Belangrijk belastingbesluit. Minister legt zijn kaarten op tafel.

• De staatsbegroting voor volgend jaar voorziet niet in een verhoging van de belastingvrije som van de huidige 30.000 PLN naar 60.000 PLN. Volgens minister van Financiën en Economie Andrzej Domański zou het nakomen van deze belofte de begroting ongeveer 55-60 miljard PLN aan inkomstenbelastingverlies kosten.
• Toen de presentator van het programma "Pytanie Dnia" op TVP hem vroeg hoe de regering zou reageren op het wetsvoorstel van de verkozen president Karol Nawrocki, dat de belastingvrije voet zou verhogen, antwoordde Domański dat de regering zou onderzoeken welke financieringsbronnen Nawrocki zou aandragen.
• Volgens onze informatie is het niet zeker dat er vanuit Nawrocki een project zal worden opgezet om de belastingvrije som te verhogen. Bovendien kan het bevriezen van de uitvoering van de verkiezingsbelofte door de regeringsploeg niet alleen het gevolg zijn van economische redenen, d.w.z. de zeer slechte staat van de overheidsfinanciën.

De belastingvrije voet blijft in 2026 ongewijzigd (momenteel 30.000 PLN). Polen zullen moeten wachten tot deze wordt verhoogd naar 60.000 PLN, volgens een aankondiging op vrijdag (25 juli) door minister van Financiën en Economie Andrzej Domański , die dit aankondigde in het TVP-programma "Vraag van de Dag".

"We werken momenteel aan de begroting voor 2026. Ik denk niet dat de belastingvrije som van 60.000 PLN in deze begroting past. We werken er echter bij het ministerie aan om deze belofte na te komen", zei Domański vaag.

De strijd tegen het btw-lek is een mythe. Wat zit er achter het besluit van de minister?

Op de vraag van de presentatrice van het programma, journaliste Justyna Dobrosz-Oracz, of dit bedrag vanaf 2027 verhoogd zou worden, antwoordde Domański dat "het ministerie eraan werkt."

Domański reageerde echter nogal nerveus op een vraag over hoe de regering zou reageren als president Karol Nawrocki (na zijn beëdiging) een dergelijk wetsvoorstel zou indienen. Hij zei dat de regering de bron die Nawrocki had aangegeven om het belastingtekort van 55-60 miljard PLN in de begroting te dichten, dat zou voortvloeien uit de invoering van een dergelijke maatregel, zorgvuldig zou analyseren. Hij voegde eraan toe dat de suggestie dat de bestrijding van het btw-tekort dit tekort zou dekken, "sprookjesachtig" was.

Is het bevriezen van de uitvoering van de verkiezingsbelofte van de regeringscoalitie het gevolg van de dramatisch slechte staat van de overheidsfinanciën ( we hebben het grootste overheidstekort in 30 jaar en bedragen 289 miljard PLN, wat 7,3% van het BBP is, terwijl de veiligheidsgrens in de EU 3% van het BBP is), of misschien een koude politieke berekening?

Om te beginnen moeten we vaststellen dat de kring rond aankomend president Nawrocki, met wie wij contact hadden, ons niet heeft kunnen bevestigen dat het belastingpakket dat in voorbereiding was ook een hoger belastingvrij bedrag omvatte.

Ten tweede is Nawrocki niet wettelijk verplicht om in het project de financieringsbronnen voor het inkomstenverlies in de begroting aan te geven .

En ten derde is het nakomen van zo'n belofte politiek niet rendabel . De meeste gewone Polen begrijpen de complexe belastingproblematiek niet. Het is van belang dat hen de potentiële voordelen worden gepresenteerd die zij eruit kunnen halen.

"Daarom verwacht ik niet dat de regering deze verkiezingsbelofte nakomt. Het kost veel, maar levert relatief weinig politiek voordeel op", zegt dr. Aleksander Łożykowski, belastingadviseur en juridisch adviseur bij advocatenkantoor LTCA, universitair docent aan de economische faculteit van Warschau en voormalig directeur van de belastingdienst van het ministerie van Financiën.

Wat kunnen we verwachten van de begroting voor 2026?

Volgens onze gesprekspartner zal de overheid, als zij besluit de belastingvrije voet te verhogen, bepaalde voorwaarden stellen (bijvoorbeeld door limieten of groepen belastingbetalers in te voeren) om het potentiële gat in de belastinginkomsten te minimaliseren .

Aan de andere kant kan het ook politieke oplossingen aan Polen voorstellen waarmee overheidsgeld kan worden toegewezen aan programma's met 'meer impact' – bijvoorbeeld de financiering van een groot huisvestingsprogramma .

Het is opmerkelijk dat de afdeling Volkshuisvesting, samen met de voormalige viceminister van Ontwikkeling, Tomasz Lewandowski (links), die toezicht hield op de huisvesting, is overgeplaatst naar het nieuwe ministerie van Economische Zaken en nu aan Andrzej Domański rapporteert.

