Polityka migracyjna Berlina: Miasto uchodźców Tegel się kurczy, presja na dzielnice pozostaje

Wokół grupy zadaniowej ds. zakwaterowania uchodźców w Berlinie zrobiło się nieco ciszej. A gdy pojawiło się coś nowego, nie spotkało się to z akceptacją wielu mieszkańców stolicy, ponieważ do ich dzielnicy nagle wprowadzili się uchodźcy.

Teraz komisja, na której czele stoi urzędujący burmistrz Kai Wegner (CDU) , senator ds. integracji Cansel Kiziltepe (SPD) i koordynator ds. zakwaterowania uchodźców Albrecht Broemme , a także cała grupa innych senatorów za nimi, czeka z nowymi wiadomościami. Ale nie każdemu przypadną one do gustu.

Albrecht Broemme, wyznaczony przez Senat koordynator ds. zakwaterowania uchodźców w Berlinie Michael Kappeler/dpa

Podstawą nowych decyzji jest spadek liczby uchodźców w Berlinie. W związku z tym miasto uchodźców na terenie byłego lotniska Tegel ma zostać zmniejszone.

Obecnie w Tegel zakwaterowanych jest zaledwie około 2950 osób – pół roku temu było ich ponad 4000. We wtorek grupa robocza podjęła decyzję na wewnętrznym spotkaniu, którego wyniki udostępniono dziennikowi Berliner Zeitung, o zmniejszeniu liczby miejsc na lotnisku Tegel do 2600.

Obiekt ma być dostosowany do wytycznych Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (CEAS), który wejdzie w życie latem przyszłego roku. W związku z tym wszyscy ubiegający się o azyl i uchodźcy skierowani do Berlina powinni w ciągu 72 godzin przejść procedurę kontroli GEAS. Należą do nich kontrole tożsamości oraz kontrole stanu zdrowia i bezpieczeństwa.

Natomiast na innym byłym lotnisku śródmiejskim, Tempelhof, ma powstać nawet 1100 dodatkowych miejsc w drewnianych kontenerach mieszkalnych.

Na razie decyzję o wykorzystaniu Tegel podjęto dopiero pod koniec roku. Od przyszłego roku schronisko tymczasowe ma stać się ośrodkiem rejestracyjnym dla wszystkich przybywających uchodźców, z pięcioletnią gwarancją istnienia.

Ogólnie rzecz biorąc, nowe plany Senatu zakładają gruntowne przemyślenie kwestii zakwaterowania uchodźców, a w szczególności lotniska Tegel. Według informacji Berliner Zeitung w przyszłości zakwaterowanie będzie możliwie najdokładniej zróżnicowane dla uchodźców z perspektywą pozostania i bez niej.

Dawne lotnisko Tegel od dawna jest miastem uchodźców, największym tego typu obiektem w Niemczech.

Osoby mające perspektywę pozostania – na przykład osoby posiadające zezwolenie na pobyt jako uchodźcy wojenni z Ukrainy lub osoby mające perspektywę uzyskania azylu – powinny być w dużej mierze zakwaterowane we wspólnych mieszkaniach. Należą do nich tzw. domy modułowe (MUF), które powstały lub są nadal budowane w różnych miejscach miasta przy użyciu prefabrykowanych metod konstrukcyjnych.

Uchodźcy, którzy muszą opuścić kraj i nie mają perspektyw pozostania w nim – tzn. nie mają szans na uzyskanie azylu ani innych zezwoleń na pobyt – mają zostać rozlokowani w istniejących osiedlach kontenerowych w mieście i w przebudowanym centrum Tegel.

W Tegel powstaje nowy ośrodek dla azylantów. Obecna placówka, która znajduje się na terenie dawnego Szpitala Psychiatrycznego im. Karla Bonhoeffera w Wittenau, będzie zamknięta przez kilka lat z powodu remontu. Chodzi o to, aby ludzie nie pozostawali tam dłużej niż kilka dni – twierdzą.

Być może stopniowa redukcja miasta Tegel powoli, ale nieuchronnie rozwiąże konflikt narastający od dawna w czarno-czerwonych kręgach rządowych. Kwestia zakwaterowania była przedmiotem sporu od samego początku koalicji: SPD, na czele z senatorem Kiziltepe, zawsze chciała zmniejszyć ośrodek dla uchodźców i zamknąć go w perspektywie średnioterminowej, powołując się na uciążliwe warunki, ciasnotę i trudności z integracją. Zamiast tego należy częściej korzystać z tzw. zdecentralizowanych miejsc zakwaterowania w mieście.

CDU zaapelowała o rozbudowę lotniska Tegel w obliczu stale rosnącej lub co najmniej stagnującej liczby uchodźców. Partia odrzuciła jednak dalszą decentralizację. Doświadczenia z dużymi obiektami, takimi jak były hotel w Hohenschönhausen, były – i są – złe, a ludność jest na nie wrogo nastawiona, ponieważ otaczająca je infrastruktura nie jest dostosowana do tak dużej liczby nowych mieszkańców.

Premier Kai Wegner i jego CDU pierwotnie opowiadali się za rozbudową Tegel. Sebastian Gollnow/dpa

I właśnie w tej sprawie konflikt między Unią Chrześcijańsko-Demokratyczną a Partią Czerwonych może stać się jeszcze bardziej zaostrzony. Zgodnie z wtorkowymi uchwałami, kraj związkowy Berlin przeznaczy środki na wyposażenie maksymalnie 8700 nowych miejsc w zdecentralizowanych placówkach. Oznacza to, że do odwołania nie należy zamykać żadnych obiektów noclegowych na terenach mieszkalnych.

Pod koniec ubiegłego roku przewodniczący klubu parlamentarnego CDU Dirk Stettner zaapelował o znaczną rozbudowę lotniska Tegel w związku ze wzrastającą liczbą uchodźców i narastającą krytyką ze strony miasta. „Dopóki rząd federalny w końcu nie zapewni, że stały napływ migrantów się zakończy, musimy zapewnić zakwaterowanie ludziom. W Tegel jest już mnóstwo miejsca. Naprawdę nie byłoby problemem dodanie kolejnych 5000 miejsc” – powiedział.

Obecnie liczba uchodźców spada, a nowy rząd federalny pod przywództwem CDU obiecuje ograniczyć nielegalną imigrację. Co teraz, CDU?

W odpowiedzi na zapytanie Berliner Zeitung Stettner wskazał, że zmniejszenie obecnej lokalizacji i rozbudowa w Tegel-Nord podniosą ogólną jakość zakwaterowania, „co jest pilnie potrzebne”. „Obecnie nie będziemy budować żadnych nowych lokalizacji, które nie zostały jeszcze wybudowane, zatwierdzone lub sfinansowane” – powiedział Stettner. Jednakże dopóki liczba migrantów nie zmniejszy się znacząco, istniejące miejsca zakwaterowania będą nadal rozbudowywane. Więc gniew w okolicy pozostaje zaprogramowany.

W innych obszarach sprawy zdają się rozwijać inaczej, niż to już stwierdziła berlińska CDU. Według komisji, plany utworzenia ośrodka deportacyjnego w Tegel nie wchodzą w grę. Uchodźcom nie wolno opuszczać lotniska Tegel w trakcie rejestracji, nie jest to jednak formalny areszt deportacyjny – wyjaśniono. Ludzie nie byliby zamykani.