Motta maakt een gebaar naar de oppositie, maar het Hooggerechtshof kan de beslissing van de Kamer ten gunste van Ramagem en Bolsonaro blokkeren

De voorzitter van de Kamer, Hugo Motta (Republicanos-PB), heeft woensdagavond (7) een brief gestuurd aan minister Luís Roberto Barroso, voorzitter van het Federaal Hooggerechtshof (STF), waarin hij communiceert over het besluit van de Kamer om het proces tegen afgevaardigde Alexandre Ramagem (PL-RJ) in de zaak van de vermeende staatsgreeppoging op te schorten . Resolutie 18/25 voorziet ook in de opschorting van de strafprocedure tegen zeven andere verdachten, waaronder oud-president Jair Bolsonaro (PL). Maar ondanks de goedkeuring van de maatregel in de Kamer, moet de STF de schorsing beperken tot bepaalde misdrijven die door de plaatsvervanger zijn gepleegd.

Het informeren van de STF over de stemming is een formeel ritueel en de snelheid waarmee Motta de brief direct na goedkeuring doorstuurde, werd door oppositieleiders gezien als een goedkeuring van de voorzitter van de Kamer aan de groep. De afgevaardigde zette het project op de agenda van de plenaire vergadering op dezelfde dag dat de demonstratie die rechts organiseerde ter verdediging van amnestie voor de gearresteerden op 8 januari bij de Esplanada dos Ministérios .

Motta verzette zich tegen het in stemming brengen van het amnestievoorstel, maar volgens zijn naaste bondgenoten was de zaak rond Ramagem een ​​poging om de PL-parlementariërs te paaien. Tijdens het evenement in Brasilia vermeed dominee Silas Malafaia bijvoorbeeld directe kritiek op de voorzitter van de Kamer, omdat de partij van voormalig president Jair Bolsonaro nog altijd een alliantie onderhoudt met de afgevaardigde.

"President Hugo Motta, ik richt mij tot Uwe Excellentie met groot respect en dankbaarheid, want in de politiek worden gebaren vereeuwigd. Uw gebaar vandaag was om de procedure te respecteren, de Grondwet te respecteren en, te gepasten tijde, zoals onze Grondwet vereist, te reageren op het verzoek van de Liberale Partij met betrekking tot het beroep tegen Congreslid Ramagem. Moge de dankbaarheid van de Liberale Partij worden vastgelegd", aldus Sóstenes Cavalcante (RJ), fractievoorzitter van de PL in de Kamer.

Vorige week bereikten Hugo Motta en de oppositieleiders een akkoord om te stemmen over het project waarvan Ramagem en de andere verdachten in de STF-zaak profiteren. De voorzitter van de Kamer wist overigens al dat het rapport van afgevaardigde Alfredo Gaspar (União-AL) ook gunstig zou uitpakken voor Bolsonaro.

Om de procedure te bespoedigen, rechtvaardigde Motta dat er binnen de plenaire vergadering geen debat over het project zou plaatsvinden. De afgevaardigde beweerde dat het onderwerp al uitgebreid was besproken in de Commissie Grondwet en Justitie (CCJ).

"De kwestie werd uitgebreid besproken door ongeveer drie dozijn parlementariërs in vergaderingen die in totaal meer dan tien uur in beslag namen in het kader van de Grondwet en Justitie en Burgerschap", beweerde Motta.

De beslissing van de Kamer was gebaseerd op artikel 53 van de Grondwet, dat betrekking heeft op de parlementaire immuniteit en het de Kamer en de Senaat toestaat strafrechtelijke procedures tegen parlementsleden te onderbreken tijdens hun ambtsperiode, op voorwaarde dat de misdaden zijn gepleegd na hun inauguratie.

"Wie heeft ervoor gekozen om Ramagem en de anderen in dezelfde klacht op te nemen? Het was het Openbaar Ministerie, dat, wetende dat hij een plaatsvervanger was, wetende dat hij volgens de klacht tot de hoofdgroep behoorde, een aparte klacht had kunnen indienen. Nee, het Openbaar Ministerie heeft iedereen in dezelfde treinwagon geplaatst", aldus de rapporteur over het opnemen van de andere verdachten in het schorsingsproject.

