Gratis elektriciteit voor mensen met een laag inkomen kan duur uitpakken voor eigenaren van zonnepanelen

De voorlopige maatregel (MP) 1.300/2025, die in juni werd uitgevaardigd door de regering van Luiz Inácio Lula da Silva (PT) en die woensdag (17) door de Kamer van Afgevaardigden wordt geanalyseerd, brengt een apparaat met zich mee dat rechtsonzekerheid genereert en de kosten kan verhogen voor consumenten die hun eigen energie opwekken via zonnepanelen.

Dit houdt in dat paragraaf 10 wordt opgenomen in artikel 3 van Wet 9.427/1996, waarin wordt bepaald dat het Nationaal Agentschap voor Elektriciteitsenergie (Aneel) criteria kan vaststellen op basis waarvan de toepassing van een reeks tariefmodaliteiten verplicht is.

MP 1.300 werd vooral bekend omdat het gratis elektriciteitsrekeningen garandeerde voor gezinnen met een inkomen tot de helft van het minimumloon per persoon en een verbruik tot 80 kWh/maand. Hiervan zouden 60 miljoen consumenten moeten profiteren.

De Braziliaanse vereniging voor fotovoltaïsche zonne-energie (Absolar) waarschuwt echter dat het initiatief Aneel tegelijkertijd een blanco cheque geeft om een ​​vast tarief vast te stellen naast het tarief dat evenredig is aan het verbruik – de zogenaamde binominale tarieven.

Dit creëert volgens de entiteit onzekerheid voor consumenten over hun energiekosten en ook over het rendement op de investering voor degenen die hun eigen energie opwekken met zonnepanelen. De verandering zou gepaard gaan met "enorme rechtsonzekerheid voor iedereen die zijn investeringen heeft voortgezet op basis van Wet nr. 14.300/2022", het zogenaamde wettelijke kader voor decentrale opwekking.

"Door een tariefmodel op te leggen zonder toestemming van de consument, ontstaat er ruimte voor onevenwichtige, nadelige, lastigere en onvoorspelbare tariefstructuren, die direct nadelig zijn voor gebruikers. Zij kunnen hun verbruikskosten niet plannen en optimaliseren, omdat ze altijd te maken krijgen met onvrijwillige tariefwijzigingen die door de toezichthouder kunnen worden opgelegd", aldus Bárbara Rubim, vice-president van decentrale opwekking bij Absolar.

“In de praktijk leidt dit tot instabiliteit bij deze consumenten in hun beslissingen over de gekozen leveringswijze, omdat ze bij hun beslissingen over de gekozen leveringswijze niet kunnen voorzien en overwegen welke van alle mogelijke modaliteiten het meest voordelig is voor hun consumptieprofiel, zowel op dit moment als in de toekomst”, voegt hij toe.

De door de vereniging betwiste bepaling stond al in de oorspronkelijke tekst van de voorlopige maatregel, ondertekend door Lula en minister van Mijnbouw en Energie Alexandre Silveira. In de gezamenlijke commissie van het Nationaal Congres handhaafde de rapporteur voor de kwestie, congreslid Fernando Coelho Filho (União-PE), de formulering in zijn advies.

De deadline voor het Congres om het parlementslid in wet om te zetten, die al was verlengd, zou aanstaande woensdag (17) aflopen, met het risico dat de geldigheid ervan zou vervallen. De deadline, die gepland stond voor analyse door de plenaire vergadering van de Kamer op dinsdag (16), werd uiteindelijk uitgesteld vanwege de stemming over de zogenaamde Immuniteits-PEC .

Tijdens de bespreking van de tekst kondigden de partijleiders aan dat ze akkoord waren gegaan met het apart goedkeuren van het deel van het parlementsgebouw dat gratis elektriciteitsrekeningen voor gezinnen met een laag inkomen instelt. De rest van de tekst zou dan in een ander parlementsgebouw (1.304) worden besproken, waarover de parlementariërs tot 7 november kunnen stemmen.

Volgens Bárbara kan het huidige overheidsbeleid binnen het wettelijk kader voor decentrale opwekking, waarover door de samenleving en het Nationaal Congres uitgebreid is gedebatteerd en dat pas drie jaar geleden is goedgekeurd, niet worden ontmanteld. "We moeten ervoor zorgen dat de modernisering van de tarieven op een gedialoogde, transparante manier en zonder schadelijke terugwerkende kracht blijft plaatsvinden", zegt ze.

"Door de eenzijdige oplegging van tariefmodaliteiten toe te staan, zonder duidelijke en objectieve regelgeving, breidt deze machtiging aan Aneel de bevoegdheden van de toezichthouder onevenredig uit, wat een niveau van regelgevende onzekerheid creëert dat onverenigbaar is met de aantrekkelijkheid van nieuwe investeringen."