Overeenkomsten met PSD en Defensie. Wat denkt Ram?

Noch het besluit om de SEF op te heffen, noch de daaropvolgende verantwoordelijkheid voor de AIMA liepen rechtstreeks via José Luís Carneiro (in het eerste geval was het zijn voorganger, Eduardo Cabrita, die de beslissing nam; in het tweede geval was de voogdij in handen van Ana Catarina Mendes, die als viceminister en minister van Parlementaire Zaken de portefeuille Migratie had). Desondanks was Carneiro verantwoordelijk voor de herstructurering van de diensten die voorheen door de SEF werden geleverd – een missie die de president van de republiek ertoe bracht te verwijzen naar zijn vermeende “evangelische geduld”.

Toen hij werd ondervraagd over de fouten die de regering waaraan hij als minister van Binnenlandse Zaken deelnam, had gemaakt met betrekking tot immigratie, gaf Carneiro toe dat er bij de AIMA al een tekort aan middelen was vastgesteld. In juni 2024 gaf hij in een reactie op CNN aan dat de regering had gezegd dat het noodzakelijk was om "de menselijke en technologische middelen" van de instelling te versterken.

Toch maakte Carneiro duidelijk dat er een verschil van mening bestond over zowel Pedro Nuno Santos als Luís Montenegro. Hij ondersteunde het nut van de (inmiddels verdwenen) figuur van het uiten van belangstelling.

[De blijken van belangstelling] waren een antwoord op een probleem dat sinds 2012/2013 bestond en dat bestond uit het buitensporige en discretionaire gebruik van artikel 123 van de vreemdelingenwet, op grond waarvan de minister van Binnenlandse Zaken om redenen van nationaal of humanitair belang het verblijf in het land aan buitenlandse burgers kon toestaan ​​of weigeren. Dit leidde tot een veld van discretie heel groot. Aan de andere kant was het de bedoeling om burgers te helpen die langer dan een jaar korting hadden en de Staat vond dat immoreel “Ze doen de aftrekkingen en herkennen hun woonplaats niet”, legde hij uit.

In januari van dit jaar kwam Carneiro in conflict met Pedro Nuno, die zijn mening over de belangstellingsbetuigingen (die hij in het parlement had verdedigd) had gewijzigd. Volgens hem vormde het cijfer een aantrekkingskracht voor immigranten. Tegen Renascença zei hij dat het effect van de oproep “in de groei van de economie” zit, maar hij betoogde dat het nieuwe standpunt van de partij over het kenbaar maken van belangstelling gebaseerd was op “fundamenten en aannames die tot foutieve gevolgtrekkingen leiden”.

Toen hij publiekelijk werd geconfronteerd met de fouten van de Costa-regering op het gebied van immigratiebeleid, verdedigde Carneiro het Costaïsme en zijn eigen regeringen op verschillende fronten. Enerzijds benadrukte hij altijd dat er tijdens de pandemie "twee jaar lang geen sprake was van persoonlijke dienstverlening of verzameling van biometrische gegevens", dus toen hij de rol van MAI op zich nam, waren er al 260 duizend belangstellingsbetuigingen. “Daarnaast was er de deconfinement, die stromen veroorzaakte, omdat deze mensenstromen overal in de Europese Unie binnen het Schengengebied plaatsvinden”, legde hij uit.

Dit jaar benadrukte hij in een essay dat in DN werd gepubliceerd, opnieuw dat het de economische groei is die immigranten naar Portugal ‘aantrekt’, maar hij gaf toe dat er ‘aspecten zijn die verbeterd kunnen en moeten worden’:

Met betrekking tot de de strengheid met betrekking tot de promesseovereenkomst en de arbeidsovereenkomst en het toezicht daarop door de Arbeidsomstandighedenautoriteit; met betrekking tot de voorwaarden waaronder certificeert de verblijfplaats en het nodige toezicht door gemeentelijke inspectiediensten (…). Als elke partij zijn plichten vervult, is het gemakkelijker om de voorwaarden voor ontvangst en integratie te scheppen.

Een van de laatste maatregelen die de regering van Montenegro aankondigde, betrof het opleggen van strengere beperkingen op het verstrekken van verblijfsvergunningen door parochiebesturen. Uit de verklaring van Carneiro blijkt dat dit in theorie een punt van overeenstemming zou kunnen zijn. De AD-regering drong ook aan op de oprichting van een grenspolitie, en beweerde tegen het einde van haar ambtstermijn zelfs dat als dat vandaag zou gebeuren, de PS (die de maatregel in het parlement had afgewezen) ermee zou instemmen .

In maart schreef Carneiro een artikel in DN over migratie, waarin hij putte uit zijn ervaring als staatssecretaris voor de Portugese Gemeenschappen. "Het is een van de redenen waarom ik vandaag de dag een beter begrip heb van de moeilijkheden die andere mensen, van verschillende afkomst, die de EU en ons land opzoeken, ondervinden bij hun integratie", legde hij uit.

