Klucze do transferów milionerów z Corfo do chilijskiego skarbu państwa, które komplikują sytuację Mario Marcela i dyrektora ds. budżetów
Minister finansów rządu Gabriela Boricia, Mario Marcel, i dyrektor ds. budżetu, Javiera Martínez , kluczowi przedstawiciele lewicowej administracji, musieli złożyć w Chile wyjaśnienia po zwróceniu się do Production Development Corporation (Corfo) , agencji odpowiedzialnej za promocję produkcji w Chile, o przekazanie 3,4 biliona pesos - równowartości 3,5 miliarda dolarów - do Skarbu Państwa w celu sfinansowania państwa w latach 2023–2024. Jest to kontrowersja, która naznaczyła chilijski luty, kiedy to najważniejsi ministrowie i prezydent udali się na kilka dni wakacji letnich.
Nie jest to działanie niezgodne z prawem, ale zdarza się rzadko. Poprzednie rządy w Chile robiły to samo, np. podczas drugiej kadencji Sebastiána Piñery (2018–2022), kiedy to ówczesny minister finansów Ignacio Briones zwrócił się do agencji o 1 miliard dolarów na walkę z pandemią COVID-19. Krytyka pojawiła się właśnie za to, że pieniądze organizacji kierowanej przez jej wiceprezesa José Miguela Benavente, która promuje rozwój takich gałęzi przemysłu, jak zielony wodór i lit, zostały wydane bez wystąpienia kryzysu lub nadzwyczajnego wydarzenia w kraju w okresie od 2023 do 2024 r. Według The Clinic , która ujawniła wielomilionowe transfery 18 lutego, w protokołach posiedzeń korporacji stwierdzono, że minister Marcel wskazał, że zasoby były konieczne, ponieważ „poziom zadłużenia” władzy wykonawczej został „wyczerpany”.
Opozycja rozważa powołanie komisji śledczej w Kongresie, gdy w marcu wznowiona zostanie działalność parlamentarna. Ponadto posłowie z koalicji Chile Vamos, będącej koalicją tradycyjnej prawicy i skrajnie prawicowej Partii Republikańskiej, wezwali do odejścia Martíneza. Jednak rząd, który był już przy innych okazjach krytykowany (w szczególności przez szefa Dipres) za błędne obliczenia i zawyżanie dochodów, stara się bagatelizować kontrowersje. Minister gospodarki Nicolás Grau stwierdził, że chodzi o „sztuczną kontrowersję” i że wszystko odbywało się w sposób „całkowicie regularny i przejrzysty”.
Sprawa ta nadszarpnęła wizerunek Marcela, który pod koniec stycznia był, wspólnie z minister pracy Jeannette Jarą, protagonistą zatwierdzenia przez Kongres historycznej reformy emerytalnej . Jednakże sondaż Cadem z tej niedzieli, który co tydzień mierzy puls chilijskiej polityki, wykazał najniższe poparcie dla rządu ministra, które spadło z 55% do 45%.
Oto kilka wskazówek pozwalających zrozumieć wielomilionowe transfery korporacji do Skarbu Państwa.
Rola Corfo w ChileCorfo powstało w 1939 r. w celu promowania industrializacji i rozwoju wszystkich sektorów produkcyjnych w kraju, po Wielkim Kryzysie z 1929 r. , który miał swój początek w Stanach Zjednoczonych i który mocno dotknął Chile. Brał udział w zakładaniu przedsiębiorstw państwowych, takich jak: National Petroleum Company (Enap), National Electricity Company (Endesa), National Sugar Industry (Iansa), Laboratorio Chile, międzynarodowa Pacific Steel Company (CAP) i inne. Odpowiada również za realizację projektów, programów i strategii związanych z przedsiębiorczością, innowacyjnością i konkurencyjnością.
Jednak jednym z jej najnowszych filarów jest opracowanie nowej polityki przemysłowej, która obejmuje krajową politykę dotyczącą litu przedstawioną przez Boricia w 2023 r. i uwzględniającą różne etapy łańcucha wartości, a także rozwój zielonego wodoru.
Argument o długuW trakcie wakacji letnich w Chile minister Marcel przerwał przerwę, aby udzielić odpowiedzi prasie na improwizowanej konferencji w Santiago 20 lutego. Szef resortu finansów, któremu towarzyszył szef Dipres, stwierdził, że wypłaty te zapobiegły wzrostowi zadłużenia , wzrostowi płatności odsetek i pogorszeniu się stanu aktywów fiskalnych. „Gdyby zamiast przekazać środki z Corfo, Skarb Państwa zaciągnął taki sam dług w postaci 10-letnich obligacji, to po pierwsze, dług publiczny wzrósłby o nieco ponad 1% PKB. Zamiast 42,3%, będzie to 43,3% — powiedział Marcel.
