Poolse wapenexport miljarden zloty. Minister onthult de cijfers.

• Het Poolse leger intensiveert de voorbereidingen voor een gewapend conflict dat zich in 2030 zou kunnen voordoen.
• Het land geeft steeds meer geld uit aan wapens. Naar verwachting zal dit in 2025 minstens 186 miljard zloty bedragen. Alleen al in de eerste helft van het jaar bedroegen de defensie-uitgaven bijna 22 miljard zloty.
• Deskundigen zijn van mening dat dit nog steeds niet voldoende is om de moderniseringstekorten die zich in de loop der jaren hebben opgebouwd, snel te verhelpen. Sommigen denken zelfs dat we dit geld misschien helemaal niet zullen uitgeven. Is dat mogelijk?

Van 1 januari tot en met 30 juni 2025 werden contracten voor de aankoop van militair materieel en bewapening ter waarde van 21,889 miljard PLN afgesloten vanuit de begroting van het Ministerie van Defensie, via het Agentschap voor Bewapening. Nooit eerder hebben we zoveel in het leger geïnvesteerd. En dit is slechts een deel van de defensiebegroting van dit jaar van 186,6 miljard PLN, gepland voor een wereldwijd ongekend uitgavenniveau ten opzichte van het bbp, namelijk 4,7 procent . De regering heeft aangekondigd dat dit cijfer zou kunnen oplopen tot 5 procent van het bbp.

Gegevens over de uitgaven van het Ministerie van Defensie werden verstrekt door plaatsvervangend minister van Defensie Paweł Bejda in antwoord op een parlementaire vraag van parlementslid Mariusz Błaszczak, voormalig hoofd van het Ministerie van Defensie, die vroeg naar de uitgaven uit de begroting van het Ministerie van Defensie voor de modernisering van de krijgsmacht in de Poolse industrie in de eerste helft van dit jaar.

We vernamen ook dat van het totale bedrag van bijna 22 miljard PLN 6,995 miljard PLN naar bedrijven binnen de Poolse Bewapeningsgroep ging, terwijl contracten met Poolse bedrijven buiten de PGZ een waarde hadden van 776 miljoen PLN. Er werden bestellingen geplaatst bij buitenlandse entiteiten ter waarde van in totaal 14,158 miljard PLN.

In reactie op de vraag werd ook gesteld dat het grootste contract met PGZ, ter waarde van 6,5 miljard PLN, betrekking had op het nieuwe Borsuk-gevechtsvoertuig. Met buitenlandse partijen ging het om een contract ter ondersteuning van de werking en training van het Wisła-systeem, ter waarde van ongeveer 2 miljard USD netto, oftewel ongeveer 9-10 miljard PLN inclusief btw.

Het Bewapeningsagentschap heeft onder andere internationale contracten getekend voor de voortzetting van de aankoop van Patriot-systemen en de levering van precisiegeleide munitie , waarschijnlijk vanuit Zuid-Korea en Noorwegen. Ook zijn er een contract gesloten voor de modernisering van Abrams-tanks en tal van andere overeenkomsten, waarvan de details geheim zijn en alleen openbaar kunnen worden gemaakt na goedkeuring door de Sejm of na een parlementaire vraag.

Het grootste bedrag ging naar buitenlandse wapenbedrijven.

Het budget van het Ministerie van Defensie, exclusief de activiteiten van het Bewapeningsagentschap, kende ongeveer 150 miljoen PLN toe aan buitenlandse defensieaannemers in het kader van één contract dat in de eerste helft van 2025 werd gesloten. Het officiële antwoord van het Ministerie van Defensie op de parlementaire vraag gaf geen details over de aannemer of het contract. Het is mogelijk dat het contract betrekking had op operationele ondersteuning of training met betrekking tot defensiesystemen.

Er werd echter gemeld dat er nog eens 175,9 miljoen PLN aan PGZ werd overgemaakt vanuit de begroting van het Ministerie van Defensie in het kader van 10 contracten met aannemers buiten het Bewapeningsagentschap. In die periode werden ook 97 contracten gesloten met Poolse defensiebedrijven die geen deel uitmaakten van PGZ. In het kader van deze contracten werden facturen betaald voor een totaalbedrag van ongeveer 413 miljoen PLN.

Het is de moeite waard om te vermelden dat de regering en de Hoge Rekenkamer traditioneel halverwege het jaar verslagen presenteerden over de uitvoering van de begroting van het voorgaande jaar, die vervolgens aan de Sejm werden voorgelegd .

In 2024 werd 118,14 miljard PLN toegewezen aan de financiering van defensie-uitgaven.

De uitgaven van het Ministerie van Nationale Defensie die onder de Centrale Materiële Plannen vallen, waaronder het Technisch Moderniseringsplan, het Materieel Aankoopplan en het Bouw Investeringsplan, bedroegen in totaal 42,191 miljard PLN, wat 99,8% van het plan vertegenwoordigt.

Concreet was er 117,52 miljard PLN gepland voor "Deel 29 – Nationale Defensie". In de loop van het jaar werd dit budget echter met 66,6 miljoen PLN verhoogd vanuit de staatsbegrotingsreserve en met nog eens 8,5 miljoen PLN dankzij de verschuiving van uitgaven van "Deel 85 – Woiwodschappen". Tegelijkertijd werd het budget met 2 miljard PLN verlaagd.

Dit was te wijten aan financiële verschuivingen in "Deel 55 – Staatsactiva". Dit bedrag had waarschijnlijk betrekking op subsidies voor munitieproductie, die niet door het Ministerie van Defensie wordt beheerd. Buiten dit deel van de begroting, in "Deel 752 – Nationale Defensie", bedroeg het bedrag 620 miljoen PLN.