Gaspar, die carrière maakte in het Openbaar Ministerie en reeds de functie van procureur-generaal in Alagoas bekleedde, betoogt dat alle misdaden die aan Ramagem worden toegeschreven, plaatsvonden na zijn afstuderen of, indien ze eerder begonnen, doorgingen tot de gebeurtenissen van 8 januari 2023. Daarom zouden ze vallen onder de hypothese dat de Kamer het prerogatief heeft om haar oordeel te geven en het proces op te schorten.

STF moet maatregel die in de Kamer is goedgekeurd, beperken

Hoewel het door de Kamer goedgekeurde verzoek voorziet in de volledige opschorting van de strafrechtelijke procedure tegen Ramagem – die alle aan hem toegeschreven misdaden zou omvatten en ook die van zeven andere verdachten in het proces, waaronder voormalig president Jair Bolsonaro – neigt de STF ernaar de opschorting te beperken tot enkele misdaden die alleen door de plaatsvervanger zijn gepleegd.

In april hadden de rapporteur van de zaak, Alexandre de Moraes, en de voorzitter van de Eerste Kamer van de STF, Cristiano Zanin, zich al uitgesproken vóór het beperken van de schorsing tot Ramagem en twee misdaden waarvan hij werd beschuldigd: schade gekwalificeerd door geweld en ernstige bedreiging, aan de bezittingen van de Unie, en met aanzienlijke schade aan het slachtoffer (waarvoor de straf kan oplopen tot 3 jaar gevangenisstraf); en aantasting van het beschermde erfgoed (straf van maximaal 3 jaar gevangenisstraf).

Volgens de ministers zou hiermee de strafzaak tegen Ramagem wegens de misdaden van een gewapende criminele organisatie worden voortgezet (met een gevangenisstraf van maximaal 8 jaar, met de mogelijkheid van verhoging in geval van een veroordeling); gewelddadige afschaffing van de democratische rechtsstaat (tot 8 jaar gevangenisstraf); en poging tot staatsgreep (tot 12 jaar gevangenisstraf).

De beperking van de schorsing tot Ramagem is gebaseerd op een samenvatting van de STF (beslissing die jurisprudentie consolideert) volgens welke “parlementaire immuniteit zich niet uitstrekt tot de medeverdachte zonder dit prerogatief” (samenvatting 245). De beperking van het aantal misdrijven vloeit voort uit de eigen regeling van de Grondwet inzake de mogelijkheid om strafvervolging op te schorten. Ze zegt dat het geldt voor ‘misdaden die plaatsvonden na het afstuderen’.

Ramagem behaalde zijn diploma voor het uitoefenen van het mandaat van federaal afgevaardigde op 16 december 2022. In april, na de opening van de strafzaak, oordeelde Moraes in het proces dat, in het geval van de staatsgreep, alleen de misdaden van schade en verslechtering van eigendommen zouden hebben plaatsgevonden na het behalen van Ramagem's diploma: de daden van vandalisme gepleegd op 8 januari 2023, bij de invasie van het hoofdkwartier van de Mogendheden in Brasilia.

De afbakening is discutabel en werd verworpen in het verzoek tot schorsing dat in de Kamer werd goedgekeurd. Het standpunt van afgevaardigde Alfredo Gaspar (União-AL) verdedigde de opschorting van alle misdaden. Hij betoogde dat volgens de opvatting van de STF zelf, het misdrijf van criminele organisatie een permanent karakter heeft. Bovendien gaf de klacht zelf aan dat de periode van juli 2021 tot en met januari 2023 zou duren.

In het door de Kamer goedgekeurde advies werd ook betoogd dat de toerekening van misdaden tegen de democratie eveneens moest worden opgeschort, aangezien deze pas op 8 januari waren gepleegd. De stelling luidt dat er op dat moment sprake was van daden van "geweld en ernstige bedreiging", elementen die noodzakelijk waren om deze misdaden te constitueren. Alle misdrijven zouden dus hebben plaatsgevonden na het afstuderen van Ramagem en zouden daarom onder een eventuele schorsing vallen.

De Eerste Kamer zal in ieder geval de interpretatie van Moraes volgen en alleen Ramagem en de opschorting van de strafvordering beperken tot misdrijven waarbij sprake is van schade. Om dit te kunnen doen, zal de commissie opnieuw bijeen moeten komen om deze beperking te bepalen en verder te gaan met de rest van de procedure tegen Bolsonaro en andere verdachten.

