Wat is de wederkerigheidswet die Lula tegen Trump wil gebruiken?

Als hij de confrontatie met de Amerikaanse president Donald Trump aangaat en een tarievenoorlog begint, zal president Luiz Inácio Lula da Silva (Arbeiderspartij) de Wet op de Economische Wederkerigheid gebruiken. De wet werd in april door Lula ondertekend, kort nadat Trump dreigde verschillende landen tarieven op te leggen.

Afgelopen donderdagmiddag (10) publiceerde de voorzitter van de Kamer van Afgevaardigden, Hugo Motta (Republicanos-PB), een gezamenlijke nota met de voorzitter van de Federale Senaat, Davi Alcolumbre (União-AP), waarin hij beloofde "evenwichtig en vastberaden" te handelen ter verdediging van het land. Beiden waren voorstander van het gebruik van de Wet op de Economische Wederkerigheid, indien onderhandelingen niet mogelijk zijn.

"Met grote verantwoordelijkheid heeft dit parlement de Wet op de economische wederkerigheid goedgekeurd. Een mechanisme dat ons land en onze bevolking in staat stelt onze soevereiniteit te beschermen", stellen ze.

Woensdag (9) dreigde Lula er al mee de wet tegen de Verenigde Staten te gebruiken. "Elke eenzijdige tariefverhoging zal worden beantwoord in het licht van de Braziliaanse wet op economische wederkerigheid. Soevereiniteit, respect en de compromisloze verdediging van de belangen van het Braziliaanse volk zijn de waarden die onze relatie met de wereld sturen", aldus de president.

Door de wederkerigheidswet aan te nemen, zou Lula de regels van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) omzeilen die discriminerende tarieven tegen specifieke landen verbieden. In dit geval garandeert de door de federale overheid gecreëerde wet juridische instrumenten om te reageren op Trumps tariefverhoging.

Wat de wet van wederkerigheid toestaat

Tot de tegenmaatregelen die de wet voorziet, behoren beperkingen op de import, de opschorting van commerciële concessies, investeringen en verplichtingen met betrekking tot intellectuele-eigendomsrechten, legt Roberta Portella uit, een advocaat gespecialiseerd in internationale handel.

Zij legt uit dat de wet weliswaar criteria vaststelt voor de toepassing van tegenmaatregelen (zoals voorafgaande openbare raadpleging zodat belanghebbende partijen hun mening kunnen uiten), maar dat de wet ook op buitengewone en voorlopige basis kan worden toegepast door de uitvoerende macht, tijdens de reguliere en voorbereidende fasen.

De wet kan worden toegepast als een land of economisch blok beleid voert dat de legitieme en soevereine keuzes van Brazilië in de weg staat, "door de toepassing of dreiging van eenzijdige toepassing van handels-, financiële of investeringsmaatregelen", zoals het geval is bij de tariefsverhoging die Trump eenzijdig aankondigde.

De wet kan ook worden toegepast als een land bestaande handelsverdragsregels schendt die het land schade berokkenen. Een andere mogelijkheid is om de wet toe te passen als de andere partij milieueisen stelt die strenger of zwaarder zijn dan de milieunormen die Brazilië hanteert.

De wet dient als mechanisme om handelspraktijken te reguleren die als oneerlijk worden beschouwd in internationale handelsbetrekkingen. "Het belangrijkste is om het evenwicht in de wereldhandel te herstellen en andere factoren, zoals productkwaliteit, productiecapaciteit en prijs, te laten meewegen in het concurrentievermogen", betoogt hij.