Er is brede publieke instemming met het verhogen van de defensie-uitgaven

Er werd ook opgemerkt dat er in 2024 geen uitgaven waren die konden aflopen, wat betekent dat ze zouden terugkeren naar de staatsbegroting als ze niet vóór het einde van het begrotingsjaar zouden worden uitgegeven. De uitvoering ervan bedroeg 115.491.043.000 PLN, wat neerkomt op bijna 100% van de uitvoering van het plan na de wijzigingen.

Het bedrag aan ongebruikte gelden bedroeg in 2024 slechts circa 104 miljoen PLN. Dit betreft voornamelijk gelden die niet van de rekening zijn opgenomen, niet zijn uitgegeven, niet door beheerders zijn teruggestort en geblokkeerd (63,6 miljoen PLN).

PLN 7,387 miljard werd uitgegeven aan de uitvoering van taken die onder de centrale materiële plannen vielen. Van de kapitaaluitgaven besteedde het leger het meeste geld aan de aankoop van materieel en bewapening – in totaal PLN 28,093 miljard. Van deze middelen werd PLN 0,5 miljard uitgekeerd aan het Wegenfonds van de regering en PLN 15,631 miljard aan het Steunfonds voor de Strijdkrachten.

Opgemerkt dient te worden dat de uitgaven met betrekking tot de lopende operaties van militaire eenheden vorig jaar 44,66 miljard PLN bedroegen. Het grootste deel, 15,365 miljard PLN, werd besteed aan de salarissen van beroepsmilitairen.

Van de 14,962 miljard PLN die aan particulieren werden uitgegeven, betrof het grootste bedrag pensioen- en arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. In 2024 bedroeg dit bedrag 10,824 miljard PLN. 158.300 mensen ontvingen maandelijks een uitkering.

Tot de overige personeelskosten die niet tot de bezoldiging behoren, behoren onder meer de bezoldigingen van niet-beroepsmilitairen, zoals vrijwillige verplichte militaire dienst, actieve en passieve reservisten en territoriale verdedigingstroepen, vakantiegelden voor beroepsmilitairen en studiebeurzen.

Dit is een enorm bedrag, en er moet nog meer worden uitgegeven. De meeste politici zijn van mening dat het momenteel noodzakelijk is. Er is ook brede publieke steun. Sommige experts zijn echter van mening dat zelfs dit bedrag niet voldoende is om de moderniseringstekorten te compenseren die zich in de loop der jaren in het Poolse leger hebben opgestapeld.

Het Ministerie van Defensie verklaart dat het zich openstelt voor geregistreerde partnerschappen

In dit verband waren de woorden van de chef van de generale staf, generaal Wiesław Kukuła, interessant. Hij zei op Polskie Radio 24 dat het mogelijk is dat Polen dit jaar niet al het geld aan defensie zal uitgeven, omdat er veel uitdagingen zijn, en een van de belangrijkste problemen is dat het materieel niet direct beschikbaar is.

"Om de strijdkrachten effectief op te bouwen, moet de defensie-industrie zich parallel aan de strijdkrachten ontwikkelen. Momenteel lopen deze processen volledig uit de pas. We zien de gevolgen hiervan in de ontoereikendheid van de productieprocessen ten opzichte van het tempo van de transformatie van de strijdkrachten", benadrukte generaal Kukuła.

Een dergelijke verklaring kan verrassend zijn, gezien de eerdere verklaring van de generaal dat het Poolse leger de voorbereidingen intensiveert voor een gewapend conflict dat zich in 2030 zou kunnen voordoen . We beschikken immers nog steeds niet over een lucht- en raketverdedigingssysteem, en het leger heeft geen gevechtsvoertuigen, onbemande systemen en anti-dronesystemen, en ook geen persoonlijke uitrusting voor soldaten.

Veel van deze uitrusting kan in Polen worden geproduceerd. Wapenfabrieken met een bewezen aanbod, net zo goed als westerse producten, wachten op bestellingen. Zonder bestellingen te plaatsen en zonder voldoende financiering te verstrekken aan de defensie-industrie, die jarenlang is verwaarloosd, om haar productiepotentieel te vergroten, is het geen wonder dat de productie bij staatsbedrijven die het leger bedienen zo laag is.

Het Ministerie van Defensie verklaart zich open te stellen voor civiele bedrijven. Deze bedrijven kunnen hun productie snel en tijdig verhogen . Ze moeten er echter zeker van zijn dat het geld dat ze zelf in de wapenproductie investeren, ook daadwerkelijk tot contracten leidt.

Er is ook een andere kant aan deze medaille. De explosief stijgende defensie-uitgaven veroorzaken nu al (of zullen in de nabije toekomst) aanzienlijke bezuinigingen in andere sectoren van de economie. Polen stemmen in met een grootschalige militaire uitbreiding, maar willen ook dat de gezondheidszorg, het bestuur en de overheidsdiensten efficiënt functioneren.

Als dat niet het geval is, zal het moeilijker zijn hen ervan te overtuigen dat veiligheid onbetaalbaar is en offers vereist. Dit is overigens niet alleen een Pools probleem. Het zal nog moeilijker zijn om dat te doen in andere, westerse, rijkere landen. Eén ding is zeker: wapenuitgaven moeten goed besteed worden.

En dat moeten we flexibel en verstandig doen. We zijn nog steeds een ontwikkelingsland, dus er zullen altijd redenen zijn om te investeren – niet alleen in bewapening, maar ook in de aanleg van wegen, bruggen, defensie-infrastructuur en vele andere behoeften.