Moraes heeft Zanin al gevraagd om een ​​virtuele sessie van 24 uur te plannen, waarin de ministers van de Eerste Kamer de grenzen van de opschorting van de strafrechtelijke vervolging zullen vaststellen. Zanin heeft nog geen datum vastgelegd.

De regering van Lula hoopt dat het Hooggerechtshof de beslissing van de Kamer zal vernietigen

De stemming om het verzoek om de actie tegen Ramagem op te schorten goed te keuren, kreeg brede steun onder parlementsleden van Centrão, waaronder partijen die deel uitmaken van de achterban van president Luiz Inácio Lula da Silva (PT). Het Planalto Paleis mobiliseerde zelfs haar ministers en leiders vóór de stemming, maar de actie was niet effectief: er waren 315 stemmen voor en 143 stemmen tegen.

In besloten kring geven parlementariërs van linkse partijen toe dat het resultaat niet groter zou zijn geweest als de bate ook aan oud-president Jair Bolsonaro zou worden toegekend. De PDT-bank heeft bijvoorbeeld Hugo Motta benaderd om aan te geven dat zij met de oppositie mee zou stemmen als de tekst beperkt zou blijven tot alleen afgevaardigde Ramagem.

Ondanks de historische banden met de PT-regeringen, heeft de PDT deze week formeel de regeringsbasis verlaten, nadat Carlos Lupi werd ontslagen bij het ministerie van Sociale Zekerheid . De pedetista verliet zijn functie te midden van het schandaal rond onregelmatige verduisteringen van rekeningen van gepensioneerden en gepensioneerden van het Nationaal Instituut voor Sociale Zekerheid (INSS).

Aan de andere kant wedden leden van het Planalto Paleis er ook op dat de STF zelf de door de Kamer goedgekeurde tekst zal vernietigen. Voordat de zaak door de afgevaardigden werd geanalyseerd, stuurde minister Cristiano Zanin een brief naar de Kamer waarin hij meedeelde dat de Kamer het proces niet in zijn geheel kon opschorten, maar alleen de misdaden die waren gepleegd nadat Ramagem in december 2022 als afgevaardigde was beëdigd.

Zanin, door Lula voorgedragen voor de STF, is voorzitter van de Eerste Kamer van de rechtbank, waar de zaak van Ramagem en die van de andere verdachten in het onderzoek naar de vermeende staatsgreep worden behandeld. Naar het oordeel van de rechter konden daarom alleen de analyses van twee van de vijf misdaden waarvoor de plaatsvervangend verantwoordelijk is, worden stopgezet:

• gekwalificeerde schade (met geweld, met ernstige bedreiging, tegen de bezittingen van de Unie en met aanzienlijke schade voor het slachtoffer);

• en de achteruitgang van het beschermde erfgoed.

Deze donderdag (8) gaven de banken van de PT en de Psol te kennen dat zij in beroep willen gaan tegen de stemming in de plenaire vergadering van de Kamer bij de STF.

Als de STF gelijk heeft, zal de plaatsvervanger, zelfs na schorsing, ter verantwoording worden geroepen voor de gewelddadige afschaffing van de Democratische Rechtsstaat, een staatsgreep en een criminele organisatie, misdaden die al gaande waren voordat Ramagem zijn diploma behaalde. "We gaan in beroep bij de rechter. We bekijken de instrumenten", vertelde Lindbergh Farias (RJ), de leider van de PT in de Kamer, aan journalisten.

"De PSOL zal een ADPF (aanklacht wegens niet-naleving van een fundamenteel voorschrift) indienen tegen het besluit van de Kamer om de strafrechtelijke procedure tegen afgevaardigde Ramagem op te schorten", aldus de PSOL.

Vorige week klaagde Hugo Motta tijdens een leidersvergadering over de beslissing van de partijen om "interne kwesties van het parlement voor de rechter te brengen". Het verzoek van de voorzitter van het Huis van Afgevaardigden werd echter door de PT-bank genegeerd.

"Hij [Motta] zei dat we moesten stoppen met in beroep gaan bij het Hooggerechtshof, maar in dit geval hebben we wel in beroep gegaan. Ik denk nog steeds dat ik het juiste heb gedaan. Stel je voor dat de Kamer de strafzaak sluit vóór het proces tegen Bolsonaro", aldus Lindbergh Farias.