We vroegen Dr. Łożykowski ook wat er zou gebeuren als Nawrocki hypothetisch gezien een "wonderbaarlijke financiële bron" zou vinden, anders dan het mythische BTW-lek, zoals de nieuwe kadastrale belasting , die links expliciet een "anti-speculatiebelasting" noemt.

Volgens Dr. Łożykowski bestaat er geen wondermiddel. "De kadastrale belasting heeft een zeer negatieve connotatie onder Polen en zou een zware politieke last vormen voor de regeringspartijen bij de komende verkiezingen in 2027. Bovendien zou het rechtstreeks ten goede komen aan de begrotingen van de lokale overheden die de belasting innen, niet aan de staatsbegroting", merkt onze gesprekspartner op.

Economen laten alle hoop varen

Volgens Mariusz Zielonka, hoofdeconoom van de Leviataanse Confederatie, is er geen enkele kans om het belastingvrije bedrag te verlagen.

"Dit idee was vanaf het begin onrealistisch, en alleen de grootste voorstanders van de Burgercoalitie leken te geloven dat het mogelijk was. Het uitsluiten van defensie-uitgaven van de buitensporigtekortprocedure is irrelevant. De minister van Financiën loopt het risico de voorzorgsschulddrempel van 60% van het bbp te overschrijden. Dit is op zijn beurt een grondwettelijke vereiste, en de minister is aansprakelijk voor elke overtreding", herinnert de econoom zich.

Volgens Zielonka is het dan ook niet verwonderlijk dat er geen sprake is van een geleidelijke verhoging van het belastingvrije bedrag naar 60.000 PLN .

"Het schrappen van defensie-uitgaven uit de buitensporigtekortprocedure (uit de begroting voor 2026 - red.) zal alleen maar helpen om bezuinigingen op sociale uitgaven te voorkomen . De begroting en het structuurplan, die een leidraad moeten zijn voor het terugdringen van het tekort, gingen uit van het verhogen van de inkomsten, niet van het verlagen van de uitgaven. Daarom waren er, ondanks de aanbevelingen van de Europese Commissie, nooit plannen om dit deel van de balans te verkleinen", benadrukt Zielonka.

Ook Dr. Marcin Mrowiec, hoofdeconoom van Grant Thornton en BCC, wijst erop dat de beslissing van minister Domański voorspelbaar was.

- Er is nooit ruimte geweest om het belastingvrije bedrag te verhogen naar 60.000 PLN zonder dat tegelijkertijd andere belastingen/heffingen aanzienlijk werden verhoogd. Dit is een voor de hand liggend probleem voor iedereen die de situatie van de overheidsfinanciën begrijpt, zegt Dr. Mrowiec botweg.

Het herinnert ons eraan dat we een enorm tekort hebben op de overheidsfinanciën, waar de huidige regering ook nog eens haar eigen tekort aan heeft toegevoegd – niet twee cent, maar tientallen miljarden (het programma "Actieve Ouders", in de volksmond ook wel het programma "Oma's" genoemd, zal volgens de officiële Regulatory Impact Assessment (RIA) van de overheid bijna 65 miljard PLN kosten over een decennium, en het "weduwenpensioen" zal na de eerste twee jaar van lagere uitgaven uiteindelijk jaarlijks 12 miljard PLN kosten – d.w.z. 120 miljard PLN over de loop van het decennium...).

Er is dus geen ruimte voor verdere lastenverhoging. Integendeel, de uitgaven moeten omlaag – of de belastingen omhoog.

"Niet alleen omdat 'dat is wat de EU wil', omdat we in de buitensporigtekortprocedure zitten – maar vooral omdat we voortdurend een berg schulden opbouwen (recente statistieken lieten zien dat de totale overheidsschuld meer dan twee biljoen zloty bedroeg), waarover we steeds hogere rentes moeten betalen. We kunnen hier niet eindeloos mee doorgaan, want binnen een paar jaar zou de rentelast ondraaglijk kunnen worden en een crisis kunnen veroorzaken", waarschuwt de econoom.

Mrowiec is van mening dat er nog tijd is om "wijs te zijn voordat er schade ontstaat" – hoe eerder kiezers de retoriek van voortdurende beloften van steeds nieuwe "geschenken" van politici afwijzen, hoe eerder ze begrijpen dat deze "geschenken" ten koste van hen gaan – alleen met rente en uitgestelde betaling – hoe beter.

"De minister van Financiën merkte terecht op dat de verhalen over hoe het voldoende zou zijn om de btw te verhogen om geld te vinden voor de belastingvrije som van 60.000 PLN, sprookjes zijn. Daaraan kan nog een kanttekening worden toegevoegd: de belofte om binnen een paar jaar de belastingvrije som van 60.000 PLN te bereiken, was van meet af aan ook een sprookje...", concludeert de econoom bondig.