In dat artikel heb ik een aantal ideeën onderzocht die ik had over de maatregelen die in deze kwestie genomen moeten worden: ervoor zorgen dat immigranten die naar Portugal komen, worden geïnformeerd over de “leefomstandigheden, culturele, sociale, economische en institutionele structuren”; een dialoog die het mogelijk maakt om “professionele opleidings- en arbeidsmobiliteitsovereenkomsten met de landen van herkomst van de benodigde arbeidskrachten” tot stand te brengen; het verzorgen van onderwijs in de Portugese taal; toegang tot fatsoenlijk werk, met contracten onder toezicht van ACT; en ervoor zorgen dat immigranten politiek participeren.

Toen de regering van Montenegro in mei aankondigde dat 18.000 immigranten het land zouden verlaten, verscheen Carneiro op CNN om zijn scherpste kritiek te uiten op de manier waarop de regering deze portefeuille beheerde: "De regering heeft de meest kwetsbaren gebruikt voor politieke doeleinden tijdens een verkiezingscampagne." En opnieuw baseerde hij zijn ervaringen als leider, in dit geval als minister van Buitenlandse Zaken, op de gevaren van deze tactiek:

Vanuit mijn standpunt zal dit de mogelijkheden van het land beperken met landen waar een beleid bestaat voor de repatriëring van Portugese emigranten , bijvoorbeeld Canada of de VS. Het beperkt het morele gezag van de Portugese staat via de multinationale ondernemingen, ambassades en consulaten. Want hoewel dit een gangbare praktijk is, is er altijd sprake van een voorafgaand overleg, namelijk met de ambassades. Toon een ontmenselijking wat gevolgen heeft voor de wederkerige relaties”.

Carneiro sprak herhaaldelijk over zijn ideeën voor integratiebeleid. Hij zei dat hij, toen hij staatssecretaris voor Gemeenschappen was, veel gesprekken had gevoerd met ambtenaren zoals de Canadese minister van Migratie, ‘zodat ze geen Portugezen zonder papieren zouden uitzetten. Hij liet hen zien dat dit onmenselijk zou zijn, zolang ze hun status maar konden regulariseren’. Dit is wat er gedaan moet worden voor immigranten in Portugal. Voor degenen die de middelen niet hebben, moet er een dialoog zijn met ambassades en hun terugkeer moet worden bevorderd.

Hij bekritiseerde ook het "gebrek aan strengheid" of "staatsgevoel" van de Portugese regering bij het geven van wisselende cijfers over immigranten in Portugal, bijvoorbeeld – en ging nog verder met kritiek op degenen die het hardst over immigratie spreken: "Het is erg belangrijk om deze kwesties met menselijkheid, strengheid en staatsgevoel aan te pakken. Degenen die acht dagen geleden de dood van paus Franciscus betreurden en zich op de borst sloegen, lijken deze boodschap, namelijk die van Fratelli Tutti, vaak te vergeten en gebruiken die vervolgens als instrument om de zwaksten te steunen."

Wat betreft zijn eigen verantwoordelijkheden in de verdeling van de functies van de voormalige SEF over de verschillende entiteiten, vanaf het moment dat de structuur uiteenviel (een uitsterven dat steeds werd uitgesteld), sprak de president van de Republiek tijdens het controversiële diner met buitenlandse correspondenten over het "drama" van de vervanging van de SEF en de rol van Carneiro. "Op de Portugese manier is één ding gebeurd: iedereen was tevreden. Hij zou vervangen worden door al die instanties. Toen begon het probleem: wat moest ieder van hen doen? Het duurde drie jaar om het probleem op te lossen en de oplossing was ook op de Portugese manier: de rechterlijke macht zou de strafrechtelijke kant regelen, het agentschap de sociale kant, de politie de politie, de GNR de landsgrenzen, de politie de luchtgrenzen, en een deel van de SEF de overgang. Zoals je je kunt voorstellen, was dit een wonder, en dat is te danken aan de MAI, José Luís Carneiro, die een evangelisch geduld heeft – hij is katholiek – maar zo'n katholiek, christelijk geduld dat hij erin slaagde iedereen mee te krijgen," zei Marcelo, wat tot gelach in het publiek leidde.

Maar de ‘katholieke’ oplossing zou risico’s met zich meebrengen, erkende ook Marcelo. Maar je weet hoe dit soort overeenkomsten in elkaar zitten – er wordt elke dag over onderhandeld en bijgesteld. Het probleem is dat er nog steeds 300.000 aanvragen moesten worden beoordeeld en verlengd, en 300.000 moesten nog worden gelegaliseerd. Minister Ana Catarina Mendes zwoer dat ze heel snel zou komen, maar die arme meid, ze kan ook geen wonderen verrichten. De uitdaging voor de nieuwe minister is om een ​​oplossing te vinden, zo mogelijk niet radicaal in de zin van alles uit het verleden schrappen, om de situatie op te lossen van mensen die hun status moeten kennen om te kunnen werken, toegang te hebben tot gezondheidszorg, sociale zekerheid en scholen. Een onrealistische beslissing bracht enorme onbedoelde kosten met zich mee, aldus Marcelo.