Onder aanhangers van de regering wordt verwacht dat het project van de Kamer alleen geldig zal zijn voor misdaden die aan afgevaardigde Ramagem worden toegeschreven na zijn inauguratie. De overige aanklachten tegen de parlementariër en de andere verdachten dienen gewoon te worden voortgezet. Met andere woorden: de strafzaak zal niet voor het Federale Hooggerechtshof worden gebracht.

Naast Ramagem en Bolsonaro, zie hieronder welke andere verdachten er mogelijk baat bij hebben:

• Almir Garnier, voormalig marinecommandant
• Anderson Torres, voormalig minister van Justitie
• Augusto Heleno, voormalig minister van de GSI
• Mauro Cid, voormalig adjudant van het presidentschap van de Republiek
• Paulo Sérgio Nogueira, voormalig minister van Defensie
• Walter Braga Netto, voormalig minister van het Huis van Afgevaardigden en vicepresident op de kandidatenlijst van Bolsonaro voor de verkiezingen van 2022

Motta zou zich niet moeten mengen in een debat over de uitspraak van de STF in de Ramagem-zaak

Hoewel Motta's bondgenoten de zaak rond Ramagem hebben aangegrepen om een ​​gebaar te maken richting de oppositie, geven ze de Kamervoorzitter het signaal dat hij geen confrontatie met de STF moet aangaan nu het door de afgevaardigden goedgekeurde project mogelijk wordt ingeperkt. De beoordeling van deze vleugel is dat de plaatsvervanger de afspraak met de PL is nagekomen door het onderwerp ter goedkeuring aan de plenaire vergadering voor te leggen.

Sinds Motta in februari van dit jaar de leiding over de Kamer kreeg, heeft hij directe confrontaties met het Hooggerechtshof vermeden. Naast het tegenhouden van het amnestieproject heeft Motta de afgelopen maanden ook verschillende gebaren gemaakt richting de rechterlijke macht, zoals het versnellen van de stemming over projecten die posities in de STF uitbreiden .

De strategie heeft bijvoorbeeld te maken met Motta's poging om te voorkomen dat het Hof de ongrondwettelijkheid verklaart van een project dat het aantal afgevaardigden verhoogt van 513 naar 531. De tekst werd deze week goedgekeurd en wacht nu op analyse door de Senaat.

De Grondwet bepaalt dat het aantal federale afgevaardigden in verhouding moet staan ​​tot de bevolkingsomvang, waarbij een minimum van 8 en een maximum van 70 per federale eenheid in acht moet worden genomen. De berekening is gebaseerd op gegevens van de BIM-volkstelling.

De noodzaak om de zetelverdeling te herzien ontstond nadat het Federale Hooggerechtshof (STF) in augustus 2023 besloot een besluit van de regering van Pará te honoreren. Daarin werd gewezen op het feit dat de wetgevende macht het aantal afgevaardigden niet had aangepast aan de bevolkingsontwikkeling, zoals voorzien in de grondwet. Het hof gaf het Congres tot 30 juni de tijd om de herverdeling van de zetels goed te keuren conform de volkstelling van 2022, op straffe van uitvoering door het Superior Electoral Court (TSE).

Als de volkstellingsgegevens van 2022 zouden worden geaccepteerd, zouden staten als Paraíba, Motta's eigen deelstaat, Rio de Janeiro, Bahia en Rio Grande do Sul bijvoorbeeld vanaf de volgende zittingsperiode zetels verliezen. Om de regel te omzeilen, begon de voorzitter van het Huis van Afgevaardigden met het opstellen van een project om het aantal zetels in het Huis te vergroten.

De leiding van de Centrão verwacht dan ook dat de voorzitter van de Kamer niet in conflict zal komen met de STF in de zaak Ramagem. Het project voor de verhoging van het aantal afgevaardigden werd door enkele leden van de plenaire vergadering bekritiseerd en volgens Kim Kataguiri (União-SP) is de tekst "een compromis van belangen, zodat niemand verliest en iedereen in middelmatigheid blijft leven".

"Wat dit Huis goedkeurt, is een ongrondwettelijke tekst, een tekst die morgen hoogstwaarschijnlijk door het Hooggerechtshof zal worden vernietigd. Daarna zullen mensen klagen over de tussenkomst van het Hooggerechtshof. We versterken een al bestaande verdraaiing, we houden ons niet aan de grondwettelijke tekst, verslechteren de vertegenwoordiging en verhogen zelfs het totale aantal federale afgevaardigden", betoogt Kataguiri.