijft echter bestaan, wat in de praktijk kosten met zich meebrengt.

- legt advocaat Michał Rutkowski uit.

Ik ben positief over elke vorm van deregulering op lokaal bestuursniveau en vereenvoudiging van procedures, vooral als het gaat om procedures tussen kantoren. Als de burgemeester, de voorzitter of de districtsgouverneur een bouwvergunning aanvraagt ​​voor een eenvoudig object, lijkt het des te gerechtvaardigder om de procedures te vereenvoudigen.

- zegt Remigiusz Górniak, vice-president van de Vereniging van Poolse Lokale Besturen, starosta van Mińsk.

- Vertegenwoordigers van lokale overheden en ambtenaren handelen volgens de wet en zijn niet geneigd de wet te overtreden bij het voorbereiden van investeringen. Wij zijn publieke entiteiten die zijn opgericht om hun verplichtingen jegens inwoners na te komen, en dat doen we ook, voegt Remigiusz Górniak toe.

Zoals hij eraan toevoegt, zal de verandering de formaliteiten verminderen waar ambtenaren genoeg van hebben. "Als kantoren en lokale overheden besteden we veel tijd aan het voorbereiden van documentatie. Vooral bij kleinere openbare voorzieningen slepen procedures voor de implementatie van investeringen vaak maanden of zelfs jaren aan. Het wegnemen van de formaliteiten bij kleinere gebouwen tot 200 vierkante meter is voor ons een zeer welkome stap en zal ons helpen ons te concentreren op de ontwikkelingsplanning , oftewel op wat bewoners van ons verwachten", benadrukt Remigiusz Górniak.

Volgens de vice-president kunnen dankzij deze deregulering investeringen in bijvoorbeeld dorpshuizen, kleine gemeenschapscentra of sportvoorzieningen op sportvelden zelfs een half jaar sneller worden voltooid.

Lokale overheden zullen de formaliteiten echter niet volledig afschaffen. Advocaat Michał Rutkowski legt uit dat volgens het project de realisatie van dergelijke voorzieningen vereist dat investeerders een perceel- of grondontwikkelingsplan en een architectuur- en bouwplan indienen, die strikt moeten passen in de bovengenoemde catalogus, d.w.z. betrekking moeten hebben op de in de regelgeving gespecificeerde categorieën gebouwen en een bepaalde gebruiksoppervlakte moeten hebben .

Op basis hiervan zal de instantie beoordelen of het investeringsproject binnen de reikwijdte van de nieuw ingevoerde vrijstelling van de bouwvergunningplicht valt. Advocaat Michał Rutkowski herinnert er bovendien aan dat dergelijke bouwprojecten in de huidige fase van de wetgevingswerkzaamheden door de wetgever onderworpen waren aan de verplichting om een ​​bouwmanager aan te stellen.

Dergelijke investeringen worden bovendien inhoudelijk beoordeeld door de toezichthoudende autoriteit op het gebied van architectuur en bouw. ​​Deze autoriteit kan haar bevoegdheid gebruiken om bezwaar aan te tekenen tegen een dergelijke kennisgeving. Hierdoor kan de investeerder een dergelijk bouwobject niet realiseren zonder een bouwvergunning.

- zegt advocaat Michał Rutkowski en voegt eraan toe: - Daarom zal het, met het oog op de volgende stap in het verminderen van de hoeveelheid formaliteiten in het bouwproces, noodzakelijk zijn om een ​​gedetailleerde beoordeling te maken van de vraag of het investeringsproject niet alleen binnen het oppervlak van 200 vierkante meter past, maar ook of het zal behoren tot de strikt gespecificeerde categorie van openbare utiliteitsgebouwen volgens de inhoud van paragraaf 3 punt 6 van de Verordening van de minister van Infrastructuur van 12 april 2002 betreffende de technische voorwaarden.

Volgens de inhoud van deze bepaling is een utiliteitsgebouw een gebouw bestemd voor openbaar bestuur, justitie, cultuur, eredienst, onderwijs, hoger onderwijs, wetenschap, gezondheidszorg, maatschappelijke zorg, bankwezen, handel, horeca, dienstverlening, toerisme, sport, personenvervoer per spoor, over de weg, door de lucht of over water, post of telecommunicatie, en andere openbaar toegankelijke gebouwen die bestemd zijn voor het vervullen van soortgelijke functies. Een kantoor- en maatschappelijk gebouw wordt eveneens als een utiliteitsgebouw beschouwd.

Het ontwerpwijzigingsvoorstel omvat onder andere vrijstaande beschermende constructies met een bruikbare oppervlakte tot 35 vierkante meter (zonder buitenmuren en constructies te wijzigen) en sportvelden en -velden die niet alleen voor recreatie maar ook voor sport worden gebruikt , naast andere investeringen waarvoor slechts een meldingsplicht geldt. Terrassen met een dakoppervlak tot 35 vierkante meter, zwembaden en waterpartijen met een oppervlakte van maximaal 50 vierkante meter bij woongebouwen en bij individuele recreatiegebouwen, evenals zwembaden tot 15 vierkante meter en waterpartijen tot 10 vierkante meter in volkstuinen , mogen daarentegen zonder meldingsplicht worden aangelegd.

De investeringen die alleen een melding vereisen, omvatten de bouw van een klein columbarium op het terrein van de begraafplaats, met een bouwoppervlakte van maximaal 15 vierkante meter en een hoogte van maximaal 3 meter . Er bestaan ​​momenteel twijfels over de interpretatie hiervan, omdat columbariums niet onder de Bouwwet vallen. Wanneer het bestuursorgaan niet weet of columbariums op basis van een melding of een bouwvergunning moeten worden gebouwd, verwacht het in ieder geval een bouwvergunning te krijgen.

Marek Wójcik, wetgevingsdeskundige bij de Vereniging van Poolse Steden en co-secretaris van de Gezamenlijke Commissie voor Overheid en Lokale Overheden, wijst erop dat er ook een andere wetswijziging nodig is met betrekking tot columbaria. Lokale overheden, als beheerders van begraafplaatsen, pleiten voor de mogelijkheid om columbaria dichter bij waterinlaten te bouwen . Deze wijziging is dringend nodig omdat het de beschikbaarheid van begraafplaatsen, die momenteel schaars zijn, zal vergroten. Er is echter geen grond in steden waarop begraafplaatsen kunnen worden aangelegd.

De nog steeds geldende verordening van de Minister van Gemeentelijke Economie van 25 augustus 1959 betreffende de vaststelling van de hygiënisch geschikte terreinen voor begraafplaatsen (Staatsblad van 1959, nr. 52, punt 315) bepaalt dat de afstand tot de begraafplaats (of columbaria) waar water voor drinkwater en economische doeleinden wordt geput, minimaal 150 meter moet bedragen. Deze afstand kan worden teruggebracht tot 50 meter indien het gebied binnen een straal van 50 tot 150 meter van de begraafplaats is voorzien van een waterleidingnet en alle gebouwen die water gebruiken, hierop zijn aangesloten.