W 2023 r. Boric obiecał, że dochody generowane przez jego krajową strategię dotyczącą litu zostaną zaoszczędzone i zainwestowane: „Będziemy odpowiedzialnie gospodarować finansami publicznymi. Dlatego też, zgodnie z zaleceniami Autonomicznej Rady Fiskalnej, zostanie wygenerowana reguła, która określi próg wydatków dla przychodów z litu.” Corfo zwiększyło czynsze za nieruchomości w ramach kontraktów na eksploatację metalu w Salar de Atacama zawartych ze spółkami SQM i Albemarle, uzyskując dodatkowy dochód w wysokości 5,4 miliarda pesos w latach 2022–2023.
Śledztwo KontroleraMimo że część tych środków, stanowiąca 4,5% budżetu kraju na rok 2023, pochodziła z nadwyżek wygenerowanych z eksploatacji litu, w listopadzie tego roku Skarb Państwa wystąpił o nowy przelew w wysokości 1,5 mld dolarów, który uzyskano ze sprzedaży aktywów finansowych Corfo. I właśnie na tym skupiła się debata: czy ten transfer zasobów spowodował ewentualne straty finansowe.
Dla Eduardo Bitrana, wiceprezesa Corfo w latach 2014–2018, podczas drugiej kadencji Michelle Bachelet, nie ma wątpliwości, że operacja ta znacząco uszczupla aktywa korporacji. Na swoim koncie w serwisie LinkedIn napisał, że uważa to za „niepokojące” i przypomniał, że takie transfery środków były przeprowadzane w ciągu ostatnich czterech kadencji rządu na różne kwoty i zgodnie z decyzją Skarbu Państwa. Podkreśla, że w średnim okresie wpłynęłoby to na zdolność instytucji do wypełniania jej roli polegającej na promowaniu inwestycji i innowacji za pośrednictwem różnych instrumentów finansowych, takich jak gwarancje finansowania dla małych i średnich przedsiębiorstw lub projektów z zakresu czystych technologii, kapitał podwyższonego ryzyka, linie finansowania i inne.
Według publicznego oświadczenia Corfo, transfery wnioskowane przez Skarb Państwa dotyczą tylko części dochodów nadzwyczajnych: „Należy zauważyć, że likwidacja inwestycji, która była konieczna do realizacji wyżej wymienionych transferów, została przeprowadzona stopniowo i strategicznie, zgodnie z ustaleniami Zarządu Spółki. Pozwoliło nam to uniknąć strat kapitałowych w tych operacjach, a tym samym odpowiedzieć na obawy, jakie administracja zgłosiła Radzie, należycie wypełniając swój obowiązek zabezpieczenia aktywów instytucji”.
Agencja podaje, że po dokonaniu tych przelewów, na koniec roku obrotowego 2024, aktywa Corfo przeznaczone na inwestycje na rynku finansowym przekroczyły 1,5 mld dolarów, co jest poziomem znacznie wyższym od odnotowanego przed 2022 rokiem, wynoszącym blisko 160 mln dolarów. Tymczasem Biuro Kontrolera Generalnego Republiki wszczęło dochodzenie mające na celu wyjaśnienie przeznaczenia i wykorzystania przekazanych środków oraz ustalenie, czy doszło do jakiejkolwiek straty finansowej.
Kredyty międzynarodoweZgodnie z informacjami podanymi na stronie internetowej Ex-Ante oraz na stronach internetowych niektórych organizacji finansowych, podczas gdy Corfo przelewało fundusze do Skarbu Państwa , wnioskowało również o pożyczki międzynarodowe na kwotę niemal 1 miliarda dolarów od Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju (IDB), Banku Światowego, CAF i dwóch innych europejskich instytucji bankowych, aby uzyskać finansowanie na swoje projekty. W przypadku IDB pożyczka w wysokości 400 milionów dolarów została zatwierdzona w czerwcu 2023 r. W komunikacie prasowym organizacji międzynarodowej stwierdzono, że została ona udzielona w celu „wsparcia rozwoju przemysłu zielonego wodoru i jego pochodnych w Chile”.
EL PAÍS
